鹿寨县人民政府

关于鹿寨县2024年财政决算草案的报告

（2025年8月22日）

2024年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，在县委坚强领导和县人大常委会监督支持下，认真执行县人大及常委会各项决议，坚持稳中求进工作总基调，在变局中开新局，大力实施积极的财政政策，稳经济、保增长、调结构、惠民生、防风险，推动经济稳步回升，逆流而上，2024年我县预算执行情况总体较好。根据预算法有关规定，现将我县收支决算相关情况报告如下：

一、2024年一般公共预算收支决算情况

    （一）财政总收入情况

2024年，全县财政总收入338,140万元，下降5.87%。其构成为：

1.一般公共预算收入58,841万元，完成调整预算数（以下简称完成预算）的100.24%，同比下降17.9%，其中：税收收入43,720万元，完成预算107.06%，同比增长12.25%，占一般公共预算收入74.3%；非税收入15,121万元，完成预算84.47%，下降53.78%，占一般公共预算收入25.7%；

2.上级补助收入200,161万元，比上年减少14,242万元，下降6.64%，其中：返还性收入10,056万元，与上年持平；一般性转移支付收入174,147万元，增长1.28%；专项转移支付收入15,958万元，下降50.76%，主要是一般公共服务、农林水、金融、自然资源海洋气候、住房保障等转移支付减少；

3.债券转贷收入31,202万元，增长44.74%，为再融资一般债券；

4.上年结余收入44,457万元，下降6.87%；

5.调入资金3,479万元，下降10.31%。其中从政府性基金调入3,162万元，从国有资本经营预算调入317万元。

（二）财政总支出情况

2024年，全县财政总支出321,797万元，增长2.23%，其构成为：

1.一般公共预算支出277,282万元，完成预算101.76%，下降4.98%；

2.上解上级支出5,472万元，下降33.03%；

3.调出资金410万元，增长100%，为耕地保护奖惩资金；

4.安排预算稳定调节基金9,804万元，增长100%；

5.债券还本支出11,144万元，下降24.78%。

6.待偿债置换一般债券结余17,685万元，增长100%，为2024年收到的用于解决政府拖欠企业账款及农民工工资新增政府债券。

（三）财政收支平衡情况

2024年财政收支相抵，预算结余16,343万元，均为上级转移支付补助结余。财政预算收支平衡，无净结余。

（四）预备费使用情况

2024年年初预算安排预备费1,471万元，全年动用1,471万元（已列入一般公共预算相关支出科目）。

二、2024年政府性基金收支决算情况

2024年，全县政府性基金总收入177,052万元，增长22%，其中：当年政府性基金收入22,798万元，完成预算131.99%，下降19.57%；上级补助收入2,953万元，增长73.6%；上年结余收入48,516万元,增长101.12%；专项债券转贷收入102,375万元，增长12.56%。调入资金410万元。

全县政府性基金预算总支出137,978万元，增长42.82%，其中：政府性基金支出89,129万元，完成预算100%，增长32.84%；政府性基金预算调出资金3,162万元，下降12.87%；债务还本支出45,277万元，增长75.85%；上解上级支出410万元。

收支相抵，年终结转结余39,074万元，下降19.46%，均为上级转移支付补助结余，主要为待支付的专项债券、小型水库维修养护项目等支出。

三、2024年国有资本经营预算收支决算情况

根据《关于印发<鹿寨县国有资本经营预算实施方案>的通知》（鹿政办发〔2015〕73号）文件精神，县本级国有独资企业年净利润10万元以上的，按照上一年度净利润基数的10%上缴国有资本收益。

2024年全县国有企业9家，企业净利润达到10万元以上的有3家，2024年上缴国有资本经营预算收入318万元, 完成预算100.31%，增长27.2% 。国有企业上缴情况：鹿寨县汇一联城市开发投资有限责任公司82万元，鹿寨县祥鹿投资有限责任公司205万元，广西福臻建设工程有限责任公司30万元。

2024年全县国有资本经营总收入379万元，增长26.33%，其中：国有资本经营收入318万元，完成预算100.31%，增长27.2%；上级补助收入12万元，与上年持平；上年结余收入49万元，增长28.95%。

国有资本经营总支出317万元，增长26.29%，其中：国有资本经营预算支出0万元，与预算一致；国有资本经营预算调出资金317万元，增长26.8%；上级补助0万元。

收支相抵，年终结余62万元，增长26.53%，均为上级转移支付补助结余。

四、2024年社会保险基金预算收支决算情况

2024年社会保险基金收入40,511万元，完成预算87.47%，增长6.45%，其中：城乡居民基本养老保险基金收入14,580万元，完成预算80.68%，增长5.42%，原因是2024年中断补缴人数增加,且个人资助人数增多，本年保费收入增加；机关事业单位基本养老保险基金收入25,931万元，完成预算91.81%，增长7.04%，原因是本年财政补助收入增加。

2024年社会保险基金支出39,732万元，完成预算99.30%，增长11.19%，其中：城乡居民基本养老保险基金支出12,269万元，完成预算100.81%，增长17.04%，原因是随着时间推移，缴费到龄后领取待遇的人数逐年增加，且2024年7月中央级基础养老金标准提高每人每月20元，基金支出有所增加；机关事业单位基本养老保险基金支出27,463万元，完成预算98.64%，增长8.76%，原因是2024年根据桂人社发〔2024〕34号文件调增退休人员待遇，机关事业单位养老保险基金支出较去年增加。同时，本期基础养老金支出包含2021-2022年退休人员重算待遇支出740万元。

收支相抵，当年收支结余779万元，年终滚存结余35,060万元，主要用于之后年度的基本养老待遇、医疗补助金、丧葬补助金等支出，均为专项资金结余。社会保险基金持续健康运行，抵抗风险能力较上年有所提升。

五、地方政府债务情况

自治区核定2024年度我县的政府债务限额为403,100万元，其中:一般债务111,000万元，专项债务292,100万元。

2024年自治区代发我县地方政府债券122,565万元，其中一般债券31,201万元，专项债券91,364万元。

2024年末我县政府债券余额398,685万元，其中:一般债券余额109,462万元;专项债券余额289,223万元。政府举借债务余额未超过自治区下达的债务限额，债务风险总体可控。

六、2024年财政预算执行主要成效

（一）深挖财源，加强财力统筹

一是大力组织税收收入。加强对国家宏观经济政策的把控，紧盯政策变化，强化税收征管，加强部门联动，畅通涉税信息交流，提高税源监控水平，不断充实和完善现行税收征管与税源管理过程中存在的薄弱环节，做到依法治税，依法征收，应收尽收，2024年我县税收收入同比增长12.25%。二是加强盘活存量资金。常态化盘活财政存量资金，共清理收回以前年度的财政存量资金49,064万元，列入县级财力统筹用于“三保”支出等经济社会发展重点领域和关键环节。加强国有资产管理，提高国有资产使用效益，2024年全县国有资产（资源）有偿使用收入5,236万元。三是向上争取财政资源。全力推动上级资金争取工作，提前谋划和梳理项目，加强与上级财政部门对接，及时掌握最新政策出台情况与上级资金支持方向，提高项目资金申报的有效性和准确性，抢抓政策机遇，全年共争取专项转移支付资金15,958万元。同时，积极向上争取债券资金，2024年获得政府债券发行金额122,565万元。其中：新增一般债券3,273万元，再融资一般政府债券27,929万元；新增专项债券46,587万元，再融资专项政府债券44,777万元。主要用于水利、棚户区改造、城镇老旧小区改造、养老托育、农业、产业园区基础设施以及其他社会事业项目建设，有效缓解财政支出压力。四是加强财政支出管理。要求各预算单位必须严格遵守预算，严禁超预算或无预算支出， 严控机关运行成本，“三公”两费经费预算安排只减不增。“三公”经费限额管理，严格控制公车购置及运行费用，严格执行公务接待标准。2024年“三公”经费支出减少290万元，下降21.29%。全面落实“三保”保障责任，切实兜牢“三保”底线，为全县民生改善和各项事业发展提供坚实的财力保障。

（二）推动财税政策落地，助力企业发展

在坚持过紧日子的前提下，聚焦支出提质，提升财政资源的配置效率和使用效益，推动用财有效。一是降低企业负担。加快推进留抵退税办理进度，优先保障退税资金，全年累计办理增值税留抵退税4,250万元，直接为企业提供现金流，减轻企业资金压力，增强企业应对市场风险的能力，有效提振市场主体信心、增强经济发展内生动力。二是加大企业扶持力度。聚焦我县优势产业，持续加大资金支持，统筹用好工业、科技等专项资金，2024年安排30万元用于专精特新中小企业认定奖励，192万元用于支持阶段性降低工业企业用电成本政策奖补，74万元用于新能源汽车充电桩基础设施建设及配套运营补贴。持续缓解融资难、融资贵等问题，不断扩大“桂惠贷”政策惠及面、提升实施精度，加强贴息资金保障和衔接，帮助企业扩大生产和投资，促进企业提升产值、扩大就业，推动经济稳定发展。2024年“桂惠贷”投放金额168,433万元，惠及市场主体779户，通过财政贴息降低企业融资成本 2,297万元，拨付“桂惠贷”（含“六个攻坚行动”系列产品）贴息资金4,815万元。三是培育新质生产力。积极推动财政资金投向企业创新项目，引导企业加大研发投入，全面落实支持企业开展科技创新系列政策，2024年投入科技资金8,600万元，充分发挥财政资金引导作用，为企业创新提供全方位保障。

（三）坚持改善民生，增进民生福祉

2024年，我县践行以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，全县共计投入245,339万元，同比增长5.56%，切实增强群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

一是办好人民满意教育。加大教育经费投入，多渠道筹集财政性教育经费，优化教育支出结构，推动教育事业高质量发展。2024年共投入教育资金47,528万元。其中：安排生均公用经费2,725万元，有力地保障了学校的正常运转；安排学生营养膳食补助资金1,380万元，持续改善学生营养条件；安排普通高中学生助学金313万元、中职学生助学金29万元，切实保障家庭经济困难学生的学习生活需求；安排校舍安全保障资金1,106万元，为师生提供安全、舒适的学习环境；安排教师周转房项目资金62万元，进一步改善教师住宿条件。二是优化卫生健康服务。2024年安排基本公共卫生资金2,773万元，城乡医疗救助及计划生育奖扶5,635万元，有效提升了医疗卫生服务能力水平，推进卫生健康事业发展。三是落实困难群体救助兜底政策。2024年共安排困难群众救助资金8,810万元，残疾人康复救助资金858万元，落实对特困人员、低保对象等困难群体的兜底保障政策。四是支持强化就业优先政策。安排就业补助资金1,435万元，落实就业创业扶持政策，支持企业纾解困难、稳定岗位。支持吸纳高校毕业生等青年群体就业，加强残疾人、零就业家庭成员等困难群体就业帮扶，促进重点群体就业。支持高质量开展职业技能培训。五是全力推进乡村振兴。健全乡村振兴财政投入保障机制，统筹安排乡村振兴补助资金15,295万元，加快推进农业农村现代化建设，确保粮食安全、不发生规模性返贫，推动落实油茶产业、产粮大县奖励、耕地地力保护、农机购置和应用补贴等政策落地，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。安排村集体经济资金770万元，补齐村级发展短板，拓宽农民增收致富渠道，增加村级收入，壮大村级集体经济。加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理，认真落实各项惠农补贴政策，全年“一卡通”系统发放各类惠农补贴资金22,132万元，惠及114,584人。

（四）落实化债举措，防范化解风险

强化底线思维、极限思维，坚持在发展中化债、在化债中发展，落实一揽子化债政策，加强全口径地方债务监测，运用好置换政策，区分轻重缓急，对隐性债务精准置换，坚决遏制新增隐性债务，腾挪债务空间支持高质量发展。一是推动存量隐性债务置换。2024年使用专项债置换存量隐性债务超25,000万元，发行利率2.32%、发行期限20年，已于2024年12月全部置换完毕。通过此次置换，解决我县“燃眉之急”，缓释化债压力、减少利息，改善金融资产质量。推动融资平台公司与农发行洽谈通过释放出的抵质押资产重新抵押，预计增强信贷投放约15,000万元，释缓金融债务到期压力。二是推动化解融资平台债务。深刻领会总书记、党中央、自治区及柳州市对风险形势的深刻洞察、对防风险工作提出的政治要求和工作要求，严控融资平台债务增量，持续优化债务结构，银行贷款、非标比例由8.2:1.8优化为8.6:1.4，非标债务减少30,000万元。融资平台债务风险得到缓释，减少利息支出3,221万元。三是加快清欠企业账款。持续压实主体责任，统筹推进清偿。严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，明确拖欠主体的直接清偿责任和主管部门的监管责任，建立协调解决机制。自上级部署清欠工作以来，我县开展全面摸排核查，建立拖欠台账，多措并举，加强沟通对接，获得政府债券用于化解拖欠账款。停止实施PPP项目，压降项目支出责任。统筹调度各类资金资产资源，抓实抓细具体化债方案和政策举措，稳妥化解隐性债务存量，确保存量债务不“爆雷”。

七、2023年度审计报告提出问题的说明

对2023年度本级财政预算执行和其他财政收支审计情况的整改共完成8项，持续推进整改3项。具体情况如下：

（一）关于“部分专项资金预算执行率低”的问题正在持续整改中

截止2024年12月31日，2022年广西现代特色农业示范区建设补助资金—鹿寨黄冕桑蚕产业示范区奖励资金400万元，已拨付10万元，资金执行率为2.44%。

下一步整改措施：县农业农村局与县财政局、黄冕镇将加强沟通与协作，根据县级财力情况，分期分批对项目资金进行拨付。已完成建设的项目由实施单位黄冕镇准备相关拨付材料，及时有效的完成资金拨付工作；未实施的项目将积极开展项目招商工作，引进有实力的企业入驻，确保项目正常开展。

（二）关于“大额非税收入跨年度上缴县国库”的问题已完成整改

鹿寨县水资源管理与水土保持站134万元、鹿寨县林场1,163万元已于2024年1月完成缴库；鹿寨县自然资源和规划局601万元于2024年4月完成缴库，截止2024年4月已整改完成。非税收入及时缴库，积极合理使用广西统一收付系统实现自动缴库。

（三）关于“未及时上缴应缴财政款”的问题已完成整改

2023年12月公租房租金45万元已于2024年1月16日上缴财政非税专户，押金抵租金0.1万元已于2024年4月9日上缴财政非税专户；保障性住房小区物业服务费20万元已于2024年4月2日上缴国库。鹿寨县房产交易中心2022-2023年累计收取的白蚁灭治费和测绘费共242万元等单位款项已于2024年8月9日全额上缴县国库。今后将严格遵守相关规章制度，及时上缴应缴财政款。

（四）关于“部分收入未纳入预算管理”的问题已完成整改

县房产交易中心以上款项均于2024年8月9日上缴县国库，纳入预算管理。

（五）关于“超资金支出范围安排监理费”的问题已完成整改

县农业农村局收到审计反馈问题后，高度重视，2024年6月24日召开班子会讨论研究整改措施：要求在今后的工作中，要举一反三，局领导及各股室站所要认真研读文件、学习相关资金管理办法，确保资金使用合法合规。2024年7月2日，县农业农村局召开全局中层领导会议，通报该问题并学习了相关资金管理文件，要求局领导及各股室站所在今后的工作中，要认真研读文件、学习相关资金管理办法，在项目资金使用上把握好方向，防止类似问题再次发生。

(六)关于“特困人员住院陪护服务人员范围和服务费执行标准未严格落实上级规定”的问题已完成整改

根据审计反馈问题和《柳州市民政局关于进一步健全完善特困人员住院陪护服务制度的通知》(柳民发〔2021〕14号)文件规定，县民政局按我县实际情况重新制定了特困人员住院陪护服务制度，印发了《鹿寨县民政局关于进一健全完善特困人员住院陪护服务制度的通知》(鹿民发〔2024〕8号)文件。

(七)关于“特困人员住院陪护服务费未能足额领取”的问题已完成整改

县民政局与广西优瑞人力资源有限公司重新核实发放陪护费用情况后，对19名特困人员住院期间实际由其家属照顾陪护的，再次核算应付家属陪护费用。民政局付给广西优瑞人力资源有限公司陪护费用11万元，已付给家属7万元，广西优瑞人力资源有限公司扣除用于垫付特困人员住院期间产生的医院护工费、租用陪护床、公司管理等费用1万元，已向19名特困人员的家属补发了3万元，管理费用占总费用的9.83%。县民政部门严格按照《鹿寨县民政局关于进一健全完善特困人员住院陪护服务制度的通知》(鹿民发〔2024〕8号) 文件落实陪护费用工作，对已享受生活照料护理费的特困人员因病住院期间，由其生活照料义务人陪护服务的，由民政部门购买的第三方机构与陪护人签认陪护协议，陪护费用按民政部门购买的标准执行(含第三方机构管理费用，第三方机构收取的总管理费用不得超过总陪护费用的15%)。

(八)关于“未按规定扣减生活照料护理费”的问题已完成整改

县民政局重新核实19名特困人员生活照料护理费发放情况后，于2024年5月已扣回0.55万元，余0.9万元于2024年6月已全部追回。下一步继续加强特困人员住院期间扣减生活照料护理费核算力度，定期自查扣减工作是否落实到位，发现问题及时整改，确保生活照料护理费发放准确。

（九）关于“招标人与中标人不按照招标文件订立合同”的问题已完成整改

因鹿寨县体育公园公开招租项目是联发公司委托有相应招标资质的成致项目管理有限公司全权代理招标，招标资料由成致公司负责。因成致公司未能认真梳理联发公司提供的资料，进而在编制、复核招标文件时未能及时发现招标公告中关于履约保证金缴纳时间与合同中要求的缴纳时间不一致的情况。联发公司已与成致项目管理有限公司进行了反馈，该公司出具了情况说明。联发公司将从中吸取工作经验教训，加强完善内控建设，加强合同管理，在今后工作中加强监督委托招标代理人的招标资料一致性。

（十）关于“未能按规定收取履约保证金”的问题正在持续整改中

鹿寨县体育公园租赁合同签订后，远翔公司不按合同履约交纳保证金。因远翔公司没有按合同履约支付保证金之事，联发公司于2022年、2023年分别发送《催缴费用通知》至远翔公司，并在2023年6月、2023年11月、2024年7月通过联发公司聘请的广西众维律师事务所分别发出了《律师函》，催收履约保证金50万。

下一步整改措施：至今远翔公司不按合同履约交纳合同履约保证金，联发公司将进一步加强催缴进度，通过起诉的法律手段维护公司合法权益，完成整改任务。

（十一）关于“未能收取租金和违约金”的问题正在持续整改中

鹿寨县体育公园租赁合同签订后，远翔公司不按合同履约支付第二年、第三年租金以及违约金。因远翔公司没有按合同履约在免租期满前5个工作日交付租金，2023年9月联发公司发《催缴费用通知》至远翔公司，催收租金。并在2023年11月、2024年9月通过联发公司聘请的广西众维律师事务所发出了《律师函》至远翔公司，催收第二年、第三年租金合计100万元。

下一步整改措施：联发公司将进一步加强催缴进度，通过起诉的法律手段维护公司合法权益，完成整改任务。

八、预算执行存在的困难及问题

（一）财政收入增长乏力，结构性矛盾凸显

一是税收收入结构单一，缺乏多样性和均衡性。在税收结构方面，传统产业税收占比过高，增值税、企业所得税两大主体税种合计占税收收入的比重高达49%，对单一税种依赖度较高，抗风险能力较弱。二是对转移支付依赖度高，自身造血能力不足。2024年，我县获得转移支付约200,161万元，是全县一般公共预算收入的3.4倍，且转移支付占财政支出的比重过高。过高的转移支付依赖，反映出我县自身财政造血能力不足，经济发展的内生动力有待增强。三是土地财政依赖度高，可持续性较低。土地出让收入在财政收入中占据重要地位。2024年，土地出让收入20,292万元，占政府性基金收入的93.39%，占一般公共预算收入的34.48%。随着房地产市场进入下行周期，土地财政收入的大幅下滑，导致政府性基金预算缺口扩大，严重影响基础设施建设、城市更新等项目的资金投入。同时，传统产业转型缓慢、新动能培育不足仍是长期挑战，财政可持续性亟待通过优化结构、增强内生动力破解。   

（二）财政支出刚性增长，收支矛盾加剧

一是财政支出规模庞大且刚性强。在支出结构中，人员经费和民生支出等刚性支出合计占比高，可压缩空间极小，财政支出结构调整难度较大。二是收支缺口持续扩大，财政平衡压力增大。我县财政收入中转移支付收入比重过大，长期依赖债务融资和存量资金盘活来维持财政平衡，加大了财政风险。三是区域间支出差异显著。在经济下行压力下，税源匮乏，支出结构失衡问题突出，难以满足公共服务与民生改善需求，财政资金使用效率有待提升，部分领域存在重复投入或低效配置现象。

（三）财政“三保”困难突出，民生保障压力大

一是保基本民生支出进度慢。县域财政在民生领域投入较大，教育、社会保障、卫生健康等支出长期占据主导地位，体现政府对基本公共服务均等化的重视，但过度依赖上级转移支付和非税收入，财政自给能力不足，保基本民生保障成效不足。二是保工资任务艰巨。受经济下行和财政困难影响，事业单位绩效工资延期发放，干部工作补贴、乡村教师生活补助等各种补贴未能按时足额发放，影响了职工工作积极性。三是保运转面临挑战。党政机关公用经费持续压减，给日常办公需求带来较大压力。部门运维经费保障不足，如执法车辆老化，更新率低，部分执法设备超期服役；在坚持过“紧日子”思想的情况下，乡镇政府办公费、差旅费等日常开支存在压减情况，基层政府正常运转和服务效能压力大。

（四）财政偿债压力巨大，风险隐患凸显

一是政府法定债务风险较高。截至2024年末，我县法定债务余额398,685万元，其中一般债务余额109,462万元，专项债务余额289,223万元，若经济增长不及预期，财政收入增长乏力，债务风险将进一步加剧。二是消化存量债务压力较大。我县融资平台隐性债务及2028年前到期的隐性债务（不含政府支出责任，政府支出责任在融资平台债务清偿完毕的情况下可直接核销核减，无需资金实际化解），属于需要“真金白银”偿还的硬骨头。同时，作为偿债资金主要来源的土地出让收入大幅减少，化债资金存在缺口。按照2028年完成隐性债务“清零”的要求，2025—2028年平均每年需“真金白银”完成化解隐性债务约4亿元，按期完成“清零”任务压力较大。三是政府拖欠企业账款问题突出。政府部门及国有企业拖欠民营企业账款问题严重影响民营企业资金周转和正常经营，制约民营经济发展，该问题由来已久，且经过多年累积，涉及面广，拖欠资金规模大。在当前财政收入增长缓慢、土地出让收入大幅减少的情况下，清偿压力较大。

（五）预算管理效能不足，资金使用需进一步规范

一是暂付款长期挂账，财政支付压力大。2024年底暂付款余额为10,206万元。暂付款主要为历年遗留的工程欠款、垫支征地款、对企业的借款等，部分挂账时间超过5年。暂付款长期挂账，不仅占用了大量财政资金，影响资金使用效率，财政支付压力增大，增加了财政风险。二是绩效管理欠佳，资金使用效益不高。部分预算单位仍存在“重投入轻管理、重支出轻绩效”的传统观念，认为绩效管理是财政部门的职责，与自身关系不大，甚至将其视为“形式主义”。单位自评流于形式，绩效目标设定笼统，缺乏可操作性，与部门职能结合不紧密。绩效评价结果公开范围有限，社会监督作用未充分发挥，群众满意度评价虽覆盖交通、环保等领域，但结果反馈与整改机制仍需完善。

九、下一步财政工作计划

（一）加强财源建设。一是深挖税收收入。实施财源提升行动，挖掘培育税收新增长点，强化税源监测分析，严厉打击偷税漏税行为，推动形成部门联动齐抓共管新局面，助力税务部门应收尽收。二是盘活政府资源资产。充分挖掘释放各种政府资源潜力，加大财政资源、国有资产资源的统筹力度，健全资产盘活长效机制，盘活国有资产，持续提高国有资产收益，推动国有资本预算与一般公共预算收入增速匹配，支出衔接。三是加大资金争取力度。建立健全争取上级资金机制，鼓励各单位抢抓政策机遇，加强对中央、自治区、柳州市积极财政政策的研究预判，做好项目储备前期工作，积极向上争取竞争性分配财政资金，做好经济发展、民生保障等各类债券项目申报，充分利用好国债资金、专项债券、政策性贷款等各类资金，努力将资金使用效益转化为推动高质量发展的强劲动力。

（二）加强支出管理。一是树牢过“紧日子”思想，坚持过“紧日子”。大力压减非急需、非必要支出，严控一般性支出，严格执行政府采购经费预算和资产配置标准，从严安排各项经费，提高资金使用效益。二是集中财力办大事。聚焦重点领域、优势行业，积极培育发展新质生产力，切实把钱用在“刀刃”上。加快转移支付资金、债券资金拨付，发挥财政资金“四两拨千斤”杠杆作用，引导资金、资源投向优势产业项目。

（三）持续深化改革。一是深化零基预算改革。以“零”为起点，所有支出按照“先定事后定钱”的原则，实事求是编制预算，提高预算编制精准性，破除“基数”观念，打破惯性做法和路径依赖，改变投向固化格局，深度优化支出结构。二是强化全口径预算管理。深入推进专项资金、跨部门资金、财政拨款与单位资金统筹整合，集中财力办大事。三是强化绩效管理。推动部门建立健全预算绩效管理长效机制，完善“部门整体+重点项目”绩效管理机制，构建绩效管理全过程闭环。强化绩效管理成果与预算编制、调整预算安排的有机衔接，确保财政运行平稳、长期可持续。

（四）兜牢财政风险底线。建立健全财政风险监测和防控体系，兼顾当前和长远，走可持续发展之路。一是防范财政运行风险。强化对预算编制科学性、准确性的把控，强化对收支执行、国库库款的监控预警，坚持收支平衡底线，坚守债务风险底线。二是加强政府债务管理。密切关注中央、自治区、柳州市政策动向，协调金融机构支持化债，优化债务结构，降低债务利息成本，加快推进平台公司转型发展，坚决遏制新增隐性债务，严肃问责违规新增隐性债务行为，加强专项债券“借、用、管、还”全流程管理，稳步化解地方债务风险。三是兜牢“三保”风险底线。始终把“三保”摆在财政工作的最优先位置，坚持“三保”支出在预算安排中的优先顺序，强化“三保”预算执行、库款流量监测，确保刚性支出及时足额兑付。四是严格财经纪律底线。加强与纪检、审计等信息互通和协调联动，构建全方位、多层次、立体化财会监督格局，强化对财政运行、转移支付、惠民惠农补贴、社保基金、债务管理等重点领域监督，实现精准发力、查深查透，为防范化解重大风险提供坚实屏障。