鹿寨县人民政府关于鹿寨县2022年财政决算草案的报告

来源: 鹿寨县财政局  |   发布日期: 2023-09-08 08:50   |  浏览量:

鹿寨县人民政府

关于鹿寨县2022年财政决算草案的报告

2023日)

县人大常委会主任,副主任,各位委员:

我受县人民政府委托,向县人大常委会作《关于鹿寨县2022年财政决算草案的报告》,请予审查。

2022年在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,全县坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神,坚持以高质量发展统揽全局,紧紧围绕我县经济社会发展总体要求和任务目标,严格落实中央、自治区、柳州市的决策部署,积极应对政策性减收增支压力,合理有效配置财政资源,全力围绕“实业兴鹿、开放强鹿”战略,为推动鹿寨经济高质量发展提供财力保障。根据预算法有关规定,现将我县收支决算相关情况报告如下:

一、2022年一般公共预算收支决算情况

    (一)财政总收入情况

2022年,全县财政总收入339,327万元,增长1.92%。其构成为:

1.一般公共预算收入58,000万元,完成预算99.35%,按自然口径计算同比下降21.63%,扣除留抵退税因素后同比下降16.32%,其中:税收收入30,404万元,完成预算101.01%,按自然口径计算同比下降20.12%,扣除留抵退税因素后同比下降9.93%,占一般公共预算收入52.42%;非税收入27,596万元,完成预算97.58%,下降23.23%,占一般公共预算收入47.58%;

2.上级补助收入226,802万元,增加24,252万元,增长11.97%,其中:返还性收入10,056万元,与上年持平;一般性转移支付收入178,960万元,增长19.36%,主要是上级增加增值税留抵退税转移支付以及部分一次性补助增加(如补充县区财力转移支付收入);专项转移支付收入37,786万元,下降11.21%,主要是社会保障和就业、城乡社区等转移支付减少及部分专项转移支付调整至一般性共同财政事权转移支付;

3.债券转贷收入23,135万元,增长201.08%,为再融资一般债券;

4.上年结余收入30,129万元,增长209.46%;

5.调入资金1,261万元,下降96.76%。其中从政府性基金调入1,134万元,从国有资本经营预算调入111万元,调入预算稳定调节基金16万元。

(二)财政总支出情况

2022年,全县财政总支出291,588万元,下降3.70%,其构成为:

1.一般公共预算支出271,658万元,完成预算86.47%,下降5.96%;

2.上解上级支出8,130万元,下降3.34%;

3.债券还本支出11,800万元。

(三)财政收支平衡情况

2022年财政收支相抵,预算结余47,739万元,全部为专项结余。财政预算收支平衡,无净结余。

(四)预备费使用情况

2022年年初预算安排预备费2,618万元,全年动用2,618万元(已列入一般公共预算相关支出科目)。

2022年政府性基金收支决算情况

2022年,全县政府性基金总收入75,433万元,下降34.82%,其中:当年政府性基金收入51,065万元,完成预算117.66%,下降40.03%;上级补助收入4,624万元,下降32.42%;上年结余收入6,729万元,增长63.44%;债券转贷收入17,639万元,下降33.32%。
    全县政府性基金预算总支出51,310万元,下降52.92%,其中:政府性基金支出44,211万元,完成预算78.20%,下降21.22%;政府性基金预算调出资金1,134万元,下降97.02%。
    年终结转结余24,123万元,增长258.49%,其中当年本级国有土地使用权出让相关结余10,369万元,因未超过当年土地使用权出让收入的30%,未做调入一般公共预算使用;其余为上级专项转移支付结余、县级污水处理费等专项资金结余。

2022年国有资本经营预算收支决算情况

根据《关于印发<鹿寨县国有资本经营预算实施方案>的通知》(鹿政办发〔2015〕73号)文件精神,县本级国有独资企业年净利润10万元以上的,按照上一年度净利润基数的10%上缴国有资本收益。

2020年全县国有企业17家,2021年已整合成10家,企业净利润达到10万元以上的有7家,2022年上缴国有资本经营预算收入110.92万元, 完成预算99.99%,增长31.97% 。国有企业上缴情况:汇一联城市开发投资有限责任公司56.97万元,广西福臻建设工程有限责任公司21.61万元,鹿寨县祥鹿投资有限责任公司8.85万元,鹿寨县自来水厂23.5万元。

2022年全县国有资本经营总收入150.9万元,增长34.56%,其中:国有资本经营收入110.92万元,完成预算99.99%,增长31.97%;上级补助11.89万元,下降39.31%;上年结余收入28.09万元,增长230.47%。
    国有资本经营总支出112.92万元,增长8.95%,其中:国有资本经营预算支出0万元,与预算一致,与上年持平;国有资本经营预算调出资金110.92万元,增长31.97%;上级补助2万元。
    年终结余37.98万元,增长346.82%,全部为专项结余。

2022年社会保险基金预算收支决算情况

2022年社会保险基金收入34,296万元,完成预算89.67%,下降9.73%,其中:城乡居民基本养老保险基金收入12,239万元,完成预算93.89%,下降0.61%,一是2021年和2022年上级财政补助存在资金缺口;二是2022年委托投资收益率大幅度下降,导致同比上年呈负增长;机关事业单位基本养老保险基金收入22,057万元,完成预算87.49%,下降14.11%,一是受疫情影响,财政困难,资金紧张,绩效未按时发放,使得2022年缴费基数下降,所以较上年保费收入增幅下降。二是2022年县级财政补助收入比上年低,所以较上年基金收入增幅下降。

2022年社会保险基金支出32,967万元,完成预算95.71%,增长3.38%,其中:城乡居民基本养老保险基金支出9,116万元,完成预算98.72%,增长4.58%,随着时间推移,缴费到龄后领取待遇的人数逐年增加,且2022年7月中央级基础养老金标准提高每人每月5元,所以基金支出有所增加;机关事业单位基本养老保险基金支出23,851万元,完成预算94.61%,增长2.93%,2022年根据桂人社发〔2022〕37号文件调增退休人员待遇,所以机关事业单位养老保险基金支出较去年增加2.93%。

收支相抵,当年收支结余1,329万元,年终滚存结余31,959万元,主要用于之后年度的基本养老待遇、医疗补助金、丧葬补助金等支出,均为专项资金结余。社会保险基金持续健康运行,抵抗风险能力较上年有所提升。

、地方政府债务情况

自治区核定2022年度我县的政府债务限额为224,600万元,其中:一般债务81,900万元,专项债务142,700万元。

2022年自治区代发我县地方政府债券40,773万元,其中一般债券23,134万元,专项债券17,639万元。

2022年末我县政府债券余额221,744万元,其中:一般债券余额79,903万元;专项债券余额141,841万元。

2022年财政预算执行主要成效

(一)强化财政收支管理,确保全年财政运行平稳可持续

面对疫情冲击及财政收支矛盾日益凸显的严峻形势,始终坚持将财政平稳运行作为全年的核心工作。一是坚决落实组织收入核心工作任务。以组织收入为工作的中心,以均衡入库为重点,以提高收入质量为核心,主动对接目标任务,按月认真做好收入的预测、调度、组织入库,深入分析减税降费及新冠肺炎疫情等因素对财政收入增长的影响,加强收入预研预判,提高监测预计能力和预算执行分析水平。同时,完善存量资金盘活清理机制,加大对政府性资源资产资金的统筹力度,进一步扩大政府可用财力规模,增强财政资金调控能力。二是全力争取上级政策资金及地方政府债券额度支持。加强政策前瞻性研究和谋划,围绕交通基础设施、农林水利、乡村振兴、生态环保、社会事业等重点投向领域,充分论证项目可行性,精准筛选储备重大项目,扎实做好项目前期准备工作,确保资金下达后能尽快形成实物工作量。2022年,积极向上争取专项转移支付资金123,250万元,同比增长2.92%。三是坚持尽力而为、量力而行,加强财政支出管理,突出“以收定支”。全面认识收入增速放缓叠加支出刚性增长的财政收支态势,牢固树立铁心过紧日子思想,按照“应减尽减、应压必压、可延尽延、该禁必禁”的原则,进一步压减一般性支出,严格执行经费开支标准,提高部门预算科学化、精细化管理水平。不断优化财政支出结构,始终坚持区分轻重缓急,坚持有保有压,认真测算减税降费、疫情防控等减收增支因素的影响,确保实现年度财政收支平衡。

(二)大力支持发展市场主体,助推实体经济高质量发展

将稳企业增动能作为县域发展的重中之重,强化财税政策的逆周期调节作用,综合运用财税政策工具支持市场主体特别是中小微企业纾困发展。聚焦产学研用,加大科技成果转化激励力度,优化科技投入结构,大力支持企业加大研发力度。2022年,全县一般公共预算科技支出2,745万元,占全年一般公共预算支出的1.01%,实现全县科技支出不低于一般公共预算支出1%的目标。聚焦聚力传统产业竞争优势提升、现代产业平台扩容增效和新兴产业动能培育,不断强化财税政策调节作用,多措并举培育壮大优质市场主体,全年拨付涉企财政补助资金5,651万元。精准施策,出台《关于承租县属国有单位经营性用房的小微企业和个体工商户减免三个月租金的通知》,全年共减免承租县属国有单位经营性用房的小微企业和个体工商户共计360户惠及金额共计792万元。我县贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于深入开展“桂惠贷”支持广西经济高质量发展实施方案的通知》文件精神,以“桂惠贷”政策作为财政与金融协同发力的助推器,积极推动“桂惠贷”政策落实落细,做好配套资金筹措工作,放大财政资金效益,发挥财政资金的引导撬动作用,帮助中小微企业解决融资难题,截止2022年,我县1407家企业在广西综合金融服务平台进行注册,发布3024笔融资需求,需求金额570,717万元,其中已完成授信2727笔,授信金额493,366万元,已完成放款2693笔,放款金额438,975万元,为企业降低融资成本共8,670万元,其中县财政共计贴息4,944万元。通过“桂惠贷”帮扶我县企业解决资金及市场困难,有效应对疫情冲击,助力企业渡过难关。

(三)聚焦民生事业,实现民生社会事业与经济发展互促互进。

继续把保障和改善民生作为公共财政的优先方向,持续加大民生事业支出投入,全年民生支出安排232,425万元,占一般公共预算支出的比重达85.56%。不断推进基本公共服务均等化水平,加快补齐公共服务的布局短板、质量短板、效能短板。全力保障公共卫生应急管理体系基础设施建设、设施设备配置和应急物资储备,强化新冠病毒疫苗接种资金保障工作,构建全人群免疫屏障,全年累计投入疫情防控资金946万元,专项用于疫情防控人员临时性工作补助、设备和防控物资购置等,进一步加大疫情防控力度。各类学生资助保障力度显著提升,资助政策得到全面有效落实,全年各学段共发放资助资金5,940万元,受助学生34335人次;继续实施学生营养改善计划工程,全年营养改善计划资金投入1,564万元;着力改善办学条件,共投入校舍安全保障资金687万元、学前教育发展资金450万元、普通高中建设资金650万元。持续推进大救助体系建设,建立健全解决相对贫困长效机制,让经济社会发展成果更多、更公平地惠及困难群众,最低生活保障全年财政补助资金3,331万元;特困人员救助补助资金1,974万元,切实保障低收入群体的基本生活;孤儿救助资金194万元,全力保障孤儿及困境儿童基本生活,逐步健全孤儿和困境儿童福利保障体系;困难残疾人生活补贴和残疾人康复救助资金1,306万元,着力解决残疾人生活困难和长期照护困难;进一步完善医疗救助政策,全年保障医疗救助资金2,100万元。

风险控底线,全力做好防范化解财政风险工作。

增强底线思维和忧患意识,时刻清醒地认识财政收入增速放缓与支出刚性增长的矛盾,切实增强财政运行稳定性和风险防控有效性。一是防范化解地方政府债务风险。坚持预防为主、预防和处置相结合的原则,强化地方政府债务风险隐患的排查和监控。持续深入开展防范化解地方政府债务风险专项工作,对债券项目储备、项目遴选、项目建设进度、资金拨付使用等,实施全方面、多维度、全过程管理,加强债务资金风险评估和风险管控。二是防范化解社保基金运行风险。全面落实被征地农民参加基本养老保险相关工作,重点关注企业职工基本养老保险基金收支运行,做好基金地方责任分担财政保障工作。三是防范化解财政收支平衡风险。面对财政紧平衡的严峻态势,全力增收节支、开源节流,始终坚持尽力而为、量力而行,确保保障和改善民生事业与我县财政可承受能力相适应。密切关注“三保”支出预算执行情况和财政收支平衡情况,建立健全全方位多角度的财政收支运行动态评价机制,定期分析研判可能发生的风险,对发现的倾向性、苗头性问题第一时间进行排查化解。

建设现代财政制度体系,持续深化财政管理改革。

一是深化预算管理制度改革。坚持“以收定支”,打破基数概念和支出固化格局,建立“基本支出按标准编制、项目支出全面梳理整合重构”的零基预算编审机制,预算支出安排均以零为基点,结合部门职能、财力状况、轻重缓急、绩效情况等科学核定部门预算。不断优化财政支出结构,优化增量支持方向,调整存量支持结构,建立完善能增能减、有保有压的预算分配机制。二是完善直达资金管理机制。严格执行自治区各类直达资金管理文件的有关规定,确保直达资金在我县精准高效落地。我县全年中央和自治区级直达资金79,942万元,支出70,941万元,实现分配进度100%,支付进度88.74%,主要用于义务教育经费补助、困难群众救助补助、城乡医疗救助补助以及基本公共卫生服务补助等重点民生领域。三是扎实推进财政数字化改革。以数字化改革为引领,以数字化改革撬动财政改革,全面提升财政管理的整体化智慧化水平。科学把握数字化改革的内涵要求,全面对标上级财政部门工作要求,严格落实业务规范,及时跟进配置进展,已逐步实现业务上贯通预算编制、预算执行、会计核算、资产管理等主要环节。

(六)增强资金使用效益,优化结构抓监管。

一年来,我县进一步加强行政事业性收费和政府性基金管理,严格落实各项监督管理制度,积极推进各类资金高效利用。一是强化系统监管机制。按照预算管理相关要求,建立支出动态监控系统,对纳入财政国库的资金支出进行监督管理,充分运用财政一体化平台,全面实行电子化支付,进一步提高资金周转效率、保障资金支付的安全性。二是切实加强采购管理。根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关规定,对采购项目全过程监管,对采购环节全过程把关,全力做好全县行政事业单位的采购监督公正,有效地降低了财政支出,最大限度地发挥了资金使用效率。全年共完成政府采购项目568个,采购预算金额34,508万元,实际采购金额32,039万元,节约采购资金2,469万元,节约率7.16%。三是强化政府投资项目评审管理。按照县政府关于政府投资项目评审模式转型要求,加强政府投资评审项目监督检查,共完成25个项目监督检查工作,查出问题金额433万元;完成452个系统报送评审项目电子资料预审工作;完成506个评审项目审核成果备案登记工作;做好评审工作管理绩效考核工作,将评审项目系统申报、审核成果备案及被检查项目的整改工作纳入县级绩效评价体系,并定期开展以上工作的专项检查;搭建并持续完善政府投资项目评审信息系统,实现评审项目网上申报、网上审核、网上监管。

暂付款方面,2022年我县消化暂付款17,414万元,2022年底暂付款余额为20,235万元,暂付款金额仍然较大。对此,我们将加大财政暂付款清理力度,严控新增借款规模,切实加强暂付款管理。

七、2021年度审计报告提出问题的说明

2021年度本级财政预算执行和其他财政收支审计情况的整改共完成5项,持续推进整改5项。具体情况如下:

(一)关于“不按预算及时拨付财政资金,预算执行率低”的问题

1.县本级民生资金问题已完成整改

2021年12月31日前,三类人群免费送药经费已经完成支付38.71万元,精神病患者监护补贴经费已经完成支付4.78万元,核酸检测工作结算财政补助经费已经完成支付8.9万元,特定从业人员健康检查费完成支付85.19万元。

截止2022年12月前,核酸检测工作结算财政补助经费已全部完成支付。

2.直达资金问题正在持续整改中

截至2021年12月31日,城乡义务教育补助公用经费,各学校申请 1,411.66 万元,县财政已支付该项公用经费1,059.35万元,预算执行率为 75.04%;校舍安全保障机制补助经费共1,070万元,县财政已支付601.97万元,预算执行率为56.26%。基本公共卫生服务项目补助已支付该项补助经费2,175.61万元;2022年12月前,从2021年结转下来的指标已使用完毕。

2022年公用经费支出使用申请352.31万元,到12月31日止已支付173.14万元,由于财政资金不足,尚有179.17万元未能支付。校舍安全保障机制补助经费2022年申请支付179.05万元,由于财政资金紧张,未能支付。

下一步整改措施:县教育部门积极与财政部门及县政府沟通,在县财政资金紧张的情况下,优先考虑上级对我县教育转移支付资金支出,计划在2023年把未支付的生均公用经费179.17万元、校舍安全保障机制补助经费468.03万元全部支付,努力提高中央和自治区对地方教育转支付支出进度。

3.乡村振兴资金

1)中央农村环境整治资金问题已完成整改

2022年12月31日,已完成中央农村环境整治资金拨付455.02万元,资金执行率达50.56%。已完成《广西壮族自治区生态环境厅关于实施2021年中央农村环境整治资金项目的通知》中的要求。

2)乡村振兴补助资金问题正在持续整改中

截止2022年12月31日乡村振兴资金1300万元已拨付371.65万元,资金执行率为28.59%。

下一步整改措施:资金使用部门县委农办、拉沟乡人民政府组织协调县财政部门、县祥鹿公司等相关单位。县财政部门根据县级财力情况,分期分批对项目资金进行拨付;涉及代建的项目由县祥鹿公司准备相关拨付材料,及时有效的完成资金拨付工作。目前计划用三年时间分期逐步拨付完成。2023年拨付300万元,完成52%;2024年拨付300万元,完成75%;2025年拨付328.35万元,完成100%整改。

(二)关于“资金支付管理不规范”的问题已完成整改

2022年12月前,2022年的特定从业人员健康检查费服务费已由卫健部门直接做用款计划及支付申请,拨付到县人民医院和中医院基本账户。相关资金将严格按照《关于印发鹿寨县特定行业从业人员健康检查补助资金管理办法的通知》鹿卫字(2019)64号文件“二、资金管理与使用(一)特定行业从业人员健康检查政府购买服务补助资金实行专款专用,专项用于补助定点医疗机构免费为特定行业从业人员提供健康检查服务”等相关规定支付。

(三)关于“部分乡村振兴项目处于停工状态”的问题正在持续整改中

截止2022年12月底,已完成项目总工程量的95%。其中已完工村屯5个、基本完成村屯2个、在建村屯2个。

下一步整改措施:由县委农办牵头,督促县祥鹿公司尽快完成建设并做好竣工验收工作。目前计划于2023年12月前完成全部项目建设。

(四)关于“政府采购行为和履行采购合同方面”问题

1.政府采购行为不规范问题已完成整改

财政部门下达整改通知书至华物盛泰工程咨询管理有限公司,要求其对检查出的问题进行整改。该公司组织部门全体人员按《整改通知书》中的整改内容进行自查,并就监管部门提出的问题及整改建议,认真学习《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。今后将加强对采购人、采购代理机构及评审专家的业务指导,做好评标现场管理工作。

2.未严格履行政府采购合同问题已完成整改

一是每学期鹿寨县学校食堂食品原料配送领导小组组织成员单位对配送公司进行考核,将考核结果及时通报配送公司,发现问题要求配送公司立即整改。

二是县教育局成立询价小组,对食材进行询价,根据询价记录,具教育局询价小组的询价是市场单价与合同约定的市场批发价不相符。此情况属实,我们要求配送公司针对结算价格不符合规定的问题,成立询价服务工作领导小组,加强工作责任心培训,进一步梳理工作流程,于2022年秋学期开始严格按照合同条款执行。

三是两年多来,配送公司配送的食材能够达到质量要求,在食材的选购方面能够严格把关,蔬菜的残留农药检验报告、动物检验合格证明、预包装食品检验报告等完善,食材质量得到保证,没有发生学生食物中毒等食品安全事件,同时配送公司在2022年9月份开学前加强对客服人员进行培训,对客服人员进一步梳理工作流程,定岗、定职、定责,对工作结果进行绩效考核,进一步提升服务水平和服务质量。

四是两家配送公司共使用 13 辆冷藏车为各学校运送食材,其中仅有三辆为柳州市军英汇餐饮管理有限公司拥有,其余都其他单位和私人车辆。两家配送公司已在2022的9月开学时按求合同规定,把公司名下拥有的车辆用于我县食品配送,不得租借其他单位和私人车辆。

(五)关于“棚户区改造资金社会效益低”问题正在持续整改中

2021年9月,由县征地部门拆除了盐业公司、原物价局共4栋住宅楼,2栋办公楼,总拆除面积约为4296㎡,为推进建设10#、15#楼提供建设场地。县政府成立了鹿寨县处置房地产项目问题工作专班,由住建局牵头,督促房开加快施工进度。该项目在2022年12月落实新总包后,加强了施工管理,后续工程正按计划有序开展,现已完成5#楼的外墙涂料、公共区地面砖、室内刮腻子、水电入户安装等工序。下步计划安装窗户护栏,完成室外排水及道路。

下一步整改措施:加快实施拆迁安置工作,尽快完成棚改安置指标。加快推进项目建设,积极与上级部门汇报,尽快解除红、橙标警告。计划2023年12月前将5#楼竣工交付。

(六)关于“扶贫资产管理不规范、不利于助推乡村振兴建设”问题正在持续整改中

截止2022年12月底,各乡镇已完成2013-2020年镇级扶贫资产台账,同时建立了三级扶贫资金台账。乡镇集体经济固定资产计提折旧将于2023年12月底前全部完成。

下一步整改措施:为确保扶贫资产项目不闲置、不流失,由县乡村振兴部门牵头,组织各乡镇对扶贫资产进行梳理排查,并由县财政部门对资产管理进行业务指导,做到“谁主管谁督促指导,谁实施谁登记移交,谁所有谁管理维护”的原则,加强对扶贫资产工作管理员业务培训。村集体经济组织财务管理规范的前提,是管理人员、业务人员要熟悉财务规范的政策和业务知识,鉴于相关政策和知识也不断更新,为提高村集体经济组织财务管理业务能力,将由县财政部门牵头,在2023年举办村会计业务培训班,培训班将就村财务基础工作、村级财务规范化等方面,邀请有关专业老师进行授课,为规范村级财务打下了良好的基础。

下一步财政工作计划

(一)依法加强财政收支管理,确保财政运行平稳可持续

紧紧围绕县委、县政府中心工作和全县发展大局,积极落实收入组织核心工作任务,紧盯年初预期目标,涵养更多可持续发展的优质税源,挖掘潜在非税收入,做到应征尽征、应收尽收,努力提高收入质量。加大向上争资金争项目争政策力度,合理统筹调度国有资产出租出售、土地出让进度,多渠道增加政府可用财力。健全厉行节约长效机制,优化支出结构,严格落实过紧日子要求,继续压减一般性支出,严控预算追加和调整调剂,腾出更多财力用于保障重点领域需求。

(二)加力提效推进财政政策,集中财力办大事

精准聚焦自治区、县重大决策部署,构建新一轮集中财力办大事体系。进一步加大高质量发展共同富裕的财政保障,争取上级对财政政策资金倾斜,做好政府性财力统筹。坚持将新增财力优先用于民生,实现基本公共服务优质共享。统筹用各类专项资金,做深做实项目,建立与县产业发展研究相匹配的财政保障机制,有力有效推动产业转型提质。

(三)不断深化财政管理改革,推动财政治理精准现代化

进一步深化预算管理一体化改革,重点针对当前财政改革发展形式,结合各项改革攻坚任务,创新财政工作机制,提升财政工作效能。落实常态化直达资金机制,加强直达资金的督促、监管和指导,确保直达资金迅速到位,最大限度发挥资金惠企利民作用。强化风险防范意识,坚持底线思维,持续完善各类资金风险监测预警机制,筑牢资金“防火墙”。坚决防范隐性债务,切实降低政府债务风险。

各位领导、各位委员,这一年虽然取得了一些成绩,但我们也清醒地认识到,当前财政工作仍然面临着一些问题和不足,如财政收入可持续增长基础不稳固,财政收支矛盾日益突出;过紧日子的思想共识还未真正有效形成,支出结构需进一步优化;部分项目支出财政绩效仍然不高等。对此,我们将认真贯彻中央和省、市、县各项决策部署,深入研究,主动谋划,努力克服支柱财源减收、刚性支出不断增大等多重不利因素影响,调整优化财政支出管理,持续深化财政管理改革,为加快我县实现跨越式高质量发展贡献财政力量!



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鹿寨县人民政府关于鹿寨县2022年财政决算草案的报告

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县人大常委会主任,副主任,各位委员:

我受县人民政府委托,向县人大常委会作《关于鹿寨县2022年财政决算草案的报告》,请予审查。

2022年在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,全县坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神,坚持以高质量发展统揽全局,紧紧围绕我县经济社会发展总体要求和任务目标,严格落实中央、自治区、柳州市的决策部署,积极应对政策性减收增支压力,合理有效配置财政资源,全力围绕“实业兴鹿、开放强鹿”战略,为推动鹿寨经济高质量发展提供财力保障。根据预算法有关规定,现将我县收支决算相关情况报告如下:

一、2022年一般公共预算收支决算情况

    (一)财政总收入情况

2022年,全县财政总收入339,327万元,增长1.92%。其构成为:

1.一般公共预算收入58,000万元,完成预算99.35%,按自然口径计算同比下降21.63%,扣除留抵退税因素后同比下降16.32%,其中:税收收入30,404万元,完成预算101.01%,按自然口径计算同比下降20.12%,扣除留抵退税因素后同比下降9.93%,占一般公共预算收入52.42%;非税收入27,596万元,完成预算97.58%,下降23.23%,占一般公共预算收入47.58%;

2.上级补助收入226,802万元,增加24,252万元,增长11.97%,其中:返还性收入10,056万元,与上年持平;一般性转移支付收入178,960万元,增长19.36%,主要是上级增加增值税留抵退税转移支付以及部分一次性补助增加(如补充县区财力转移支付收入);专项转移支付收入37,786万元,下降11.21%,主要是社会保障和就业、城乡社区等转移支付减少及部分专项转移支付调整至一般性共同财政事权转移支付;

3.债券转贷收入23,135万元,增长201.08%,为再融资一般债券;

4.上年结余收入30,129万元,增长209.46%;

5.调入资金1,261万元,下降96.76%。其中从政府性基金调入1,134万元,从国有资本经营预算调入111万元,调入预算稳定调节基金16万元。

(二)财政总支出情况

2022年,全县财政总支出291,588万元,下降3.70%,其构成为:

1.一般公共预算支出271,658万元,完成预算86.47%,下降5.96%;

2.上解上级支出8,130万元,下降3.34%;

3.债券还本支出11,800万元。

(三)财政收支平衡情况

2022年财政收支相抵,预算结余47,739万元,全部为专项结余。财政预算收支平衡,无净结余。

(四)预备费使用情况

2022年年初预算安排预备费2,618万元,全年动用2,618万元(已列入一般公共预算相关支出科目)。

2022年政府性基金收支决算情况

2022年,全县政府性基金总收入75,433万元,下降34.82%,其中:当年政府性基金收入51,065万元,完成预算117.66%,下降40.03%;上级补助收入4,624万元,下降32.42%;上年结余收入6,729万元,增长63.44%;债券转贷收入17,639万元,下降33.32%。
    全县政府性基金预算总支出51,310万元,下降52.92%,其中:政府性基金支出44,211万元,完成预算78.20%,下降21.22%;政府性基金预算调出资金1,134万元,下降97.02%。
    年终结转结余24,123万元,增长258.49%,其中当年本级国有土地使用权出让相关结余10,369万元,因未超过当年土地使用权出让收入的30%,未做调入一般公共预算使用;其余为上级专项转移支付结余、县级污水处理费等专项资金结余。

2022年国有资本经营预算收支决算情况

根据《关于印发<鹿寨县国有资本经营预算实施方案>的通知》(鹿政办发〔2015〕73号)文件精神,县本级国有独资企业年净利润10万元以上的,按照上一年度净利润基数的10%上缴国有资本收益。

2020年全县国有企业17家,2021年已整合成10家,企业净利润达到10万元以上的有7家,2022年上缴国有资本经营预算收入110.92万元, 完成预算99.99%,增长31.97% 。国有企业上缴情况:汇一联城市开发投资有限责任公司56.97万元,广西福臻建设工程有限责任公司21.61万元,鹿寨县祥鹿投资有限责任公司8.85万元,鹿寨县自来水厂23.5万元。

2022年全县国有资本经营总收入150.9万元,增长34.56%,其中:国有资本经营收入110.92万元,完成预算99.99%,增长31.97%;上级补助11.89万元,下降39.31%;上年结余收入28.09万元,增长230.47%。
    国有资本经营总支出112.92万元,增长8.95%,其中:国有资本经营预算支出0万元,与预算一致,与上年持平;国有资本经营预算调出资金110.92万元,增长31.97%;上级补助2万元。
    年终结余37.98万元,增长346.82%,全部为专项结余。

2022年社会保险基金预算收支决算情况

2022年社会保险基金收入34,296万元,完成预算89.67%,下降9.73%,其中:城乡居民基本养老保险基金收入12,239万元,完成预算93.89%,下降0.61%,一是2021年和2022年上级财政补助存在资金缺口;二是2022年委托投资收益率大幅度下降,导致同比上年呈负增长;机关事业单位基本养老保险基金收入22,057万元,完成预算87.49%,下降14.11%,一是受疫情影响,财政困难,资金紧张,绩效未按时发放,使得2022年缴费基数下降,所以较上年保费收入增幅下降。二是2022年县级财政补助收入比上年低,所以较上年基金收入增幅下降。

2022年社会保险基金支出32,967万元,完成预算95.71%,增长3.38%,其中:城乡居民基本养老保险基金支出9,116万元,完成预算98.72%,增长4.58%,随着时间推移,缴费到龄后领取待遇的人数逐年增加,且2022年7月中央级基础养老金标准提高每人每月5元,所以基金支出有所增加;机关事业单位基本养老保险基金支出23,851万元,完成预算94.61%,增长2.93%,2022年根据桂人社发〔2022〕37号文件调增退休人员待遇,所以机关事业单位养老保险基金支出较去年增加2.93%。

收支相抵,当年收支结余1,329万元,年终滚存结余31,959万元,主要用于之后年度的基本养老待遇、医疗补助金、丧葬补助金等支出,均为专项资金结余。社会保险基金持续健康运行,抵抗风险能力较上年有所提升。

、地方政府债务情况

自治区核定2022年度我县的政府债务限额为224,600万元,其中:一般债务81,900万元,专项债务142,700万元。

2022年自治区代发我县地方政府债券40,773万元,其中一般债券23,134万元,专项债券17,639万元。

2022年末我县政府债券余额221,744万元,其中:一般债券余额79,903万元;专项债券余额141,841万元。

2022年财政预算执行主要成效

(一)强化财政收支管理,确保全年财政运行平稳可持续

面对疫情冲击及财政收支矛盾日益凸显的严峻形势,始终坚持将财政平稳运行作为全年的核心工作。一是坚决落实组织收入核心工作任务。以组织收入为工作的中心,以均衡入库为重点,以提高收入质量为核心,主动对接目标任务,按月认真做好收入的预测、调度、组织入库,深入分析减税降费及新冠肺炎疫情等因素对财政收入增长的影响,加强收入预研预判,提高监测预计能力和预算执行分析水平。同时,完善存量资金盘活清理机制,加大对政府性资源资产资金的统筹力度,进一步扩大政府可用财力规模,增强财政资金调控能力。二是全力争取上级政策资金及地方政府债券额度支持。加强政策前瞻性研究和谋划,围绕交通基础设施、农林水利、乡村振兴、生态环保、社会事业等重点投向领域,充分论证项目可行性,精准筛选储备重大项目,扎实做好项目前期准备工作,确保资金下达后能尽快形成实物工作量。2022年,积极向上争取专项转移支付资金123,250万元,同比增长2.92%。三是坚持尽力而为、量力而行,加强财政支出管理,突出“以收定支”。全面认识收入增速放缓叠加支出刚性增长的财政收支态势,牢固树立铁心过紧日子思想,按照“应减尽减、应压必压、可延尽延、该禁必禁”的原则,进一步压减一般性支出,严格执行经费开支标准,提高部门预算科学化、精细化管理水平。不断优化财政支出结构,始终坚持区分轻重缓急,坚持有保有压,认真测算减税降费、疫情防控等减收增支因素的影响,确保实现年度财政收支平衡。

(二)大力支持发展市场主体,助推实体经济高质量发展

将稳企业增动能作为县域发展的重中之重,强化财税政策的逆周期调节作用,综合运用财税政策工具支持市场主体特别是中小微企业纾困发展。聚焦产学研用,加大科技成果转化激励力度,优化科技投入结构,大力支持企业加大研发力度。2022年,全县一般公共预算科技支出2,745万元,占全年一般公共预算支出的1.01%,实现全县科技支出不低于一般公共预算支出1%的目标。聚焦聚力传统产业竞争优势提升、现代产业平台扩容增效和新兴产业动能培育,不断强化财税政策调节作用,多措并举培育壮大优质市场主体,全年拨付涉企财政补助资金5,651万元。精准施策,出台《关于承租县属国有单位经营性用房的小微企业和个体工商户减免三个月租金的通知》,全年共减免承租县属国有单位经营性用房的小微企业和个体工商户共计360户惠及金额共计792万元。我县贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于深入开展“桂惠贷”支持广西经济高质量发展实施方案的通知》文件精神,以“桂惠贷”政策作为财政与金融协同发力的助推器,积极推动“桂惠贷”政策落实落细,做好配套资金筹措工作,放大财政资金效益,发挥财政资金的引导撬动作用,帮助中小微企业解决融资难题,截止2022年,我县1407家企业在广西综合金融服务平台进行注册,发布3024笔融资需求,需求金额570,717万元,其中已完成授信2727笔,授信金额493,366万元,已完成放款2693笔,放款金额438,975万元,为企业降低融资成本共8,670万元,其中县财政共计贴息4,944万元。通过“桂惠贷”帮扶我县企业解决资金及市场困难,有效应对疫情冲击,助力企业渡过难关。

(三)聚焦民生事业,实现民生社会事业与经济发展互促互进。

继续把保障和改善民生作为公共财政的优先方向,持续加大民生事业支出投入,全年民生支出安排232,425万元,占一般公共预算支出的比重达85.56%。不断推进基本公共服务均等化水平,加快补齐公共服务的布局短板、质量短板、效能短板。全力保障公共卫生应急管理体系基础设施建设、设施设备配置和应急物资储备,强化新冠病毒疫苗接种资金保障工作,构建全人群免疫屏障,全年累计投入疫情防控资金946万元,专项用于疫情防控人员临时性工作补助、设备和防控物资购置等,进一步加大疫情防控力度。各类学生资助保障力度显著提升,资助政策得到全面有效落实,全年各学段共发放资助资金5,940万元,受助学生34335人次;继续实施学生营养改善计划工程,全年营养改善计划资金投入1,564万元;着力改善办学条件,共投入校舍安全保障资金687万元、学前教育发展资金450万元、普通高中建设资金650万元。持续推进大救助体系建设,建立健全解决相对贫困长效机制,让经济社会发展成果更多、更公平地惠及困难群众,最低生活保障全年财政补助资金3,331万元;特困人员救助补助资金1,974万元,切实保障低收入群体的基本生活;孤儿救助资金194万元,全力保障孤儿及困境儿童基本生活,逐步健全孤儿和困境儿童福利保障体系;困难残疾人生活补贴和残疾人康复救助资金1,306万元,着力解决残疾人生活困难和长期照护困难;进一步完善医疗救助政策,全年保障医疗救助资金2,100万元。

风险控底线,全力做好防范化解财政风险工作。

增强底线思维和忧患意识,时刻清醒地认识财政收入增速放缓与支出刚性增长的矛盾,切实增强财政运行稳定性和风险防控有效性。一是防范化解地方政府债务风险。坚持预防为主、预防和处置相结合的原则,强化地方政府债务风险隐患的排查和监控。持续深入开展防范化解地方政府债务风险专项工作,对债券项目储备、项目遴选、项目建设进度、资金拨付使用等,实施全方面、多维度、全过程管理,加强债务资金风险评估和风险管控。二是防范化解社保基金运行风险。全面落实被征地农民参加基本养老保险相关工作,重点关注企业职工基本养老保险基金收支运行,做好基金地方责任分担财政保障工作。三是防范化解财政收支平衡风险。面对财政紧平衡的严峻态势,全力增收节支、开源节流,始终坚持尽力而为、量力而行,确保保障和改善民生事业与我县财政可承受能力相适应。密切关注“三保”支出预算执行情况和财政收支平衡情况,建立健全全方位多角度的财政收支运行动态评价机制,定期分析研判可能发生的风险,对发现的倾向性、苗头性问题第一时间进行排查化解。

建设现代财政制度体系,持续深化财政管理改革。

一是深化预算管理制度改革。坚持“以收定支”,打破基数概念和支出固化格局,建立“基本支出按标准编制、项目支出全面梳理整合重构”的零基预算编审机制,预算支出安排均以零为基点,结合部门职能、财力状况、轻重缓急、绩效情况等科学核定部门预算。不断优化财政支出结构,优化增量支持方向,调整存量支持结构,建立完善能增能减、有保有压的预算分配机制。二是完善直达资金管理机制。严格执行自治区各类直达资金管理文件的有关规定,确保直达资金在我县精准高效落地。我县全年中央和自治区级直达资金79,942万元,支出70,941万元,实现分配进度100%,支付进度88.74%,主要用于义务教育经费补助、困难群众救助补助、城乡医疗救助补助以及基本公共卫生服务补助等重点民生领域。三是扎实推进财政数字化改革。以数字化改革为引领,以数字化改革撬动财政改革,全面提升财政管理的整体化智慧化水平。科学把握数字化改革的内涵要求,全面对标上级财政部门工作要求,严格落实业务规范,及时跟进配置进展,已逐步实现业务上贯通预算编制、预算执行、会计核算、资产管理等主要环节。

(六)增强资金使用效益,优化结构抓监管。

一年来,我县进一步加强行政事业性收费和政府性基金管理,严格落实各项监督管理制度,积极推进各类资金高效利用。一是强化系统监管机制。按照预算管理相关要求,建立支出动态监控系统,对纳入财政国库的资金支出进行监督管理,充分运用财政一体化平台,全面实行电子化支付,进一步提高资金周转效率、保障资金支付的安全性。二是切实加强采购管理。根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关规定,对采购项目全过程监管,对采购环节全过程把关,全力做好全县行政事业单位的采购监督公正,有效地降低了财政支出,最大限度地发挥了资金使用效率。全年共完成政府采购项目568个,采购预算金额34,508万元,实际采购金额32,039万元,节约采购资金2,469万元,节约率7.16%。三是强化政府投资项目评审管理。按照县政府关于政府投资项目评审模式转型要求,加强政府投资评审项目监督检查,共完成25个项目监督检查工作,查出问题金额433万元;完成452个系统报送评审项目电子资料预审工作;完成506个评审项目审核成果备案登记工作;做好评审工作管理绩效考核工作,将评审项目系统申报、审核成果备案及被检查项目的整改工作纳入县级绩效评价体系,并定期开展以上工作的专项检查;搭建并持续完善政府投资项目评审信息系统,实现评审项目网上申报、网上审核、网上监管。

暂付款方面,2022年我县消化暂付款17,414万元,2022年底暂付款余额为20,235万元,暂付款金额仍然较大。对此,我们将加大财政暂付款清理力度,严控新增借款规模,切实加强暂付款管理。

七、2021年度审计报告提出问题的说明

2021年度本级财政预算执行和其他财政收支审计情况的整改共完成5项,持续推进整改5项。具体情况如下:

(一)关于“不按预算及时拨付财政资金,预算执行率低”的问题

1.县本级民生资金问题已完成整改

2021年12月31日前,三类人群免费送药经费已经完成支付38.71万元,精神病患者监护补贴经费已经完成支付4.78万元,核酸检测工作结算财政补助经费已经完成支付8.9万元,特定从业人员健康检查费完成支付85.19万元。

截止2022年12月前,核酸检测工作结算财政补助经费已全部完成支付。

2.直达资金问题正在持续整改中

截至2021年12月31日,城乡义务教育补助公用经费,各学校申请 1,411.66 万元,县财政已支付该项公用经费1,059.35万元,预算执行率为 75.04%;校舍安全保障机制补助经费共1,070万元,县财政已支付601.97万元,预算执行率为56.26%。基本公共卫生服务项目补助已支付该项补助经费2,175.61万元;2022年12月前,从2021年结转下来的指标已使用完毕。

2022年公用经费支出使用申请352.31万元,到12月31日止已支付173.14万元,由于财政资金不足,尚有179.17万元未能支付。校舍安全保障机制补助经费2022年申请支付179.05万元,由于财政资金紧张,未能支付。

下一步整改措施:县教育部门积极与财政部门及县政府沟通,在县财政资金紧张的情况下,优先考虑上级对我县教育转移支付资金支出,计划在2023年把未支付的生均公用经费179.17万元、校舍安全保障机制补助经费468.03万元全部支付,努力提高中央和自治区对地方教育转支付支出进度。

3.乡村振兴资金

1)中央农村环境整治资金问题已完成整改

2022年12月31日,已完成中央农村环境整治资金拨付455.02万元,资金执行率达50.56%。已完成《广西壮族自治区生态环境厅关于实施2021年中央农村环境整治资金项目的通知》中的要求。

2)乡村振兴补助资金问题正在持续整改中

截止2022年12月31日乡村振兴资金1300万元已拨付371.65万元,资金执行率为28.59%。

下一步整改措施:资金使用部门县委农办、拉沟乡人民政府组织协调县财政部门、县祥鹿公司等相关单位。县财政部门根据县级财力情况,分期分批对项目资金进行拨付;涉及代建的项目由县祥鹿公司准备相关拨付材料,及时有效的完成资金拨付工作。目前计划用三年时间分期逐步拨付完成。2023年拨付300万元,完成52%;2024年拨付300万元,完成75%;2025年拨付328.35万元,完成100%整改。

(二)关于“资金支付管理不规范”的问题已完成整改

2022年12月前,2022年的特定从业人员健康检查费服务费已由卫健部门直接做用款计划及支付申请,拨付到县人民医院和中医院基本账户。相关资金将严格按照《关于印发鹿寨县特定行业从业人员健康检查补助资金管理办法的通知》鹿卫字(2019)64号文件“二、资金管理与使用(一)特定行业从业人员健康检查政府购买服务补助资金实行专款专用,专项用于补助定点医疗机构免费为特定行业从业人员提供健康检查服务”等相关规定支付。

(三)关于“部分乡村振兴项目处于停工状态”的问题正在持续整改中

截止2022年12月底,已完成项目总工程量的95%。其中已完工村屯5个、基本完成村屯2个、在建村屯2个。

下一步整改措施:由县委农办牵头,督促县祥鹿公司尽快完成建设并做好竣工验收工作。目前计划于2023年12月前完成全部项目建设。

(四)关于“政府采购行为和履行采购合同方面”问题

1.政府采购行为不规范问题已完成整改

财政部门下达整改通知书至华物盛泰工程咨询管理有限公司,要求其对检查出的问题进行整改。该公司组织部门全体人员按《整改通知书》中的整改内容进行自查,并就监管部门提出的问题及整改建议,认真学习《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。今后将加强对采购人、采购代理机构及评审专家的业务指导,做好评标现场管理工作。

2.未严格履行政府采购合同问题已完成整改

一是每学期鹿寨县学校食堂食品原料配送领导小组组织成员单位对配送公司进行考核,将考核结果及时通报配送公司,发现问题要求配送公司立即整改。

二是县教育局成立询价小组,对食材进行询价,根据询价记录,具教育局询价小组的询价是市场单价与合同约定的市场批发价不相符。此情况属实,我们要求配送公司针对结算价格不符合规定的问题,成立询价服务工作领导小组,加强工作责任心培训,进一步梳理工作流程,于2022年秋学期开始严格按照合同条款执行。

三是两年多来,配送公司配送的食材能够达到质量要求,在食材的选购方面能够严格把关,蔬菜的残留农药检验报告、动物检验合格证明、预包装食品检验报告等完善,食材质量得到保证,没有发生学生食物中毒等食品安全事件,同时配送公司在2022年9月份开学前加强对客服人员进行培训,对客服人员进一步梳理工作流程,定岗、定职、定责,对工作结果进行绩效考核,进一步提升服务水平和服务质量。

四是两家配送公司共使用 13 辆冷藏车为各学校运送食材,其中仅有三辆为柳州市军英汇餐饮管理有限公司拥有,其余都其他单位和私人车辆。两家配送公司已在2022的9月开学时按求合同规定,把公司名下拥有的车辆用于我县食品配送,不得租借其他单位和私人车辆。

(五)关于“棚户区改造资金社会效益低”问题正在持续整改中

2021年9月,由县征地部门拆除了盐业公司、原物价局共4栋住宅楼,2栋办公楼,总拆除面积约为4296㎡,为推进建设10#、15#楼提供建设场地。县政府成立了鹿寨县处置房地产项目问题工作专班,由住建局牵头,督促房开加快施工进度。该项目在2022年12月落实新总包后,加强了施工管理,后续工程正按计划有序开展,现已完成5#楼的外墙涂料、公共区地面砖、室内刮腻子、水电入户安装等工序。下步计划安装窗户护栏,完成室外排水及道路。

下一步整改措施:加快实施拆迁安置工作,尽快完成棚改安置指标。加快推进项目建设,积极与上级部门汇报,尽快解除红、橙标警告。计划2023年12月前将5#楼竣工交付。

(六)关于“扶贫资产管理不规范、不利于助推乡村振兴建设”问题正在持续整改中

截止2022年12月底,各乡镇已完成2013-2020年镇级扶贫资产台账,同时建立了三级扶贫资金台账。乡镇集体经济固定资产计提折旧将于2023年12月底前全部完成。

下一步整改措施:为确保扶贫资产项目不闲置、不流失,由县乡村振兴部门牵头,组织各乡镇对扶贫资产进行梳理排查,并由县财政部门对资产管理进行业务指导,做到“谁主管谁督促指导,谁实施谁登记移交,谁所有谁管理维护”的原则,加强对扶贫资产工作管理员业务培训。村集体经济组织财务管理规范的前提,是管理人员、业务人员要熟悉财务规范的政策和业务知识,鉴于相关政策和知识也不断更新,为提高村集体经济组织财务管理业务能力,将由县财政部门牵头,在2023年举办村会计业务培训班,培训班将就村财务基础工作、村级财务规范化等方面,邀请有关专业老师进行授课,为规范村级财务打下了良好的基础。

下一步财政工作计划

(一)依法加强财政收支管理,确保财政运行平稳可持续

紧紧围绕县委、县政府中心工作和全县发展大局,积极落实收入组织核心工作任务,紧盯年初预期目标,涵养更多可持续发展的优质税源,挖掘潜在非税收入,做到应征尽征、应收尽收,努力提高收入质量。加大向上争资金争项目争政策力度,合理统筹调度国有资产出租出售、土地出让进度,多渠道增加政府可用财力。健全厉行节约长效机制,优化支出结构,严格落实过紧日子要求,继续压减一般性支出,严控预算追加和调整调剂,腾出更多财力用于保障重点领域需求。

(二)加力提效推进财政政策,集中财力办大事

精准聚焦自治区、县重大决策部署,构建新一轮集中财力办大事体系。进一步加大高质量发展共同富裕的财政保障,争取上级对财政政策资金倾斜,做好政府性财力统筹。坚持将新增财力优先用于民生,实现基本公共服务优质共享。统筹用各类专项资金,做深做实项目,建立与县产业发展研究相匹配的财政保障机制,有力有效推动产业转型提质。

(三)不断深化财政管理改革,推动财政治理精准现代化

进一步深化预算管理一体化改革,重点针对当前财政改革发展形式,结合各项改革攻坚任务,创新财政工作机制,提升财政工作效能。落实常态化直达资金机制,加强直达资金的督促、监管和指导,确保直达资金迅速到位,最大限度发挥资金惠企利民作用。强化风险防范意识,坚持底线思维,持续完善各类资金风险监测预警机制,筑牢资金“防火墙”。坚决防范隐性债务,切实降低政府债务风险。

各位领导、各位委员,这一年虽然取得了一些成绩,但我们也清醒地认识到,当前财政工作仍然面临着一些问题和不足,如财政收入可持续增长基础不稳固,财政收支矛盾日益突出;过紧日子的思想共识还未真正有效形成,支出结构需进一步优化;部分项目支出财政绩效仍然不高等。对此,我们将认真贯彻中央和省、市、县各项决策部署,深入研究,主动谋划,努力克服支柱财源减收、刚性支出不断增大等多重不利因素影响,调整优化财政支出管理,持续深化财政管理改革,为加快我县实现跨越式高质量发展贡献财政力量!



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