鹿寨县政协九届五次会议第49号提案--关于我县水果种植的一些建议
提案内容：
一、提案内容：近年来，我县水果种植规模迅速扩大，已成为农村脱贫致富的支柱产业，它拉动农药，农肥，农膜，农机，物流，就业等基础产业，对我县经济及社会稳定影响较大。该产业一直以来主要是市场的无形之手在引导，政府管理的有形之手相对介入较少，已经逐渐暴露出部分问题。市场无形之手的时滞性可能导致农户遭受较大的损失。据我观察，目前暴露的问题主要有以下：
（一）果树种苗及品种选择的盲目性。由于信息不对称，农户选择种植品类时采取拍脑袋决策，因而出现部分品种扎堆上市，导致丰产不丰收。在选择种苗时也无法获得权威的种苗信息，可能种植了带病苗或已经没有竞争力的淘汰产品，导致几年努力血本无归甚至还把病毒传播到周边其他农户的健康果树。
（二）农肥，农药选择的盲目性。由于农户缺乏大数据分析能力及缺少数据来源，而市场上的农肥，农药品种成千上万，不乏部分品种是坑农或不适合本地种植户的品种。去年（2018）我县平山，中渡就出现较大面积沙糖桔果皮出现黑斑，导致品相不达标，果农血本无归。目前无法确认是否为农药使用问题。
（三）种植技术的盲目性。由于农户文化水品较低，很多人无法从根本上理解果树种植的关键技术要领，以道听途说，人云亦云的技术开展生产，而且果树种植周期长，短期无法确认方法是否对路，到果树状况不佳时，可能已经错过关键纠正处理期，对农户造成巨大损失。
（四）种植地区的盲目性。由于农户与外省果品销售商缺乏市场对接能力，而本地市场主要以销售次品低价果为主，果品销售主要依赖本地经纪人代购，而经纪人收购果品时往往通过自己搭建的收果棚就近收购，对于异地的零星农户种植的水果，由于路途及成本原因，无暇顾及，导致部分乡镇的零星种植户产品收获期到了，无法及时销售到合理价格。
（五）销售规划的盲目性。传统农户只会跟风种植，根本不考虑销售规划；比如规划自己的果品什么时节上市，什么地方销售，或者什么经纪人代为销售，在产品成熟后才忙忙碌碌找人收购，极其被动。
（六）种植风险评估的盲目性。部分跟风种植的农户被他人种果致富的信息冲昏头脑，缺乏必要的风险评估及风险预案，盲目扩大种植面积，导致资金短链而陷入被动局面；或者果树种植太多而管护不到位，导致投入产出不合比例，甚至亏损。
二、解决办法（建议）：
（一）农业管理部门利用大数据合理引导农户用好苗，用好药，用好肥。做好农药，农肥销售商的管理。
（二）利用大数据引导后发种植户的品种选择，必须确保错峰上市，减少扎堆上市，导致丰产不丰收。据我所知2018年湖南岳阳地区的柑桔果品在11月完成销售，获得较好的价格。
（三）在偏远的后发种植区，运用扶持或补贴等有形之手培育部分有潜力的经纪能人进入，鼓励他们搭建收果及洗果包装厂；在果业合作社，收果棚的用地，用电，办证上给以适当的扶持引导。没有经纪就没有流通，没有流通则果农不但脱贫无望，甚至部分脱贫者重新返贫。
（四）做好种植户系统性技术培训及风险评估培训。我县处于亚热带地区，光照及降雨良好，是优质的柑桔种植区，柑桔是富民的好产业，要做好打持久战准备，注意做好种植技术的培训及巩固。同时要让农户学会风险评估的方法，给自己留一条退路。
--这是县政协委员林剑武等3人在县政协九届五次次会议提出的提案。
办理情况：（一）无病毒苗木建设工作。我县已建设有3个无病毒苗圃，初步统计，三个苗圃今冬明春预计可出圃无病柑桔苗38万株，超额完成年初制定的出圃无病柑桔苗30万株计划任务。
（二）培训工作。2019年我县共完成制作宣传牌共566块，培训57期2397人次，发放技术资料4970份，召开种植技术培训10期，培训560人次。通过各方面的技术培训，我县大部分群众对种植技术有一定程度的掌握了解，对柑桔黄龙病的危害性及防控措施已有较深刻的认识，能自觉做好清除病树，控制黄龙病的蔓延。
（三）实施品牌创建工作。我县的柑桔品牌创建工作主要是打造“鹿寨蜜橙”品牌。鹿寨蜜橙是所有橙类水果中品质最优的橙类品种，同时也是我县的地理标志保护产品，是我县重点打造的一个特色水果。在县委县政府的大力支持下，我县今年在财政资金十分紧张的条件下仍安排了125万元用于打造该“鹿寨蜜橙”品牌。
（四）加大农业投入，建设高效节水项目。已完成2018年4270亩水肥一体化项目建设验收工作，10家共84万元项目资金拨付工作，2019年度36家水肥一体化项目及果园省力化喷药设施建设项目的申报工作。
（五）加大执法力度，规范农资市场。共出动执法人员180人次，出动执法车辆40辆次，共检查种子、肥料、农药等农资经营点185个次，共查处农资违法一般程序案件4起，罚没款31285元，抽检农药产品样品6个，抽检肥料产品样品2个，处理各类农资投诉事件10余起。
