县十八届人大七次会议

文    件   之    一

政 府 工 作 报 告

——2026年3月10日在鹿寨县第十八届人民代表大会第七次会议上

县 长   覃宝花

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，扛起经济大县担当，服务融入新发展格局，培育新质生产力，推动经济社会高质量发展，经济回升向好态势持续巩固。据统计，全县实现地区生产总值205.41亿元、增长5.0%，其中一、二、三产业增加值分别增长5.8%、4.5%、4.9%；完成规上工业总产值168.05亿元、增长2.5%，规上工业增加值增长5.8%；一般公共预算收入增长1.49%；社会消费品零售总额增长2.4%。各项事业稳中有进、提质增效，整体面貌焕然一新、发展前景更加广阔。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）稳步提升工业实力。高端绿色家居产业集群化发展提速。林业产业园配套持续完善，“种植培育-初级加工-精深加工-高端绿色家居制造-产业服务配套”体系不断健全，桂中数智木链交易平台签约企业140家、交易额达2.1亿元，辐射超百公里的“互联网＋木材”枢纽加速形成。依托大自然、一家美等龙头企业，初步形成高端成品地板、板材、板式家具三大产业集群，林业全产业链实现产值160亿元、增长14.3%，规上林木加工企业59家，高端绿色家居产业完成规上工业产值54.8亿元、增长3.2%。绿色化工及新材料产业持续快速增长。舜韬特种纸、柳化氯碱产业集群等项目开工建设，法恩赛克低闪点电解液项目试产，桂柳新材料等项目有序推进，绿色化工及新材料产业完成规上工业产值37.2亿元、增长16.1%，获自治区县域特色优势产业赛道奖励。机械汽配、轻工产业加快发展。汽车城表面处理产业园投产企业增至20家，商用车零部件产业集群入选自治区级特色产业集群。机械汽配、传统轻工产业规上工业产值分别增长8.0%、2.9%。科技创新与产业创新进一步融合。与11家企业携手共建“1159N”①低空产业生态体系，总投资达50亿元。与中国林科院共建的“双中试”②平台在桉木LVL层积材③、窗型材等技术攻关方面取得突破。首台“桉树无节材抚育机器人”样机完成实地试验。我县获得柳州市科技计划项目立项2项，入选自治区专精特新中小企业2家，获评广西智能工厂示范企业、专精特新“小巨人”企业、自治区制造业单项冠军企业各1家。

（二）全面推进农业现代化。现代农业提质发展。落实粮食安全党政同责，完成粮食播种面积41.34万亩、总产量14.13万吨，新建、改建高标准农田2.08万亩，恢复耕地1.58万亩，连续4年实现耕地净增长，粮食安全根基持续夯实。完成水果产量32.19万吨、增长3.3%；蔬菜产量62.39万吨、增长3.7%；鲜茧产量2.83万吨、增长6.0%；糖料蔗产量61.36万吨、增长10.9%。螺蛳粉原材料、中药材产业产值分别达4.5亿元、6.5亿元。培育农业产业化龙头企业17家、农民专业合作社352家、家庭农场167家，完成设施农业项目15个。乡村振兴扎实推进。严格落实“四个不摘”④要求，投入衔接资金1.22亿元，实施项目144个；发放产业奖补1418.88万元、跨省务工交通补助和就业补助378.76万元，帮扶政策保持稳定。我县在广西农业保险保费补贴综合绩效评价中连续两年获评“优秀”，大力发展高产高效农业典型经验获全区推广，中渡镇成功获批自治区级产业强镇项目。

（三）提振服务业回升向好。消费热度持续攀升。举办“鹿商节”、“以旧换新”等促销展销活动，直接拉动消费超3800万元，消费红利充分释放。新增市场经营主体2294户。水利、环境和公共设施管理业实现规上企业“零的突破”。文旅融合深化拓展。散文《旧街，我与乡贤》荣获第十一届冰心散文奖。新增非遗工坊11个，打造中渡古镇短视频拍摄基地，举办“神奇中渡”乡村旅游文化节等大型文旅活动20余场，吸引客流50万人次、网络浏览量超千万次。中渡古镇、拉沟五家等6个景区入选“打卡惊奇柳州”线路。全年接待游客711万人次、增长12.6%，实现旅游总消费74亿元、增长14.9%。现代物流业提质增效。保税仓储物流工程稳步推进，公路货运运输周转量增长3.0%，江口港吞吐量达100万吨，占柳州市各港口同期总吞吐量的62%。

（四）纵深推进改革创新。“放管服”改革成效显著。落实国家及自治区“高效办成一件事”重点事项109项，采用远程异地评标“1+N”模式⑤完成交易总额6.14亿元、节约资金1865.44万元，网上不见面开标率、合同签订率、远程异地评标率均达100%。为“鹿商卡”企业提供服务1.5万余次，亲清新型政商关系持续巩固。农业农村改革工作持续深化。稳慎推进全国农村宅基地两项试点，稳步推进全域土地综合整治，有序开展全国农村产权流转交易规范化整县试点。

（五）协调统筹城乡发展。城乡品质有效提升。改造城市危旧房71套、老旧小区47个，实施农村危房改造102户，扎实做好保交楼保交房工作，房地产领域风险有效化解。整治违建6900多平方米。防洪排涝、供水管网改造等项目进展顺利。完成10个村级生活污水治理、1个村级环境整治，城乡生活垃圾日转日清，无害化处理率达100%。我县纳入自治区20个新型城镇化试点县之一。交通网络日趋完善。鹿寨至钦州港（鹿寨至鱼峰段）高速公路实现通车，桂林至钦州港（鹿寨段）、柳州高速过境线公路有序推进，柳江红花枢纽至石龙三江口Ⅱ级航道试运行。改造危桥3座，完成生命防护工程项目18个，四好农村路建设经验做法获全市典型发言。

（六）持续增强发展后劲。招商引资量质齐升。引进烯锰新材料、深圳新世纪等项目24个，实现总投资60.42亿元，亿元以上项目达14个。项目建设提速攻坚。统筹推进“七个一批”⑥项目93个，开工13个、达产14个；推进县级重大项目119个，开工43个、竣工28个。区级、市级重大项目推进数量分别位居全市和五县第一。债务化解工作坚实有力。建立债务风险管理预警机制，严控地方政府债务增量。通过非标置换⑦、清偿拖欠企业账款等措施优化债务结构，银行贷款与非标比例由86:14优化至95:5，牢牢守住不发生系统性风险底线。

（七）有力推进生态治理。专项治理取得实效。推进中央及自治区环保督察反馈问题整改，6个涉重金属环境安全隐患问题全部清零，9个畜禽养殖污染专项治理问题全部整改销号，无新增疑似污染或污染地块，土壤环境安全稳定。生态指标持续向好。开展畜禽粪污智能化监管试点，完成3家大型养殖场污水“零排放”技术改造，畜禽粪污资源化利用率达80.5%。水功能区水质、县级集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，3个国考断面水质均达到Ⅱ类及以上标准，助力柳州市地表水环境质量连续六年保持第一。县城环境空气质量优良率达97%，居五县一区第二，农作物秸秆综合利用率达90.1%，秸秆禁烧工作获柳州市考核一等等次。修复废弃矿山104.55公顷，植树造林5.83万亩、义务植树62.1万株、森林抚育65.6万亩，森林覆盖率达65.9%，森林防灭火、森林病虫害防治工作获全区典型发言。

（八）切实发展民生事业。民生支出23.46亿元，占一般公共预算支出80.5%。社会保障能力增强。城镇新增就业1458人、农村劳动力转移就业9.48万人，就业形势稳中向好。发放困难群众救助资金9014.81万元。参加养老保险、失业保险、工伤保险等人数35万人次，参加基本医疗保险人数34.4万人。乡镇区域养老服务中心实现全覆盖。教育事业取得新成效。4523名幼儿享受学前教育免保教费，普惠性幼儿园覆盖率达80.2%。新建教学综合楼等项目55个、新增学位760个，教学点实现午休桌椅配备全覆盖。持续推进集团化办学、“初中强校”工程和县域普通高中振兴行动，鹿寨中学成为自治区一星级特色普通高中，并加入广西基础教育高质量发展共同体。卫生健康事业迈上新台阶。获批自治区级基层卫生健康综合试验区建设项目。县中医医院成为全区第二家县级三级甲等中医医院，县人民医院在全国二级综合医院绩效国家监测中获评A档，实力跻身全区前20%方阵。我县在2024年度广西县（市）医改监测评价结果位列第一名。体育事业繁荣发展。成功举办中国山地越野公开赛（鹿寨站）、全国青少年蹼泳U系列赛（鹿寨站）及五省（区）“交通安全杯”、“能投杯”篮球邀请赛等赛事，鹿寨镇篮球队获“村BA”球王争霸赛全国总决赛冠军，我县运动健儿在国家级、自治区级赛事斩获奖牌73枚，在柳州市第十六届运动会中收获金牌、奖牌数居五县第一。社会大局和谐稳定。违法案件类警情、刑事警情、治安警情分别下降22.4%、19.0%、23.3%，“两抢”警情实现“零发案”。全年未发生食品药品、特种设备、工业产品质量安全事故和负面舆情事件，安全生产形势总体稳定。

（九）扎实推进法治政府建设。法治政府建设纵深推进。落实重大行政决策程序，健全合法性审查机制。定期向县人大及其常委会报告法治政府建设情况，依法公开执法流程与政府信息。办理县人大代表建议66件、县政协委员提案62件，答复率、满意率达100%，政府督查工作获自治区突出贡献奖。专项治理走深走实。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，推行减项和降费惠民服务，减免降费100万元。深化行政执法体制改革。开展规范涉企行政执法专项行动，整治违规异地执法、趋利性执法及“四乱”问题，推行“综合查一次”和柔性执法，行政处罚案件数、涉企行政检查次数分别下降34.1%、27.5%，法治化营商环境持续优化。

一年来，全县武装、爱国统一战线、双拥工作不断强化，侨务、税务、统计、档案、史志、气象、水文、水库移民、供销、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、消防救援、防汛抗旱、关心下一代、民族宗教、科协、文联、社科联、机关后勤等工作取得新成绩。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导，县人大有力监督，县政协鼎力支持，全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻鹿中国人民解放军、武警官兵、公安民警和消防救援队伍，向各驻鹿单位，向所有参与、关心和支持鹿寨发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难和问题：一是产业发展动能不足。传统产业转型步伐偏缓，新兴产业规模偏小、支撑力不足，工业投资体量有限，现代农业提质增效、现代服务业扩容升级的动能亟待加强。二是项目招引质效不及预期。大项目储备不足，产业链条延伸不够完整，上下游协同配套能力较弱，产品附加值偏低，对经济增长的带动作用未能充分彰显。三是民生福祉保障存在差距。生态保护、教育、医疗、住房、养老等工作尚未完全达到群众期待。这些经济社会发展的必答题，是对我们的重大考验，我们将迎难而上，以创新理念、有力举措化解瓶颈制约，推动全县经济社会在新的发展起点上实现新的突破。

二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务

“十四五”时期是鹿寨县承压前行、转型提质的关键五年。我们坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，经济社会发展稳中有进、持续向好。

五年来，县域经济提质增效。“十四五”期间，全县地区生产总值年均增长3.1%。工业经济平稳发展。高端绿色家居、绿色化工及新材料两大优势主导产业向高端化、绿色化转型。林业产业园获评“国家林业产业示范园区”，化工园区安全风险等级⑧提升至D级。现代农业取得突破。农林牧渔业总产值年均增长5.5%，部分粮食生产实现全程机械化，建成各级现代特色农业示范区207个、培育新型农业经营主体536家。鹿寨蜜橙获批广西特色农产品优势区创建项目，“寨沙头菜”获国家地理标志证明商标。服务业持续提质。新增规上（限上）服务业企业58家，社会消费品零售总额年均增长2.7%。县域商业体系建设不断完善，县、乡、村三级物流服务网络基本建成，农村电商覆盖率达100%，成功入选全区农村物流高质量发展标准县。

五年来，城乡协同发展迈上新台阶。实现城乡供水一体化、污水处理全域覆盖，城乡基本公共服务均等化水平有效提升。城镇建成区面积较2020年增长8%，绿化覆盖率达46.4%，农村公路通车里程达1650公里。获评全国城乡交通运输一体化示范县、广西农村客货邮融合发展样板县。鹿寨镇连续七年上榜镇域经济全国500强、镇域经济西部100强，4次位列广西第一。

五年来，内生动能显著增强。建成县、乡、村三级“帮办代办”服务体系，打造“双卡一联盟”⑨服务品牌，营商环境第三方评价连续三年位列全区第一方阵，排名柳州市第一，共引进项目154个，总投资448亿元。我县获评全国农村产权流转交易规范化整县试点。江口港投入使用，承担柳州市60%以上港口货物吞吐任务。

五年来，民生根基持续夯实。发放低保、特困等资金3.91亿元，补助超187万人次。新增农村劳动力转移就业2.44万人次、城镇新增就业8417人次。城乡居民基本医疗保险参保率持续高于95%，脱贫人口和监测对象参保率达99%以上。投入2.35亿元建设教育项目316个，县图书馆获评国家一级图书馆，村（社区）实现公共体育设施全覆盖。我县列入国家卫生健康委和世界卫生组织共同开展的“构建优质高效医疗卫生服务体系、实现全民健康覆盖”项目试点县，获评建设平安广西活动先进县、广西食品安全示范县、自治区平安县等称号，筑牢了最可靠的民生保障。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的承前启后关键阶段，也是鹿寨经济社会发展的战略攻坚期。当前，鹿寨正处于历史最好发展时期，高质量发展其时已至、其势渐成、其兴可待。

“十五五”期间鹿寨发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价。统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓西部陆海新通道、平陆运河经济带建设等重大机遇，主动服务融入自治区和柳州市发展战略；扛起经济大县政治担当，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“智汇兴鹿，工业强鹿”战略，聚人才、汇智慧、凝科创，以智力赋能鹿寨振兴，固工业之本，坚定工业为鹿寨发展之基，构建“2311”现代化产业体系⑩，因地制宜培育新质生产力，推进“七个一批”项目，紧扣产业升级、城乡融合、生态宜居、民生提质主线，以工业强基、乡村振兴、生态转化、数智赋能作为突破口，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，奋力谱写中国式现代化鹿寨新篇章。

根据《中共鹿寨县委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府组织编制了《鹿寨县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，全文提交大会审查，这里重点报告七个方面。

（一）夯实现代产业根基，提升工业发展质效。以智能化、绿色化、融合化为导向，优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业，聚力打造高端绿色家居、绿色化工及新材料“双百亿”支柱产业集群，推动高端装备制造、智慧轻工及大健康、新能源“三个50亿产业”成型增效，布局低空经济产业新赛道，培育百亿级临港沿江产业带。“十五五”期末地区生产总值力争突破300亿元、规模以上工业总产值年均增长8.1%以上。

（二）夯实服务业发展基础，提升服务经济效能。聚焦“消费＋产业”双端发力，围绕竹木家居、农产品等产业拓展智慧零售，支持制造企业剥离服务环节，搭建工业互联网平台整合运维与供应链金融功能，推动“产品”向“产品+服务”转型。持续打造“鹿商节”等商贸品牌，开发跨区域旅游线路，发展夜间经济、推动中医药康养及文旅融合消费。

（三）夯实农业农村发展底盘，提升乡村振兴水平。严守耕地保护红线，统筹粮食安全与农民增收，加强“菜篮子”工程建设，扩大外销和加工型蔬菜生产及生态畜牧水产养殖，提升农业机械化水平，全面提升农业现代化水平和综合产能。推进农产品加工业转型升级，建设优质稻、螺蛳粉原材料、糖料蔗、特色水果、桑蚕茧、中药材和茶叶等标准化生产基地。扎实推进乡村全面振兴，千方百计促进农民稳定增收，建设宜居宜业和美乡村。

（四）夯实改革开放支撑，提升发展内生动力。深度融入柳州产业体系，打造柳州对接粤港澳大湾区、北部湾的核心枢纽。推动江口港建成桂中及桂北规模最大的综合物流枢纽港,成为西部陆海新通道重要节点。聚焦产业链精准招商，承接东部产业梯度转移，吸纳人工智能、电子信息、装备制造、农产品精深加工等优质产业，壮大特色产业集群。创新园区运营模式，深化国资国企改革，打造一流营商环境。

（五）夯实区域协作基础，提升城乡功能品质。提升以人为核心的新型城镇化，构建“一核一环多极”城镇体系⑪。积极融入柳州都市圈，促进城乡融合与同城化发展。推进城市内涵式发展，加快城市更新，强化市政设施安全改造，提升城市治理与应急处置能力。加快过境线公路建设，优化江口港布局，提升鹿寨水运枢纽服务能力。

（六）夯实生态治理体系，提升生态文明建设底色。实现工业循环化改造全覆盖，推广农业生态种养，形成绿色低碳发展模式。推动生态与旅游深度融合，让绿色生产生活方式成为全民自觉。坚守“三区三线”⑫，推进山水林田湖草沙系统治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强固废资源化利用和新污染物治理，推进秸秆综合利用与“无废城市”建设。

（七）夯实民生保障基础，提升群众幸福指数。支持大学生、退役军人、返乡农民工等重点群体创业，健全完善退役军人服务保障体系，构建县、乡、村三级普惠型养老服务体系，深化县域医共体建设，推动医疗资源与养老服务精准对接。优化城乡学校布局，办好人民满意教育，推进产学研深度融合，精准培养产业技能人才。缩小城乡差距，实现基本公共服务均衡发展，打造共建共治共享社会治理新格局。

展望未来，我们重任在肩、信心满怀。我们要紧紧围绕既定目标，抢抓机遇、奋勇争先，持续巩固发展成果，不断增进民生福祉，奋力谱写鹿寨高质量发展新篇章，确保与全国、全区、全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展！

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，是巩固经济回稳态势的关键之年。我们要下好先手棋，抢占发展先机，奋力迈好开局第一步。根据县委统一部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长5.48%，规上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长3.1%，居民收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作：

（一）聚焦产业升级，推动建立现代化工业产业体系。锚定工业强县目标，加快构建“2311”现代化产业体系，以人工智能赋能千行百业，全力打造工业新增长极。

推动高端绿色家居产业转型提质。聚焦定制家居、智能家居等高端、终端产品，推动产业链向高附加值环节延伸。深化与中国林科院等科研院所合作，推进“双中试”基地建设和桉木改性技术市场应用。探索板材差异化细分领域应用，推动FSC森林认证⑬工作，推进“以竹代塑”示范应用和板材饰面项目投产，提高产品附加值。科学规划旋切加工产业布局，构建集约、规范的木材初加工产业规模。推进舜韬特种纸、哈格堡二期、一家美二期、东亿木业、华朗图成品家居等项目投产。力争高端绿色家居产业实现规上工业产值60亿元、增长9.5%，林业全产业链产值突破170亿元，打造西南地区重要的高端绿色家居产业基地。

加快绿色化工及新材料集群发展壮大。推动化工园区扩容提质，拓展耗氯新材料和氢能利用产业，推进柳化氯碱产业集群、武汉天源高分子材料等项目，打造西南地区重点氯碱产业集群。加快烯锰新材料等项目建设，推动桂柳新材料项目建成投产，支持七色珠光等行业龙头生产规模上台阶，培育高性能电池正极材料集群，进一步扩大在融入全市动力电池产业链中的竞争优势，着力向下游精细化学品延伸，为新兴产业链固本强基。力争绿色化工及新材料产业实现产值45亿元、增长21.0%。

做强三个优势产业集群。在高端装备制造产业上，推进“智改数转”，建设智能网联零部件孵化园和汽车零部件生产加工产业园，力争实现产值41亿元、增长6.0%。在智慧轻工及大健康产业上，支持广西凤糖开发高附加值产品，推动漓源饲料（三期）等项目投产，加快鹿寨县康养项目建设，力争实现产值42亿元。在新能源产业上，布局“风光氢储一体化”项目，推进四堡风电等项目建设。

培育新兴产业集群。积极融入“一区两地一园一通道”⑭建设，推动港口铁路专用线和进港一级公路项目纳入上级重大项目建设规划，打通“公铁水”多式联运⑮通道。承接粤港澳大湾区光电产业转移，发展电子元器件封装测试，推进脉冲磁场杀菌研发项目，培育临港产业集群。谋划全域低空飞行管理平台和无人机培训基地，拓展农业植保、应急救援等应用场景，打造“广西低空经济强县”。

（二）推进现代农业发展，建设和美宜居乡村。坚持“三农”稳县，加大农业投入，培育特色产业集群，改善农村人居环境。

推进乡村全面振兴。加强产业、就业、社会帮扶，开展帮扶产业“回头看”，加大资金投入，守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续推进乡村建设，深化农村人居环境整治提升，推进农村移风易俗、培育文明乡风，建设宜居宜业和美乡村。

保障农产品稳定供给。加强耕地保护，整改恢复流出耕地，确保粮食播种面积稳定在41.4万亩以上，粮油单产稳步提升，力争蔬菜、水果分别达46万亩、30万亩，生猪出栏达30.4万头，鲜茧产量达3万吨，糖料蔗种植面积达14.5万亩、进厂原料蔗达65万吨。

促进设施农业提质增效。实施现代设施农业提升行动，以中渡镇、鹿寨镇、拉沟乡等设施农业为主导，推动蔬菜、水果、养殖、桑蚕、糖料蔗和中药材生产持续发展。聚焦种业振兴、农机智能化等领域，开工建设鹿寨镇智慧温室蔬菜大棚、四排木薯精深加工产业园，持续推进俄洲村现代设施农业渔光互补项目建设，推动拉沟中药材生产加工基地（一期）稳步投产运营。

强化“鹿字号”农业品牌培育。聚焦优势特色产业，推进产业集群建设，加大鹿寨蜜橙、寨沙头菜、黄冕蚕丝被、平山榨油茨菇、中渡大米、导江山楂、拉沟中药材等品牌宣传力度，提升“鹿字号”产品市场竞争力。

（三）推动服务业扩能提质，促进多业态融合发展。着力扩内需、促循环，培育新型消费场景，激活重点领域消费潜力。

加快发展现代服务业。主动融入和服务柳州都市圈发展，统筹做好生活必需品供应、生产配套服务等生活性服务业与生产性服务业保障，持续建好柳州“后花园”。挖掘批零住餐、营利性服务业等领域发展潜力，鼓励和支持制造业龙头企业“产销分离”。升级现代物流服务体系。提升江口港、场站、园区及企业之间物流联通水平，加快农村寄递物流建设，降低企业物流成本。

深挖消费市场潜力。落实促消费政策，扩大汽车、家电、家装等大宗消费，继续办好“33消费节”等活动，聚焦批零住餐行业稳增长，将游客流量转化为消费增量。推进天麓广场、全季宴会中心等项目，完善城乡商贸市场体系。推动发展夜市经济、假日经济、赛事经济，支持直播电商等新业态，激发消费活力。

做优文体旅融合发展新业态。鼓励文艺精品创作，开展文艺演出、全民阅读、非遗展示、科普教育、全民健身等文化惠民活动。深化“文旅+百业”、培育新兴文体旅IP。有序开发洛江水域、响水石林等资源，推动康养、研学等新业态发展，推进景区创A升级，融入柳州市高质量户外运动目的地建设，提升品牌价值与旅游引流能力。举办中国山地越野公开赛（鹿寨站）、“村BA”篮球赛等赛事，以赛事串联特色活动、推动文旅深度融合，发挥“体育搭台、经济唱戏”作用，实现社会效益、经济效益同频共振。

（四）深化改革创新，增强自身发展后劲。坚持投资于物和投资于人紧密结合，强化供需协同发力，扩大有效投资、优化投资结构。

持续扩大有效投资。积极对接粤港澳大湾区等先进地区，强化产业链招商、“一把手”招商、以商招商，聚焦绿色化工及新材料、高端绿色家居、低空经济等领域，依托柳化氯碱、七色珠光等链主企业，紧盯环球新材、对亭水利枢纽等项目，力争引进企业20家，投资达45亿元。争取地方债、中央预算内等资金扶持，加强重大项目资金筹措力度，围绕“2311”现代化产业体系，谋划一批利当前、管长远的大项目，力争纳入自治区级15个以上、市级35个以上。

统筹推进重点改革与风险防范。狠抓产业工人队伍、人才服务、“县管校聘”、“高效办成一件事”等改革。持续深化医药卫生体制、零基预算改革。积极争取在财税、项目、产业等领域的政策与资源支持，最大限度释放改革红利。持续化解债务风险。与金融机构加强化债合作，争取获得信贷投放、利息压降、置换高息贷款等方面的支持。严控债务增量，守住不发生系统性风险的底线。

提升营商环境服务效能。优化审批流程、开辟“绿色通道”、强化要素保障，降低制度性交易成本。建立企业诉求直达机制，健全“鹿商卡”、“鹿才卡”服务体系，强化对中小微企业的金融支持。融入和服务全国统一大市场，精准打造高效便捷的政务环境、公平便利的市场环境、公正高效的法治环境。

（五）提升城乡功能品质，增强城市承载力。加快与柳州市同城化发展，推进新型城镇化建设，打造“城乡融合、宜居宜业”新鹿寨。

完善综合交通网络。做好柳州至金秀公路（柳州至桐木段）重启准备。加快S208高坡至中渡公路、S507柳东新区至江口乡、导江至四排公路等项目前期，推动桂林至钦州、柳州高速过境线公路建成通车，完成S507六合至中庆路面大修、G323线寨沙一桥加固改造，提升路网通行能力。

加强城乡建设。推进全国文明城市创建，提升供水管网、防洪排涝设施、城南配套基础设施。实施城区排水管网提升改造工程（一期）、城乡供水设施提升、江口乡、导江乡、拉沟乡污水处理厂及配套管网（一期）等项目。依托数智城市大管家一体化项目，打造“数据驱动、智能预警”的数字化监管平台。

优化住房保障。实现大小龙田安置小区B区顺利交付，续建人才公寓、棚户区改造项目，持续推进城市危旧房安全专项整治行动。实施农村危房改造，确保六类对象⑯住房安全。

（六）打好污染防治攻坚战，筑牢绿色发展屏障。牢固树立和践行“两山”理念，高质量推进生态文明建设，夯实绿色可持续发展根基。

深化污染防治。系统开展水环境治理、畜禽养殖污染防治、涉重金属环境安全隐患排查，整治入河排污口，从严管控工业污染源，强化大气污染联防联控，推动建材、电镀、化工等行业清洁生产改造，深化秸秆禁烧与综合利用，严控烟花爆竹禁燃限放。

推进生态保护。做好第三轮中央生态环保督察迎检准备及反馈问题整改，持续抓好第二轮自治区环保督察反馈问题整改达标销号工作。守护中华秋沙鸭，推进古偿河水库饮用水水源地规范化、建筑垃圾消纳场项目，切实筑牢区域生态安全屏障。

（七）办好民生实事,切实增进民生福祉。健全社会民生服务保障体系，全力解民忧、惠民生、暖民心。

完善社会保障体系。强化高校毕业生、退役军人等重点群体就业帮扶，推进社保参保扩面，构建分层分类社会救助体系。深化养老服务供给，打通居家养老上门服务“最后一百米”。推行“医养康养结合”新模式，加快医养融合型养老机构建设，推动养老机构扩容提质。

提升教育水平。推进第四幼儿园、龙田小学、鹿鸣中学、实验高中等项目建设，扶持民办园提供普惠性服务，扩大普惠性学前教育资源。深化义务教育集团化办学、“初中强校”工程、市县教共体建设，加快义务教育优质均衡发展。推进县域高中振兴，推动鹿鸣中学创建自治区特色高中，探索创办综合性高中，强化普通高中与职业教育高度融合发展。加大职业教育产教融合，助力鹿寨产业转型升级。探索人工智能赋能教育，推动教育事业高质量发展。

促进卫生健康事业发展。筑牢公共卫生防线，创建国家健康城镇，持续开展爱国卫生运动⑰。提升医疗服务效能，积极推进长期护理险业务，完善县域“五大中心”资源共享，加快“互联网+医疗健康”建设，强化县级医院核心能力。优化重点人群服务，加强妇幼健康、普惠托育与危重孕产妇、新生儿救治体系建设，优化发展儿童心理卫生服务，提升卫生健康服务能力和水平。

夯实平安基石。深化安全生产治本攻坚，强化食品药品、特种设备和工业产品质量安全监管，提升自然灾害监测预警和应急救援能力，坚决防范重特大事故发生。抓好防汛抗旱、森林防灭火和消防工作。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击电信网络诈骗、盗抢骗、黄赌毒等突出案件。深化信访工作法治化，抓实乡镇综治中心规范化建设，稳步推进全县各类历史遗留矛盾纠纷化解工作，切实把风险隐患消除在萌芽、化解在基层。

（八）加强政府自身建设，打造服务型政府。牢固树立和践行正确政绩观，坚决贯彻上级决策部署和县委工作要求，以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。

加强党的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚持依法行政。严格执行重大行政决策程序，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。规范公正文明执法，提升执法公信力。完善重大决策社会风险评估机制，强化政策执行闭环管理。

建设廉洁政府。落实中央八项规定及其实施细则精神，加强财政资金监管，严控一般性支出，树牢“习惯过紧日子”思想。深化机关效能建设，整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。加强干部队伍建设，提升干部依法履职能力，营造风清气正的政治生态。

各位代表！“十四五”期间，我们在攻坚克难中砥砺前行，在真抓实干中收获硕果。站在“十五五”规划开局的历史新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，攻坚克难，为奋力谱写鹿寨高质量发展和现代化建设新篇章而团结奋斗！

①“1159N”低空产业生态体系：1套工作机制，1套顶层设计，5类平台设施，9项重点项目，N个应用场景。

② “双中试”平台：“双中试”，即‌技术中试‌和‌市场中试，是产品正式投产前的两个阶段的试验。“双中试”平台是基于鹿寨林业产业，开展木结构型材技术中试和市场中试工作的产学研创新平台‌。

③桉木LVL层积材：一种由桉木的厚单板沿顺纹方向层积组坯、热压胶合再锯割而成的材料。

④“四个不摘”要求：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，保持帮扶政策总体稳定，确保脱贫攻坚成果持续巩固。

⑤远程异地评标“1+N”模式：1代表进入鹿寨交易中心交易的项目主场，N代表全区其他具有公共资源交易中心的地级市和县份场地。

⑥“七个一批”：谋划一批、洽谈一批、签约一批、开工一批、建设一批、投产一批、达产一批。

⑦非标置换：指将主要包括通过融资租赁、金融资产交易所定向融资产品、信托贷款等方式产生的非标准化债务，替换为低成本、长周期的标准化债券的债务结构优化过程。

⑧化工园区的安全风险等级：分为四个等级，分别是A级（高安全风险）、B级（较高安全风险）、C级（一般安全风险）、D级（较低安全风险）。

⑨“双卡一联盟”：鹿商卡、鹿才卡、鹿商联盟。

⑩“2311”现代化产业体系：打造高端绿色家居、绿色化工及新材料2个百亿级支柱产业集群，形成高端装备制造、智慧轻工及大健康、新能源3个五十亿级特色产业集群，布局低空经济1个百亿级新兴产业新赛道，培育临港沿江1个百亿级产业带。

⑪“一核一环多极”城镇体系：一核，以鹿寨镇为核心；一环，江口导江鹿寨中渡平山，与市区接壤，成环形状，拥抱式融入市区；多极，城镇化发展增长极，黄冕镇、拉沟乡、寨沙镇、四排镇等特色乡镇提级提质。

⑫“三区三线”：城镇空间、农业空间、生态空间三种类型空间所对应的区域，以及分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

⑬FSC森林认证:由森林管理委员会（FSC）发起的国际通用森林可持续经营认证体系，核心是通过标准规范森林培育、采伐、加工及产品溯源全流程，确保木材及制品来源合法、环境友好、社会负责，为绿色产业链构建提供合规支撑。

⑭“一区两地一园一通道”：“一区”，建设铸牢中华民族共同体意识示范区；“两地”，打造国内国际双循环市场经营便利地、粤港澳大湾区重要战略腹地；“一园”，建设沿边临港产业园区；“一通道”，高水平共建西部陆海新通道。

⑮“公铁水”多式联运：整合公路、铁路和水运三种运输方式，通过协同运作实现货物或旅客的无缝衔接运输，旨在提升物流效率、降低成本并减少环境影响。

⑯六类对象：易返贫致贫户（防止返贫监测对象）、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、农村低保边缘家庭（农村低收入家庭）和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户。

⑰“五大中心”：医学检验中心、医学影像中心、心电诊断中心、病理诊断中心、消毒供应中心。

2025年鹿寨县获得的自治区级以上荣誉