各（乡）镇人民政府，县安委会各成员单位，有关企业：

为深入贯彻落实国家、自治区和柳州市在2021年安全生产月活动的工作要求，深刻汲取湖北省十堰市张湾区“6.13”燃气爆炸事故教训，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《鹿寨县2021年“安全生产月”活动方案》（鹿安委办〔2021〕16号）文件精神，我县决定组织开展一次以“天然气管道泄漏”为背景开展的全县安全生产应急救援演练活动。按照疫情防控要求，本次演练由鹿寨县人民政府主办，县应急管理局、县发展和改革局、县消防救援大队、县卫生健康局、南宁输油气分公司、广西天然气管道有限责任公司承办。现将有关事项通知如下。

一、演练目的

（一）检验完善预案。查找预案存在的问题，提高应急预案科学性、实用性和可操作性，进一步完善应急预案。

（二）锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员对应急预案的熟悉程度，提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力。

（三）磨合机制。完善应急管理相关部门、单位和人员的工作职责，提高协调配合能力。

（四）宣传教育。通过开展应急演练，普及应急知识，提高员工风险防范意识和应对突发事故时自救互救的能力。普及应急管理知识，提高参演和观摩人员风险防范意识和自救互救能力。

（五）完善准备。通过开展应急演练，检查应对突发事件时应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，完善应急管理和处置技术，补充应急装备和物质，提高其适用性和可靠性。

（六）信息传递。检验鹿寨县应急信息传递效率及应急通讯、沟通反应能力；检查信息传递的薄弱环节，进而加以改进。

二、演练时间

2021年6月28日，10：00-12：00（参演单位9点集中）。

三、演练地点

鹿寨县鹿寨镇窑上村原广西路桥搅拌站内（鹿寨县展华木业有限公司对面）

四、灾情设定

2021年6月28日10时，南宁输油气柳州作业区管道工接到巡线工报险电话：“在鹿寨县中渡镇福龙村附近，桂林支线天然气管道因施工使用挖掘机作业遭到破坏，导致天然气泄漏，泄漏点附近有很多村民，同时与该处管道并行间距50米的广西LNG管道桂林支线也可能发生泄漏，情况十分危急。”事故发生后，柳州作业区柳州输气站立即进行应急处置，同时请求公司应急队伍及鹿寨县应急管理局、公安局、消防、卫健、环境保护、气象等部门报告，请求社会救援。救援力量到达现场后，按照相关预案完成救援处置工作。

五、演练程序

（一）各单位按照应急汇报程序进行汇报。

（二）柳州作业区到达现场后，开展人员疏散、警戒、隔离工作，疏散完成后进行探边。

（三）应急抢险组到达现场后，开展喷淋和稀释工作。

（四）现场警戒组到达现场后，对事故周边进行安全警戒，同时协助疏散人员。

（五）交通疏导组到达现场后，对事故点周边道路进行疏导，除抢险车辆外其他车辆一律禁止通行，并引导抢险车辆有序通行和摆放。

（六）疏散安置善后组到达现后，对群众进行疏散，并安抚群众，做好群众思想工作。

（七）应急通信保障组到达现场后，保障现场通信和网络正常。

（八）柳州抢修中心到达现场后，按照现场指挥部命令，开展换管工作。 

六、组织机构

成立鹿寨县生产安全事故应急救援指挥部。

总指挥长：        县政府领导

副总指挥：方文杰  县政府办分管副主任

          戴福奎  县安委办主任、应急管理局局长

          赖金华  县发展和改革局局长

徐学斌  县消防救援大队大队长

徐文忠  县卫生健康局局长

鲁青龙  南宁输油气分公司负责人

杨  航  广西天然气管道有限责任公司负责人

主要职责：根据应急预案及现场情况，统一部署、协调、督查各有关部门、单位的事故应急抢救处理工作；统一调度事故现场及外围救护所需的人员、物资、器材装备；研究解决事故应急救援工作中的重大问题，作出事故应急、求援及善后处理等重大决策。

现场指挥：南宁输油气分公司领导。

主要职责：在鹿寨县生产安全事故应急救援指挥部领导下组织现场应急救援工作。

     七、参演队伍和装备

县消防救援大队、县医疗救护队、南宁输油气分公司应急救援队、广西天然气管道有限责任公司应急救援队。

装备：根据演练需要，由各参演队伍提供。

八、职责分工

（一）县消防救援大队（负责安排1辆消防车，人员自定）

任务：负责进行事故现场喷淋和稀释工作。

（二）县卫健局（负责安排1台救护车，人员自定）

任务：组织医疗救护队，负责在安全地点设立临时医疗点对救出伤员进行救治，及时报告伤员救治情况。

（三）南宁输油气分公司应急救援队

任务：组织企业应急救援力量进行事故现场的前期确认、演练现场的警戒、群众疏散、线路截断放空、氮气置换以及管道抢修等工作，并根据事态的进展向县应急管理局进行汇报。

（四）广西天然气管道有限责任公司应急救援队

任务：组织应急救援力量进行事故现场前期确认、演练现场的警戒、群众疏散、线路降压运行或放空、现场可燃气体浓度检测等工作。

九、演练步骤

演练活动主持人由广西天然气管道有限责任公司安排。

（一）各演练队伍在指定集结地点集中，等候命令。

（二）演练活动主持人介绍有关情况。

（三）演练总指挥长宣布演练开始。

（四）演练实施。

（五）演练总指挥长讲话。

（六）演练结束。

十、注意事项

（一）请参加活动的人员佩戴口罩，南宁输油气分公司安排两名工作人员负责测量体温；参会人员会前 14 天内如有新冠肺炎疑似症状、疫情严重地区人员接触史、疫情严重地区人员驻留史，以及会前出现发热、干咳、乏力等任何疑似情况的，应更换其他人参会。

（二）为确保安全，6月28日上午8:00-12:00原广西路桥搅拌站内特别管制，确保救援道路畅通。

（三）演练邀请县安委会部分成员单位有关领导观摩，观摩人员请于9:40前到达，将车辆停放在指定停放地点，按时签到，听从现场工作人员安排到指定位置进行观摩。

（四）参加演练所有成员必须遵守现场管理人员的管理，严禁无关人员进入演练区域。

（五）请县委宣传部安排新闻记者参加活动并负责宣传报道。

（六）请各单位将参加观摩的人员情况（见附件3）于6月25日（星期五）上午下班前反馈县安委办，联系人及电话：黎林6817667，传真：6819095，邮箱：ajzhg5578@126.com。

附件：

1. 鹿寨县2021年天然气管道突发事件地企联合应急演练程序；

2. 现场观摩人员；

3．参加鹿寨县2021年天然气管道突发事件地企联合应急演练现场观摩人员回执。

4.鹿寨县2021年天然气管道突发事件地企联合应急演练方案

鹿寨县安全生产委员会办公室

                                 2021年6月24日

附件1：

鹿寨县2021年天然气管道突发事件地企联合应急演练程序

主持人：（由广西天然气管道有限责任公司安排）

第一项：请演练总指挥宣布演练开始

第二项：按计划演练

第三项：请演练总指挥讲话

第四项：主持人宣布演练结束

附件2：

现场观摩人员

（约25人）

（一）县人民政府分管领导；

（二）柳州市发改委领导、柳州市应急管理局领导；

（三）县政府办分管副主任；

（四）县安委会部分成员单位：

县应急管理局、发展和改革局、消防救援大队、卫生健康局各1名分管领导和1～2名工作人员；

（五）南宁输油气分公司有关领导和人员；

（六）广西天然气管道有限责任公司有关领导和人员；

（七）鹿寨县天伦燃气有限公司2人、国家管网华南分公司广西输油二部柳州站2人。

附件3：

参加鹿寨县2021年天然气管道突发事件地企联合应急演练

观摩人员回执

填报单位：                               联系人：              联系人电话：   

请于6月25日（星期五）上午下班前报县安委办，联系电话：6817667，传真：6819095，邮箱：ajzhg5578@126.com。

附件4：

鹿寨县2021年天然气管道突发事件地企联合

应急演练活动方案

一、演练目的

为深入贯彻落实国家、自治区和柳州市在2021年安全生产月活动的工作要求，深刻汲取湖北十堰张湾区“6.13”燃气爆炸事故教训，根据《鹿寨县2021年“安全生产月”活动方案》（鹿安委办〔2021〕16号）的工作部署，结合《南宁输油气分公司突发事件综合应急预案》、《广西天然气管道有限责任公司突发事件综合应急预案》的要求，进一步提高在鹿寨县政府统一领导下，地企联合应对途经鹿寨县天然气管道泄漏突发事故的应急处置能力和相互协调配合水平，使应急预案相关职能部门及人员提高危机意识和责任意识，明确应急工作程序，而制定本演练方案。通过演练达到以下目的：

（一）检验《鹿寨县生产安全事故应救援预案》的科学性、实用性和可操作性，通过演练对发现的问题加以改进，提高预案的有效性、针对性和可操作性。

（二）检验南宁输油气分公司和广西天然气管道有限责任公司《突发事件综合应急预案》、《站外管道突发事件处置预案》、《柳州作业区突发事件综合应急预案》、《柳州作业区突发事件现场处置预案》与地方政府相关部门应急预案的衔接性，对南宁输油气分公司、广西天然气管道有限责任公司应急响应、信息报送、紧急截断、现场布控警戒、现场协调、现场处置等部分响应工作进行演练。

（三）检验县级政府应对突发输油气管道事故的组织、指挥和协调能力，进一步明确地方基层各有关部门和人员的应急救援工作职责，检验各部门之间的协调配合能力。

（四）锻炼各应急救援队伍。通过演练，促进鹿寨县各相关应急救援组织熟悉应急预案，提高应急救援人员在紧急情况下妥善有效处置现场事故的能力。

（五）提高参演和观摩人员、企业员工的风险防范意识和自救互救能力。

二、演练原则

企业应急疏散和抢险处置以自救为主，政府成立现场应急指挥部统一指挥各参演部门成立的应急救援工作小组进行社会救援为辅，在县政府统一领导下开展事故应急救援、抢险等工作。

三、演练方式

模拟事故现场，开展实战综合演练。

四、演练时间

2021年6月28日，10：00-12：00（参演单位9点集中）。

五、演练地点

鹿寨县鹿寨镇窑上村原广西路桥搅拌站内（鹿寨县展华木业有限公司对面）

六、演练组织机构

（一）主办单位：

                  鹿寨县人民政府

（二）承办单位：                        

鹿寨县应急管理局

鹿寨县发展和改革局

鹿寨县消防救援大队

鹿寨县卫生健康局

鹿寨县委宣传部

南宁输油气分公司

广西天然气管道有限责任公司

（三）参演单位：

鹿寨县消防救援大队

鹿寨县卫生健康局

南宁输油气分公司

广西天然气管道有限责任公司

七．总指挥部成员单位及其职责

（1）县应急管理局：综合协调和指导鹿寨县政府各有关部门组织开展救援演练工作，同时负责人员安置、善后处置等工作。

（2）县发展和改革局：协助县应急管理局做好协调工作，负责联系应急演练企业，做好应急演练准备工作。

（3）南宁输油气分公司：组织企业应急救援力量进行事故现场的前期确认、演练现场的警戒、群众疏散、线路截断放空、氮气置换以及管道抢修等工作，并根据事态的进展向县应急管理局进行汇报。

（4）广西天然气管道有限责任公司：组织应急救援力量进行事故现场前期确认、演练现场的警戒、群众疏散、线路降压运行或放空、现场可燃气体浓度检测等工作。

（5）县消防救援大队：根据总指挥部的要求，负责配合鹿寨县政府协调和指导演练现场的应急抢险救援工作。

（6）县卫生健康局：对现场受伤人员进行救援。

（7）县委宣传部：负责安排新闻记者参加活动并做好宣传报道工作。

现场指挥部成立应急抢险组、医疗救援组、现场警戒组、交通疏导组、疏散安置善后组和应急通信保障组等6个救援工作小组，其组成单位及职责如下：

（1）应急抢险组：由鹿寨县消防大队和南宁输油气分公司柳州抢修中心组成。鹿寨县消防大队负责泄漏管段喷淋稀释工作，防止爆炸和火灾事故发生柳州抢修中心负责对事故管段进行封堵作业。

（2）医疗救援组：由鹿寨县卫生健康局人员组成，负责演练现场中毒受伤人员在抢离出危险区域后的医疗救治、卫生防疫等工作。

（3）现场警戒监控组：由南宁输油气分公司人员组成，负责对演练现场进行警戒、维护治安秩序、严防非参演单位、人员及社会车辆进入演练的事故现场。做好各种防护措施，防止爆炸和火灾次生事故发生。（防止无关人员携带火种、非防爆通信工具及易燃易爆物品等进入现场）

（4）交通疏导组：由广西天然气管道有限责任公司人员组成，主要负责事发现场周围道路的封锁、疏导工作。

（5）疏散安置善后组：由县应急管理局、南宁输油气分公司柳州作业区、广西天然气管道有限责任公司柳州作业区组成，负责组织事发点附近村庄群众的撤离、疏散和安置工作，并向事发点附近周边发出事故预警信息，告知附近百姓、企事业单位做好防范工作。

（6）应急通信保障组：由县发展和改革局联系中国电信柳州分公司、中国移动柳州分公司、中国联通柳州分公司等三家通信企业应急通信队共同组建，负责现场的通讯保障工作。

八、模拟事故

模拟事故发生地点：模拟事故发生地点位于鹿寨县中渡镇福龙村，中缅天然气管道桂林支线K116+300m，距离上游4#RTU阀室约4.2km，距离下游5#阀室约16.4km。广西LNG管道桂林支线K85+150m处，距离上游3#RTU阀室约5.8km，距离下游4#RTU阀室约20.6km。

事故描述：2021年6月28日10时，南宁输油气柳州作业区管道工接到巡线工报险电话：“在鹿寨县中渡镇福龙村附近，桂林支线天然气管道因施工使用挖掘机作业遭到破坏，导致天然气泄漏，泄漏点附近有很多村民，同时与该处管道并行间距50米的广西LNG管道桂林支线也可能发生泄漏，情况十分危急。”管道工告知该村民远离现场，并让其告诫附近人员不要靠近，不要在周边用火，随即将情况报告作业区值班干部。与此同时，柳州作业区柳州输气站中控发现该管段阀室压力异常，柳州作业区值班干部了解情况后立即启动作业区应急预案，安排值班人员向南宁分公司应急办公室、成都分控中心、国家管网油气调控中心汇报，同时将情况通报广西天然气管道有限责任公司柳州作业区。南宁分公司柳州作业区启动应急预案后，立即通知作业区管道工赶往事故现场，并要求通知4#、5#阀室看护工赶往阀室，确认泄漏后安排阀室看护工放空，并组织中心站人员、设备赶往现场。广西天然气管道有限责任公司柳州作业区接报后，作业区经理也随即安排人员、设备前往事故现场确认，与南宁分公司一起开展前期处置工作，安排运行岗随时进行降压放空操作，双方作业区人员赶到现场确认管道发生天然气泄漏后和各自管道受损情况后，立即报告作业区领导和值班员，同时在事故现场管道周边300米范围进行警戒，疏散并告诫周边群众不要产生火源引发天然气着火爆炸。南宁分公司、广西管道公司接到事故事件报告后，根据事故情况分别启动《南宁输油气分公司突发事件综合应急预案》、《广西天然气管道有限责任公司突发事件综合应急预案》，组织开展抢险救援工作。由于事发地管道泄漏存在爆炸风险，柳州作业区经理同时向鹿寨县应急管理局、公安局、消防、卫健、环境保护、气象等部门报告，请求社会救援。救援力量到达现场后，按照相关预案完成救援处置工作。

九、应急响应演练

（一）各单位按照应急汇报程序进行汇报。

    （二）柳州作业区到达现场后，开展人员疏散、警戒、隔离工作，疏散完成后进行探边。

（三）应急抢险组到达现场后，开展喷淋和稀释工作。

（四）现场警戒组到达现场后，对事故周边进行安全警戒，同时协助疏散人员。

（五）交通疏导组到达现场后，对事故点周边道路进行疏导，除抢险车辆外其他车辆一律禁止通行，并引导抢险车辆有序通行和摆放。

（六）疏散安置善后组到达现后，对群众进行疏散，并安抚群众，做好群众思想工作。

（七）应急通信保障组到达现场后，保障现场通信和网络正常。

（八）柳州抢修中心到达现场后，按照现场指挥部命令，开展换管工作。

十、观摩领导和成员

鹿寨县政府领导（由县应急局对接），柳州市发改委领导（由广西天然气管道有限责任公司对接），柳州市应急管理局领导（由广西天然气管道有限责任公司对接），县政府办方文杰副主任、南宁输油气分公司领导、广西天然气管道有限责任公司柳州站杨航；县应急管理局、发改局、消防大队、卫生健康局等单位领导及工作人员。

十一、总结与改进

（一）演练结束后，各参演人员集中在现场搭建的临时现场演练指挥台前，听取总指挥作演练总结讲话。

（二）针对演练的实际情况以及预案中所暴露出的缺陷，企业和政府各级应急部门要不断地更新、完善和改进其制定的安全生产事故应急预案

（三）做好演练总结和评估，及时修订《南宁输油气分公司突发事件综合应急预案》和《广西天然气管道有限责任公司突发事件综合应急预案》。