政 府 工 作 报 告 ——2007年2月5日在鹿寨县第十五届 人民代表大会第二次会议上

　　县 长 覃革

各位代表：

　　我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。

　　2006年政府工作回顾

　　2006年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，全县各族人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，突出发展主题，奋勇拼搏，较好地完成了各项任务，实现了“十一五”发展的良好开局。全县地区生产总值首次突破50亿元大关，增长13%；人均地区生产总值超过1万元，达10366元，增长14.7%；一、二、三产业增加值全面增长，产业结构进一步优化，一产占地区生产总值比重由2005年29.87下调至28，三产由2005年31.46上升至32；完成财政收入3.23亿元，增长7.4%；完成全社会固定资产投资19.6亿元，增长5.4%；城镇居民人均可支配收入9411元，增长9.05%；农民人均纯收入3252元，增长8.1%；城镇登记失业率为4.35%；人口自然增长率8.23‰。

　　工业经济主导地位增强。工业经济快速发展，实现工业总产值49亿元，增长17%；工业增加值17.5亿元，增长15%；工业化率达1.25，工业对国民经济发展贡献率达38%，对财政贡献率达65%，工业经济主导地位明显增强。园区基础设施建设得到加强，功能进一步完善。引进项目35个，实际到位资金1.38亿元。突出抓好项目建设，柳化20万吨烧碱项目12月动工，广西丝绸工业园顺利开园，鹿寨古典桑蚕丝织有限责任公司、广西三协茧丝仓储中心入驻并开工建设。加大技改投入，改造提升传统优势企业，投入技改资金5.56亿元，比上年增加4倍多，鹿化合并改造提升、国发林纸新增10万吨扩建等重大技改项目顺利推进。非公经济继续发展壮大，私营企业实现总产值2.4亿元，增长20.43%。

　　城市建设取得新进展。运用经营城市的理念建设城市，通过市场化运作，多渠道融资，突出抓好城南新区建设。新引进房地产公司4家，房开项目4个，拉动房地产投资3.2亿元，金鹿新城二期、汇锦紫金园、千钧福邸、水榭华庭、鑫都花园等一批房地产开发项目建设进展顺利，一批精品特色建筑逐步展现。基础设施进一步完善，服务功能日益增强，城南实验小学、中医院城南门诊大楼、金鹿市场、经四路、经五路投入使用，汇一联写字楼、行政广场即将竣工。旧城改造稳步推进，石榴河二支渠一期工程、矮岭路、思义一巷道路硬化工程全面完工，西闸塘治污工程接近尾声，停车场即将启用。加大绿化、亮化力度，完成飞鹿大道等主街道、广场绿化面积4.5万㎡。修复改造迎宾路、立交桥、建中东路等路段路灯，初步形成以道路亮化为主体，环境亮化为烘托的新格局。实施“城乡清洁工程”，以城区环境卫生集中整治为突破口，以争创全区卫生县城为目标，推行24小时保洁制，加大对乱停乱放、占道经营、违规搭建整治力度，城市环境明显改善，在市“金壶杯”竞赛活动中获总分第一。注重旅游业发展与城镇化建设相结合，全年新建、扩建宾馆5家，鹿州宾馆改造提升为三星级宾馆。完善香桥国家地质公园游览便道、接待中心等基础设施，拉动周边城镇建设及农家休闲游项目开发，全年累计接待游客16万人次，旅游总收入1250万元。

　　农村经济稳步发展。深化农业产业结构调整，优势特色产业进一步确立，以发展经济、加强基础设施建设为重点，社会主义新农村建设进展顺利。实现农业总产值22.5亿元，增长7%；完成粮食总产18万吨，确保了粮食安全；水产畜牧业较快发展，实现渔牧业总产值8.24亿元，增长9.86%；桑蚕业发展迅速，成为农民增收的重要渠道，改扩建桑园3.01万亩，鲜茧产量达20.2万担；完成造林7.3万亩，其中速丰林6.9万亩；甘蔗生产有新突破，新增面积2.6万亩，总面积达23.2万亩，可实现进厂原料蔗100万吨。加强农村基础设施建设。投资800多万元，完成马步、龙母、里洪等中小型水库除险加固，建设和修复小型水利设施160处，建成人饮工程7处，解决5000多人饮水困难和安全问题。农村公路网络继续完善，完成黄冕至古偿、官庄至九敢等村级公路建设，龙江至下寨、龙团至温村等6条村级公路即将建成投入使用。新建沼气池2020座。社会主义新农村建设开局顺利，完成新农村规划15个，投入建设资金740多万元，试点村屯主导产业初步形成，交通、文化、体育、科技培训基地等基础设施基本完善。加大劳务输出力度，农民增收渠道进一步拓宽，转移农村劳动力8794人。

　　财政收入持续增长。当好家，理好财，收入稳步增长，财政质量进一步提高。完成收入3.23亿元，为预算的89.83%，同比增收2228万元，增长7.4%；其中一般预算收入完成1.54亿元，为调整预算的96.66%，同比增收1342万元，增长9.54%。深化综合财政预算制度，完善县乡财政管理体制和财政资金拨付管理办法，加强财政管理，进一步提高财政质量。争取区财政厅的支持，继续列为一般转移支付县，增加财力2000多万元，有力地支持了园区建设和各项福利待遇的落实。严格控制支出，加强资金使用监督，确保收支平衡。财政预算支出完成3.69亿元，增长10.89%。

　　加强投融资工作，全年融资8000万元。金融运行平稳，全县金融机构存款余额32.6亿元，增长18.78%；贷款余额17亿元，增长15.92%。

　　招商引资取得新成绩。主动融于多区域合作，改善投资环境，创新招商方式，拓宽引资渠道，积极参加中国—东盟博览会等重大招商活动，引进项目62个，项目协议投资18.8亿元，到位资金6.1亿元，其中上亿元项目5个。

　　社会保障工作进一步加强。社会就业态势良好。城镇新增就业1644人，其中城镇下岗失业人员再就业1288人。整顿劳动力市场，依法保护农民工合法权益，规范业主依法用工。社会保障工作扎实推进，社会保险覆盖面进一步扩大，各项社会保障待遇按时足额落实，认真解决下岗失业人员基本医疗保险参保问题。救灾救济和为民解困工作取得新进展。城镇低保对象应保尽保，发放低保金420万元。注重解决困难群众医疗救助问题，资助8077名农村五保户、特困户、伤残军人等困难群体参加新型农村合作医疗。积极扶助灾民搞好生产自救和生活安排，先后发放救灾款163万多元，救助灾民28680人次，回建水毁民房458间。新建五保集中供养村8个，全县1400名五保老人全部纳入财政供养。落实拥军优抚安置政策，逐步解决部分老复员军人住房难问题，对自卫反击战退伍军人在就业创业、医疗、子女入学等方面给予政策优惠和扶持。扶残助残工作进一步开展，完成120户农村贫困残疾人危房改造。扎实开展“整村推进”扶贫工作，初步解决2600名农村贫困人口脱贫问题。

　　社会事业全面进步。大力发展科教文卫事业。加大科技投入，科技事业长足发展。巩固提高“两基”成果，稳步推进农村寄宿制学校建设，认真落实“两免一补”政策，各级财政累计补贴1001万元，43497名学生受益；高中阶段教育较快发展，初中毕业生升入高中阶段升学率接近70%；职业教育再上新台阶，县职教中心被列为区级示范职教中心。群众性体育活动广泛开展，竞技体育取得历史性突破，鹿寨籍举重运动员陈松在全国成年举重锦标赛上获金牌。卫生基础设施进一步改善，新建、改造9个乡镇卫生院，建筑面积7300㎡；强化公共卫生体系建设，有效防止重大疫情暴发流行；稳步推进新型农村合作医疗，参合率达76.25%，农民报销金额730万元，比2005年增加509万元。深入开展计生优质服务，稳定低生育水平，人口自然增长率8.23‰。

　　社会主义精神文明活动深入开展。加强社会主义荣辱观教育和未成年人思想道德建设，关心下一代工作扎实推进，社会文明程度和群众文明素质不断提高。争创“全国双拥模范县”取得成效，创建“全区卫生县城”通过自治区验收。“五五”普法全面启动，“平安鹿寨”建设进一步加强，社会治安群防群治体系逐渐完善，“天网工程”初显成效，继续保持发案率下降、破案率上升的良好趋势。依法规范信访工作，信访秩序明显好转。加大“三大纠纷”调处力度，新案调处率达100%，积案调结率达87.5%，有效维护社会稳定的良好局面。

　　国土资源管理、环境保护工作得到加强。加大安全隐患整治和事故查处力度，集中开展生产安全、交通安全等专项整治，有效防止重特大事故的发生。第二次全国农业普查工作顺利开展。审计、统计、机关事务、人事、编制、人武、气象、防震减灾、食品药品监督等工作取得新成绩，广电、史志、侨务、民族、宗教、妇女、老龄等事业有了新发展。

　　政府行政执行能力进一步提高。认真贯彻《公务员法》，公务员队伍建设得到加强。提高政府快速反应能力，妥善处理各类突发公共事件。信息化建设取得成效，政府门户网站顺利开通。认真办理人大代表议案和政协委员提案，收到人大代表议案、建议53件，政协委员提案55件，办复率100%。落实党风廉政建设责任制，加大案件查处力度，立案查办违法违纪案件34件。加强纠风工作，重点对卫生、公安、民政等18个窗口部门和单位开展行风评议活动。行政审批工作进一步规范。严格执行招投标制度，加强对土地、建筑市场监督管理，推进政府采购制度，强化领导干部任期经济责任审计，促进部门和领导干部依法行政，从源头预防和治理腐败。

　　各位代表！回顾2006年工作，我县经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩，这是全县上下群策群力、开拓进取的结果，在此我代表县人民政府向在各个岗位上辛勤劳动、作出贡献的劳动者表示崇高的敬意和衷心的感谢！向关心、支持、参与鹿寨建设的驻鹿部队、武警官兵和公安干警，向支持鹿寨发展的工商联、人民团体表示崇高的敬意！向所有关心和支持鹿寨建设的各界人士表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识存在的困难和问题：一是资金不足、能源紧缺造成工业经济效益下降，化工、造纸等传统支柱产业尤为明显。新的产业发挥作用不大，新的经济增长点不多。工业用地存量不足，已成为制约工业经济发展的瓶颈。二是招商引资氛围不浓，真正落户的项目不多、质量不高，项目建设推进较慢，招商引资规模和效果与预期有较大差距。三是城市建设中的一些重大项目因用地和资金等问题未能如期完工，绿化跟不上城市建设要求，城市管理存在的问题仍然比较突出。四是农业基础设施较薄弱，支柱产业规模不大，效益不明显。部分群众对新农村建设的积极性有待提高。五是部分干部作风不实，缺乏责任感和大局意识，办事效率不高，在一定程度上影响工作的推进。对上述问题，我们要高度重视，立足当前，着眼长远，采取更加有效措施，努力加以解决。

　　2007年政府主要工作

　　2007年是我县实现新一轮发展“两年打基础，三年上水平”目标关键之年，我们要认真贯彻落实中央及区、市经济工作会议精神，紧紧围绕县第十二届第几次党代会提出的目标要求，全面落实科学发展观，按照“工业强县”的总体发展思路，坚持以工业化、城镇化为主导，着力推进改革和经济结构调整，统筹城乡经济发展，抢抓机遇，努力推动经济又好又快的发展，为建设富裕文明和谐新鹿寨奠定坚实基础。

　　今年我县经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12％以上；工业总产值增长20%以上，其中规模以上工业总产值增长19.5%以上；农业总产值增长8 %；财政收入增长12％以上；全社会固定资产投资增长16％以上，其中县属增长12％以上；城镇居民人均可支配收入增长10％，农民人均纯收入增长10％；城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在市下达指标之内。

　　2007年经济社会发展的主要预期目标体现了加快发展、积极稳妥和实事求是的要求，经过努力是完全可以实现的。为实现上述目标，我们要振奋精神，开拓创新，以务实举措谋求发展新突破。

　　一、强化工业主导地位，全面提升工业经济总量

　　突出工业核心地位，加快“两区一长廊”工业规划建设，实施中小企业成长计划和产业发展计划，以重大项目推动工业快速发展，实现工业经济总量再上新台阶。

　　提高工业园区效益。围绕“两区一长廊”开发建设，加快土地利用总体规划修编，突破工业用地“瓶颈”制约，重点抓好柳化二基地、广西丝绸工业园、鹿寨--雒容工业长廊等项目用地工作。争取上级资金扶持，多渠道融资，加强工业园区路网、供电、给排水、通讯等基础设施建设，完善园区功能，建立健全园区管理新机制，提升服务水平，加大招商引资力度，吸引更多更优企业向园区集聚。清理园区项目，盘活资源，进一步抓好工业布局，明确园区产业定位，培育支柱产业，加快形成鹿寨中心工业园以化工、造纸、丝织为主，雒容工业园以汽配、机械为主，鹿寨--雒容工业长廊以建材为主的产业基地和产业集群。园区新引进千万元以上项目20个，资金6亿元；工业总产值达到7.28亿元，增长30%以上；利润3600万元，增长30%以上；实现税收4000万元，增长30%以上。

　　提升传统优势产业。以技术创新为突破口，整合优势资源，着力调整产业结构，提升企业核心竞争力，做大做强存量企业，促进工业优化升级。投入技改资金6亿元，完成技改项目12个，重点抓好鹿化公司产能提升、国发林纸20万吨、凤糖纸业10万吨技改扩建等一批重大技改项目，实现存量企业扩张，使传统优势企业在更高平台、更宽领域获得更快发展。

　　全力推进重点工业项目建设。加强项目建设协调服务，重点推进柳化一期10万吨烧碱和10万吨聚氯乙烯项目建设，确保项目2008年顺利投产。加快正菱集团100万吨旋窑干法水泥生产线、日高滤清器、柳吉汽配、奋达模具和凤糖纸业二期续建等重点项目建设，促使入驻企业尽快建成投产，产生效益。

　　发展民营经济。把国有企业改革与招商引资、城市建设结合起来，加快鹿寨林场、电力公司、粮食系统、供销系统等企业改革步伐，使之适应经济社会的发展。实施中小企业成长计划，出台相应政策，明确责任单位、责任人及发展目标，全面促进企业成长。优化民营经济发展环境，加强对民营企业的服务和监管，及时提供政策、技术、信息等方面的服务，积极协调金融部门建立和完善中小企业信用担保体系，认真解决民营经济发展中遇到的实际问题，促进民营经济的良性发展。

　　加大节能降耗和环境保护力度。把节约资源和保护环境放在更加突出的位置，严格执行节能降耗、减少排放目标责任制。在建材、冶金等能耗大的产业全面开展节能降耗活动，从严控制新开工高耗能项目，单位生产总值能耗降低3.2%以上。对污染大的企业要进行全面整治，严格控制污染物排放总量，主要污染物排放总量减少10%以上，实现经济可持续发展。

　　二、优化城市环境，推进城镇化进程

　　坚持高起点规划建设，以城南新区建设为重点，打造城市精品，积极稳妥改造旧城区，增强城市服务功能，创新城市管理思路，优化城市环境，努力开创城市建设新局面。

　　坚持高起点规划，体现城市特色。按照地级市建设标准，抓好专业规划的编制，完成城市风貌、道路网络、园林绿化、住宅建设、商业地图、消防等专项规划的制定和实施。进一步完善县城近期规划。严格执行规划审批、论证“一书两证”制，推行规划全程监督控制，杜绝违规审批行为。

　　坚持高标准建设，提升城市品位。抓住行政中心南移的契机，掀起城市建设新一轮高潮。一是推进重点城市项目建设。启动城南汽车客运站、鹿化综合楼、美食城、强源办公综合楼、御桂园等重点工程，继续抓好金鹿新城二期、汇锦紫金园、水榭华庭、半山·领秀、怡嘉荣府等项目续建，打造城市精品，提升城市品位和档次。二是完善城市基础设施。完成广场路、城南新区主路人行道铺装，建设元宝路、矮岭小区主要道路，完成新安街、凤凰街、大元街、河边巷等小街小巷道路及老城区主排水沟改造，拓宽、硬化党校至思贤桥道路，修建鹿寨山观景亭、停车场等基础设施。三是增强城市服务功能。引资建设网球场、小型足球场等文化体育设施，进一步完善城南新区商贸服务网络。四是实施景观改造工程。重点打造飞鹿大道、迎宾大道，完成西闸塘路、建中大道等临街建筑立面改造。结合旅游开发，启动商业步行街工程，增设一批小品雕塑，丰富城市内涵。以创园林城市为目标，深入开展全民义务植树、创建“花园式单位”和“县花”、“县树”评选等活动，新增绿地面积6万㎡，城市绿化率达到40%以上。大幅度增加县城亮度，实施城南新区亮化工程，改造老城区主道路路灯，完成广场周边建筑和立交桥、地交桥的景观亮化。

　　坚持高效能管理，改善城市面貌。以实施“城乡清洁工程”为契机，以开展“城市管理年”活动为载体，加大城市管理力度，创建优良的城市环境。严格执行《城市管理办法》，整合资源，创新机制，强化责任，奖惩并举，综合运用“疏、清、限”等手段，集中力量开展整治停车秩序、三轮车和微型车非法营运、卫生死角等专项行动，加强对占道经营、私搭乱建、违法占地建设、噪声及建筑污染等问题整治力度。倡导爱卫生、讲文明、守秩序的良好风气，培养公民自觉维护城市形象意识，营造整洁有序的市容环境，全面改善城市面貌，为新一轮“南珠杯”竞赛奠定基础。

　　加快小城镇建设步伐，逐步缩小城乡差距，促进城乡协调发展。 完成平山、黄冕等集镇规划编制，继续抓好雒容、寨沙等重点城镇的建设。

　　三、以“城乡清洁工程”为抓手,争创全国卫生城

　　按照“山青、水秀、地干净”的要求，加大“城乡清洁工程”实施力度，真正把“城乡清洁工程”开展成群众的民心工程、企业的信心工程、城市的管理工程、发展的环境工程和干部的作风工程。建立长效机制，强化责任，充分发挥新闻媒体的宣传舆论监督作用，严格责任追究制。抓好城镇亮化、绿化、美化工作，完善城镇基础设施。加大环境卫生整治力度，加强对城郊结合部、公路沿线集镇等重点路段、重点部位“脏、乱、差”综合治理，深入开展“义务卫生日”活动，改善城乡卫生环境。广泛开展健康教育，提高公民健康意识。巩固提升“全区卫生县城”创建成果，争创“全国卫生城”。

　　四、以发展农村经济为重点，推进社会主义新农村建设

　　以经济发展和农民增收为中心，明确发展方向，坚持“一乡一业、一村一品”，调优产业结构，推进农业产业化经营，促进农业农村工作新发展。

　　发展优势特色农业，加快农业产业化进程。坚持以市场为导向，发展壮大优势特色产业，实施“333”工程，即新增甘蔗3万亩、桑园3万亩、速丰林3万亩。加快甘蔗新品种、高产栽培新技术的推广，扩大甘蔗种植面积，力争实现总面积26万亩、进厂原料蔗110万吨目标。以提升蚕茧质量为核心，实施高产优质战略，实现鲜茧产量24万担。以林浆纸一体化生产拉动林业发展，加强水源林保护，完善林业规划布局,强化土地流转，抓好桂柳高速路及雒洛高速路、323国道两旁造林，洛清江流域沿河竹林种植。强化品牌意识，加快特色产业发展。大力发展优势畜牧产业规模养殖，全面推进良种肉牛、瘦肉型猪、优质禽类产业基地建设。立足柳州大市场，建设以蔬菜、水果、畜禽为主的农副产品基地。借鉴制糖企业与甘蔗生产良性互动成功经验，围绕优势特色产业，培育壮大农业龙头企业。利用区、市扶持茧丝绸发展政策，把古典丝织作为骨干龙头企业重点培育。继续加强对小型木材加工厂的清理整顿，重点支持国发林纸、北融公司等林业龙头企业，做大做强林产工业。积极引进畜牧水产养殖、加工、销售一体化企业。通过龙头企业的带动，促进优势产业发展壮大。

　　完善农村基础设施和服务体系建设，提高农业综合生产能力。加强农业水利、通村道路等基础设施建设，改善农村生产生活条件。投资1500万元，实施水利建设大会战。加强国营水利骨干工程建设，完成水库除险加固9座。采取激励政策，充分调动群众积极性，建设投资少、见效快、效益高的小型堤坝、坡坝、渠道等水利设施120处。进一步加强农村交通基础设施建设，完善农村公路分级管护机制。健全农业服务体系，推进农村小型水利体制改革，新成立农民用水者协会20个。实施畜牧兽医体制改革，完善动物防疫体系。落实农机补贴政策，大力推广大型拖拉机、收割机等农机具，加快农业机械化进程。

　　加大培训力度，加快培养新型农民。利用国家加大投入的有利条件，围绕主导产业，积极开展农业生产技能培训，提高农民科技水平。整合资源，创新机制，加大农村劳动力转移就业培训力度，鼓励用工企业和培训机构合作，开展以“订单培训”为主的就业培训，增强培训的实用性，切实提高转移就业率。

　　抓好示范点，建设新农村。按照新农村建设总体要求，以增强农业综合生产能力和促进农民增收为核心，以完善农村基础设施、公共设施建设和改善卫生环境为突破口，有计划、有步骤、有重点地开展社会主义新农村建设。加强新农村规划工作，重点抓好桂柳高速路、国道323线两旁村屯规划。继续推进寨沙下寨、雒容凉水塘等县级新农村试点建设，寨沙下寨的“猪—沼—桑—蚕”生态模式要建成完善，成为新农村建设的示范，带动各乡镇新农村试点建设。

　　五、加快与柳州对接，发展第三产业

　　主动配合柳州东扩，立足优势，大力发展服务业，培育新的经济增长点。以建设区域性旅游目的地和集散中心为目标，科学合理制定旅游业发展规划，重点规划香桥国家地质公园、中渡古镇、农家休闲游等旅游项目。地质公园年内实现开园，启动香桥旅游宾馆建设。积极发展城郊旅游农业，开发柳东大道沿线旅游。完善鹿寨杏运观光园配套设施，争创全国农业旅游示范点。整合旅游资源，推动宾馆、饭店的设施改造，提升整体接待能力，打造服务品牌，增强吸引力和竞争力。抓好商贸规划，扩大和提升购物中心、连锁店、超市、品牌专卖店规模和档次。进一步深化住房制度改革，培育住房消费，加强房地产市场宏观调控，促进房地产业健康发展。坚持市场化、产业化和社会化导向，培育壮大现代物流、信息服务等产业。

　　六、强化项目工作，以投资促进县域经济发展

　　开展“项目建设年”活动，加强协调服务，集中力量开展项目工作。围绕国家投资方向、市场和产业发展的需要，依托资源、区位和低成本优势，精选项目进行开发论证，为争取国家和社会的投资创造条件。突出抓好国发林纸50万吨漂白化学竹浆、职教中心三期工程、县城防洪堤、古偿河引水工程、城南新区文体中心大楼、污水处理厂等项目的前期工作。加大项目开发储备力度，加紧储备环保、防洪、城镇建设、县乡公路、农村教育文化卫生设施、农业产业化和农产品加工等一批既符合国家投向又有利于县域经济发展的项目，为争取挤进国家、自治区投资规划和对外招商打下基础。加快项目建设步伐，倾全县之力抓好投资20亿元的柳化二基地20万吨烧碱项目建设，配合柳州市建设柳东大道延长线—雒容至鹿寨段，完成鹿寨、雒容大桥维修和鹿鸣大桥建设，启动鹿寨—永福江头、导江—象州都莲、柳城上雷—屯秋、英山—寨上等油路改建工程。进一步完善城市基础设施，启动垃圾处理场建设项目，实施城南给排水、供电、污水处理等系统工程。加快洛清江流域水力资源开发利用，促成西岸电站尽快开工建设。完成高岩灌溉节水改造一期工程。建立完善项目推进的工作机制，解决制约项目建设的瓶颈问题。建立部门服务责任制、问责制，简化程序，提高效率，优化环境，加强管理，保证项目建设质量。

　　七、创新招商引资机制，进一步扩大对外开放

　　全县上下要树立强烈的开放意识，全方位、宽领域、多层次地扩大对外开放，在融入柳州、走向全区、面向东盟的开放格局中选准自己的定位，进一步加强区域合作与交流，使鹿寨的人气、商气更旺，在全区新一轮加快发展中赢得先机。宣传舆论部门要下大力气对外宣传，机关软环境建设要取得实效，使“人人都是投资环境”得到真正体现。深化行政审批制度改革，大力推进网上审批、审管分离和县、乡、村三级服务网络建设，减少审批环节，实现“一站式”服务。抓好行业纠风工作，完善企业投诉制度，优化政务环境。实行激励机制，修订招商政策，鼓励全民招商，发动机关单位、社会各界积极参与大招商，招大商，对招商引资表现突出的个人予以重奖，并在提拔、评优等方面优先考虑。转变招商观念，加强招商团队建设，制定绩效挂钩的工作机制，激发招商专业队伍的积极性。围绕优势产业、优势资源和城市建设编项目、找项目，用项目招商。通过企业招商、园区招商、以商招商，全面推介鹿寨。力争引进上亿元的项目2个，上千万元的项目20个以上，到位资金7亿元以上。

　　八、创新财税和投融资工作，汇聚财力办大事

　　全力抓好财税工作。加强开源节流、增收节支工作，依法加强财税征管，确保财政收入稳步增长，严格控制一般性财政支出，优先保证工资、机构运转、社会保障、科技教育以及基础设施建设等重点支出的需要。强化财政管理，健全财政监督制度，构建适应社会主义市场经济发展的公共财政框架，全面实行国库集中支付制度和“乡财县管”财政管理方式改革，提高财政资金的使用效益。加强与上级财政部门联系，积极向上争取资金，增加可用财力。

　　积极开展投融资工作。建立健全政府引导、社会参与、市场运作的多元化投融资格局。创新政府资金使用方式，改进投资管理，降低项目运营成本，提高投资效益。采取多种方式，吸引社会资金进入政府鼓励的行业和项目，放大政府投资效应。引导金融部门加大对县域经济支持力度，积极筹备项目，加强与国家开发银行的合作，构建融资平台，争取通过各种合作形式融资1亿元以上。发挥金融部门特别是农村合作银行的作用，为完成全县固定资产投资22亿元作贡献。

　　九、着力改善民生，构建和谐鹿寨

　　把民生问题摆在更加突出的位置, 以新的举措，多办实事，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　着力解决民生问题。进一步加强就业再就业力度，全面落实新一轮就业再就业政策，健全完善城乡统一的劳动力市场，促进城乡统筹就业。坚持政府引导、自主择业、市场调节的原则，完善企业用人制度。加强失业调控，城镇登记失业率控制在5%以内。加大社会保险费的征缴力度，扩大社会保险覆盖面。建立健全城乡低收入困难群众社会救助体系，规范和完善最低生活保障制度，确保应保尽保，提高低保标准，切实保障困难群体基本生活。认真做好救灾救济工作，重视解决困难群众生产生活问题。继续抓好福利机构和“五保村”建设，落实五保供养和优抚优待政策，新建、改建五保集中供养村8个。落实好经济适用住房建设和市场运作方式建设职工住房的有关政策，建设经济适用房面积1万㎡，逐步解决改制企业困难职工住房问题。重视失地农民生活出路问题，做好征地拆迁安置工作。稳妥推进工资福利改革。关心支持残疾人事业，做实残疾人康复、就业创业和社会保障工作。设立孤儿救助基金，逐步解决孤儿及贫困单亲家庭未成年人生活、求学问题。认真实施妇女儿童发展纲要，维护妇女儿童合法权益。

　　加快发展社会事业。把科技工作放在突出位置，加大科技三项经费投入。加强“两基”工作，确保年内通过国家“两基”验收。优化教育资源，稳步推进全县寄宿制中小学建设，抓好中小学合并整合。继续扩大高中阶段教育规模，加强职业教育实训工作，提升职教中心档次。建设“活力鹿寨”。打造文化精品，规范文化市场，完善文化、体育基础设施，搭建群众文娱活动平台，广泛开展群众性文化体育活动，营造良好的文体活动氛围，丰富群众精神文化生活，争创“全国文化先进县”。完成县城数字电视整体转换。突出抓好新型农村合作医疗、县乡村卫生服务体系建设，完善突发公共卫生事件应急机制，继续推进妇幼保健、传染病防治等工作。全面加强计生工作，严格实行人口和计划生育目标管理责任制，努力完成人口计生各项工作目标任务。

　　统筹推进安全生产、社会稳定等工作。进一步落实好各项安全政策措施，加强乡村安全生产网络建设，加大安全事故查处力度，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。建立健全各种突发事件应急机制，保障人民生命财产安全。扎实开展双拥工作，认真落实优抚安置政策，全力支持国防建设。推进法律援助，保障公民基本权利。加强社会治安综合治理，做好矛盾纠纷排查调处工作，严厉打击刑事犯罪活动，预防和减少青少年违法犯罪，抓实禁毒工作，确保无新滋生吸毒人员，加强构建“打防控”治安防范体系，全力维护社会稳定，创建平安鹿寨，促进社会安定和谐。进一步做好人事、编制、民族、物价、老龄、宗教、外事、侨务、涉台事务、气象、人防、统计、修志、档案、国土管理、防震减灾等各项工作。

　　十、提高行政效能，建设诚信政府

　　坚持以学习推动创新，以创新提升服务，建设学习型、创新型、服务型、法制型政府。认真贯彻落实“清简务本，行必责实”的要求，进一步更新观念，转变职能，创新管理，完善制度和规范行为，开展“环境建设年”和“干部作风建设年”活动，着力建立健全首问负责制，限时办结制和责任追究制，大力整顿机关作风和干部作风，力争实现服务水平明显提升，办事效率明显提高，发展环境明显优化，尽快形成行为规范、运转协调、诚信透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，营造优质的政务环境和加快发展的社会氛围。正确履行政府职能，加强社会管理，搞好经济调节，强化市场监管，改进公共服务。加大行政执法监察和机关效能建设，加快推进电子政务，初步实现无纸化办公。坚持依法治县，自觉接受人大及其常委会的监督，加强与政协的联系，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持和完善基层民主管理制度，推进政务公开、厂务公开和村务公开。广泛开展普法依法治理工作，增强全民法律素质，提高社会各项事业法制化管理水平。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

　　各位代表！同志们！今年的发展任务相当艰巨，我们的责任光荣而重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在县委的领导下，同心同德，再接再厉，奋发图强，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开，为建设富裕文明和谐新鹿寨而努力奋斗！ 附件： 2007年为民办实事项目 一、推行新型农村合作医疗。缓解农村群众看病贵、看病难问题，群众参合率达70%以上。 牵头单位：县卫生局、各乡镇政府

　　二、建立农村特困群众最低生活保障制度。将年收入低于840元的农村特困群众列为最低生活保障对象，保障农村特困群众基本生活。 牵头单位：县民政局、各乡镇政府

　　三、完善农村五保户供养制度。新建、改建五保村8个，改善农村五保户供养条件，按每人每月30元、30斤大米、1斤油的标准对我县五保户实行供养。 牵头单位：县民政局、各乡镇政府

　　四、实施孤儿救助工程。设立孤儿救助基金，建立完善孤儿救助基金管理体系，对孤儿实行生活、医疗、教育、住房等方面救助。 牵头单位：县妇联、各乡镇政府

　　五、实施农村道路建设。新建、改建40公里通村四级路。 牵头单位：县交通局、县发改局、县扶贫办、各乡镇政府

　　六、实施农村饮水解困工程。建设完成饮水解困工程8处，帮助1.25万农村人口解决饮水难问题。 牵头单位：县水利局、县发改局、县扶贫办

　　七、建立“教育扶贫机制”。建立资助贫困家庭子女上大学机制，帮助家庭贫困的大学生圆大学梦。 牵头单位：县教育和科技局、县民政局

　　八、实施“放心肉”工程。建成使用雒容镇机械化屠宰场；手工屠宰场整治达标；严厉打击私屠滥宰行为。 牵头单位：县经贸局、县工商局、各乡镇政府

　　九、实施安居工程。建设经济适用房面积1万㎡，逐步解决改制企业困难职工住房问题；在条件成熟的乡镇以经济适用房的形式建设教师公寓。 牵头单位：县建设局、县经贸局、县教育和科技局、相关乡镇政府

　　十、开展对“零就业家庭”和就业困难人员的就业援助活动。帮助120名“零就业家庭”人员和就业困难人员解决就业问题。 牵头单位：县劳动和社会保障局

　　十一、建设村村通广播电视站点300个。 牵头单位：县广电局、各乡镇政府

　　十二、维修鹿寨、雒容大桥。 牵头单位：县公路局、鹿寨镇政府、雒容镇政府

　　十三、抓好沼气池和农村卫生厕所建设。完成沼气池1000座和卫生改厕2000座，改善农民生活条件。 牵头单位：县林业局、县卫生局、各乡镇政府

　　十四、启动县城垃圾填埋场工程。 牵头单位：县建设局、县发改局

　　十五、实施“万村千乡”市场工程。建设农家店140家，货物配送中心2个，逐步完善城乡生产生活资料经营体系。 牵头单位：县经贸局、县供销社、各乡镇政府

　　十六、解决无电屯通电问题。 牵头单位：县电力公司、相关乡镇政府

　　十七、开展“两抢一盗”专项治理行动。打击严重暴力和多发性侵财犯罪行为，提高刑事案件破案率，“两抢一盗”案件明显减少，保护群众生命财产安全。 牵头单位：县公安局

　　十八、打击“*********”等赌博活动和非法传销组织。清理“*********”非法市场，打击“*********”庄家等赌博团伙和非法传销组织。 牵头单位：县公安局、县工商局、各乡镇政府

　　十九、加强狗患治理。制定管理办法，遏制狗患扰民。 牵头单位：县公安局、县建设局、各乡镇政府

　　二十、开展整治非法网吧专项行动。重点整治学校周边非法网吧，严禁互联网上网服务营业场所接纳未成年人。 牵头单位：县文体局、县工商局、县公安局、各乡镇政府