广西壮族自治区

鹿寨县人民政府文件

鹿政发〔2017〕9号

鹿寨县人民政府

关于分解下达鹿寨县2017年国民经济和

社会发展计划主要目标和任务的通知

各乡镇人民政府，县直各有关单位：

《鹿寨县2017年国民经济和社会发展计划》已经县第十七届人民代表大会第二次会议审议通过，为做好2017年工作，实现我县国民经济和社会发展的预期目标，现全县2017年国民经济和社会发展计划主要目标和任务分工通知如下：

一、主要目标

县第十七届人大二次会议审议通过的2017年全县经济社会发展的主要指标预期目标为：全县地区生产总值增长9.5%左右；工业总产值增长10.0%，规模以上工业增加值增长13.0%；农林牧渔业总产值增长4.0%；固定资产投资增长14.0%；财政收入增长6.0%；社会消费品零售总额增长10.0%；城镇居民人均可支配收入增长9.0%，农村居民人均可支配收入增长10.5%；城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在柳州市下达指标以内。（主要指标目标任务分解情况见附表）

二、2017年国民经济和社会发展主要任务

（一）突出投资拉动，狠抓重大项目建设，增强经济发展后劲

1.扩大项目建设成效。积极破解项目前期审批、用地指标、征地拆迁等难题，强化项目监管，狠抓责任落实，明确项目推进路线图和时间表（牵头单位：县发改局、国土局、住建局等）。突出抓好区、市、县层面的重大项目，力争金源木业（一期）、江口工业园（一期）、文化艺术中心等一批重大项目年内竣工达效，力促新胜大桥、鹿寨城北至柳州汽车城城市大道（柳鹿大道）、嘉邦化工等项目尽快开工建设（牵头单位：县林业局、鹿寨经开区管委、文体新广局、交通局等）。

2.全力抓好资金筹措。把握国家、自治区投资导向，重点围绕战略性新兴产业、基础设施、社会民生、节能环保等方面加强项目申报，力争更多项目获得上级补助资金。切实筛选和推介一批现金流基础好、预期回报高的基础设施项目，采取PPP等多种方式全力筹措项目建设资金，补长补强精准脱贫、基础设施、社会事业、服务业等短板。（牵头单位：县科工贸局、住建局、民政局、人社局、卫计局、教育局、文体新广局、环保局、财政局、扶贫办等）

3.加强项目包装策划。深入推进“三年滚动”计划，围绕保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”建设、重大基础设施、节能环保和生态文明、社会事业和社会治理、自主创新和产业结构调整等领域建设，策划储备一批关系国计民生的重点项目。争取将更多项目纳入区、市层面统筹推进的重大项目盘子。（牵头单位：县发改局、住建局、交通局、农业局、林业局、水利局、水产畜牧局、环保局、民政局、人社局、卫计局、教育局、文体新广局、科工贸局等）

（二）突出创新驱动，狠抓实体经济发展，推动产业转型升级

1.提高创新驱动发展能力。深化与高校和科研院所合作，支持、引导企业自建或联合科研院所、高等院校、工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构，加强技术创新合作（牵头单位：县科工贸局）。加大对企业自主研发的补助力度，鼓励实施国家、自治区、柳州市级科技计划项目，培育壮大一批创新型企业。加快清华紫荆（柳州）技术转移中心、七色珠光企业技术中心等平台建设，提升中小科技企业创业孵化基地服务能力，加快推进返乡农民工创业园建设，抓好鹿寨经济开发区创建自治区级高新技术产业开发区工作（牵头单位：鹿寨经开区管委）。

2.加快推动新型工业发展。编制完成导江—江口临江经济带规划、高铁鹿寨北站沿线经济带概念性规划（牵头单位：县住建局）。全力推进园区道路、电力、给排水、排污等配套设施建设，年内实现热电联产一期热网工程、桂中现代林业科技产业园经九路、110千伏城鹿线迁改等项目竣工，加快新胜大道上跨湘桂铁路立交桥、桂中现代林业科技产业园纬六路等项目建设进度（牵头单位：鹿寨经开区管委）。推动松榕门业、二元建材等一批项目竣工投产（牵头单位：县林业局），加快提升化工、建材、制糖、缫丝等传统产业，大力引进和培育发展智能装备制造、新材料、节能环保等科技含量高、经济效益好的战略性新兴产业。继续开展清华大学博士团服务鹿寨中小企业活动，不断降低企业成本提高效益，新增规上企业10家（牵头单位：县科工贸局、鹿寨经开区管委）。

3.大力发展现代特色农业。继续抓好牧、桑、林、果、蔗等主导产业，抓好肉鸭旱养等特色养殖业，加强呦呦鹿鸣、寨美一方、鹿寨蜜橙等现代特色农业（核心）示范区建设；着力推进农产品加工园项目，加快打造集生产、加工、物流、研发、服务等产业链，大力发展“互联网+农业”、休闲观光农业、体验农业、创意农业等新业态（牵头单位：县农业局、水产畜牧局、林业局、糖办）。突出抓好“双高”糖料蔗、绿色蔬菜、优质水果、优质家禽、有机山羊等特色品种的品质品牌和标准化建设，加大鹿寨蜜橙、平山蜜桔等品牌建设扶持力度（牵头单位：县农业局、水产畜牧局、糖办）。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证、土地流转、适度规模经营等工作，提高土地产出率、劳动生产率和综合资源利用贡献率，力争年内新增专业合作社25家、家庭农场15家（牵头单位：县农业局）。抓好水库除险加固、中小型灌区节水改造及渠道防渗、水毁修复等农田水利基本建设（牵头单位：县水利局）。

4.优化提升现代服务业。积极挖掘潜在消费，加快发展文化、体育、健康、养老等幸福产业（牵头单位：县文体新广局、卫计局、民政局）。抓好创建广西“信用县”各项工作（牵头单位：人民银行鹿寨县支行）。做好中渡·香桥景区创建5A、呦呦鹿鸣创建4A、山岔湾度假山庄创建4A旅游景区的服务指导工作；建设一批星级农家乐，提升农家乐建设水平和服务接待能力；加快中渡香桥风景旅游开发等重点旅游项目及配套设施项目建设；积极发展民宿业，吸引社会投资参与民宿开发，扶持打造乡村旅游特色村。继续举办“走进神奇中渡”旅游文化美食节、鹿寨葡萄节等旅游节庆活动（牵头单位：县旅发局、各乡镇）。加快汇锦大厦地下商业街等项目建设，加快乡镇集贸市场的建设或改造（牵头单位：县住建局、科工贸局）；抓好国家电子商务进农村综合示范县试点工作，加强电商基础设施和配送服务体系建设，积极发展电子商务企业、各类网店、微店等，加快培育一批限额以上企业（牵头单位：县科工贸局）；推动桂鹿建筑装饰材料物流城发展壮大，以建设柳州港鹿寨港区江口作业区、导江作业区为重要支撑，努力打造区域性现代物流服务集聚区（牵头单位：县交通局、鹿寨经开区管委、科工贸局）。

（三）突出统筹联动，狠抓城建美县工程，加快同城发展步伐

1.完善综合交通网络。加快推进柳州港鹿寨港区江口作业区、导江作业区建设。积极配合推进柳韶铁路、湘桂铁路既有线衡阳至柳州扩能改造等建设。配合推进梧柳高速、柳南高速改扩建等工程，加快长盛至高铁鹿寨北站、导江经江口至柳州二级公路等在建项目进度；力争启动一批对外联通和“乡乡通二级公路”项目，重点加快推进高铁鹿寨北站至柳州汽车城一级公路、寨沙至拉沟二级公路等项目。（牵头单位：县交通局）

2.推进特色城镇建设。完成县城总体规划修编、地下管线综合规划编制，启动平山高铁小镇概念性规划编制（牵头单位：县住建局)，持续推进“多规合一”试点工作（牵头单位：县发改局)。进一步加大广西新型城镇化示范县、寨沙国家建制镇示范试点、中渡国家特色小镇，以及黄冕、平山自治区级百镇建设示范工程等建设力度(牵头单位：县住建局、相关乡镇)，统筹推进拉沟乡生态休闲旅游、四排镇生态休闲农业的特色乡镇建设（牵头单位：县旅发局、农业局、四排镇、拉沟乡）。

3.提升城镇服务功能。推进城镇化投融资体制改革（牵头单位：县发改局、金融办），扩大城镇建设投融资渠道，着力提升城镇基础设施和功能配套。着力推进飞鹿大道延伸至教育集中区道路改造、鹿寨二桥及引道工程、南环路延长线等项目（牵头单位：县住建局、交通局）。尽快完成城南新区基础设施一期工程前期工作，加快县城污水处理厂改扩建、城南水厂（一期）等项目建设，进一步完善供电、通信、给排水、天然气、停车场、公共绿化等市政设施（牵头单位：县住建局）；抓好江口乡、四排镇新水厂建设（牵头单位：县水利局），统筹推进导江等乡镇集镇道路、垃圾处理等基础设施建设。继续抓好国家智慧城市试点工作，推进公共基础数据库、公共信息平台、网格化管理平台、智慧交通、智慧旅游等重点项目建设（牵头单位：县住建局）。推进农业转移人口市民化，落实好保就业、安居工程、教育和医疗卫生等政策（牵头单位：县公安局、人社局、住建局、教育局、卫计局）。

（四）突出绿色发展，狠抓生态立县工程，提升宜居环境质量

1.加快生态经济发展。加快推进园区能源梯级利用集中供热、中小科技企业创业孵化基地及循环经济技术推广等循环化改造项目的实施；大力推动节能环保、新能源、资源综合利用等相关产业发展，促进能源梯级利用和资源循环高效利用（牵头单位：鹿寨经开区管委）。继续落实养殖产业各项政策，推动一批生态养殖示范基地建设（牵头单位：县水产畜牧局）。

2.加强生态治理和保护。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，突出抓好重点工程和重点领域节能减排，严格环境准入和过剩产能淘汰制度，加快推进重点工业企业减排（牵头单位：县环保局、科工贸局）、燃煤小锅炉淘汰（牵头单位：县科工贸局）、生活污水处理设施及配套建设（牵头单位：县住建局）、规模化畜禽养殖污染治理等工程。加强污染源综合整治、生态保护与修复（牵头单位：县环保局）、水源涵养等工作，抓好拉沟自然保护区及洛清江、古赏河、石榴河沿岸水源涵养功能保护（牵头单位：县水利局）。

3.推进宜居乡村建设。进一步完善乡村基础设施建设，加强农村环境综合整治，推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、住房安全和能源利用等提升工程，加强传统村落和古树名木保护。（牵头单位：县乡村办）

（五）突出开放发展，狠抓深化改革工作，不断激发发展活力

1.深入推进各领域改革。着力推进供给侧结构性改革（牵头单位：县发改局、科工贸局、住建局、财政局、农业局）。深入推进行政审批制度改革，探索“一枚公章，一站式”管理的审批机制（牵头单位：县编办、政管办）。推进落实“先照后证”改革（牵头单位：县工商质监局）。切实抓好事业单位公务用车制度改革工作（牵头单位：县发改局、财政局、人社局、机关事务管理局）。持续推进教育文化、医疗卫生、社会保障等领域改革，让改革成果更多惠及广大群众（牵头单位：县教育局、卫计局、人社局）。统筹推进投融资、金融、财税、电力、农村综合改革等（牵头单位：县财政局、人民银行鹿寨县支行、供电公司、农业局）。

2.提高开放合作水平。不断拓展和深化与发达地区、周边市县、科研院校、企业集团等在产业和投资、基础设施、商务和贸易、旅游、农业、劳务、科教文卫、环境保护、信息技术等全方位、多层次、宽领域的交流与合作，重点实施好基础设施联通、开放平台搭建、产业发展互促、开放文化培育、专业人才培养、合作机制创新六大工程。（牵头单位：县投促局等）

3.加大招商引资力度。继续抓好系列专题招商活动，引进一批投资规模大、产业链长、产业带动力强、创税能力强的大项目。进一步提高引项目、安项目、服务项目的综合服务水平，依法依规整合运用扶持政策，全力营造重商、亲商、安商、富商的良好环境。（牵头单位：县投促局）

（六）突出共享发展，狠抓民生为本工程，提升群众幸福指数

1.扎实推进精准脱贫。实施贫困村屯基础设施提升工程，重点完成今年的20户以上自然屯“屯屯通道路”硬化任务（牵头单位：县交通局、扶贫办）。进一步整合千亿斤粮食、“双高”糖料蔗基地等涉农资金，加强贫困村屯农田水利设施建设（牵头单位：县糖办、水利局、扶贫办）。创新金融扶贫，完善信用担保体系，积极支持群众发展脱贫产业（牵头单位：县财政局、人民银行鹿寨县支行）。狠抓易地扶贫搬迁工作，力争年内完成全县“十三五”易地扶贫搬迁任务（牵头单位：县发改局、扶贫办）。大力开展医疗教育扶贫（牵头单位：县教育局、卫计局、扶贫办）。

2.加强社会保障工作。抓好养老、生育、工伤和失业保险扩面工作，完成城镇居民医保和新农合的整合，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度（牵头单位：县人社局）。进一步完善城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系，做到保障对象应保尽保（牵头单位：县民政局）。进一步健全“大众创业，万众创新”体系，优化创业就业环境，引导和支持返乡农民工、大学生创业，积极促进就业；妥善解决低收入群体就业难题（牵头单位：县人社局）。积极探索居家养老等社会化养老服务模式，保障和维护残疾人、儿童等合法权益，全面推进社会福利事业发展（牵头单位：县民政局）。加快保障性住房建设和农村危旧房改造，实现棚户区改造404户，农村危旧房改造1200户以上（牵头单位：县住建局）。

3.统筹社会事业发展。深化教师队伍管理改革，争取更多优质教育资源向乡镇下沉；挂牌成立柳州城市职业学院鹿寨分校；加快推进学前教育、义务教育、普通高中、职业教育等项目建设（牵头单位：县教育局）。深入推进县级公立医院综合改革，抓好医院信息化和就医“一卡通”建设，加快县人民医院、寨沙镇中心卫生院业务用房等项目建设，积极创建全国慢性非传染性疾病综合防控示范县（牵头单位：县卫计局）。加快全民健身活动中心、文化艺术中心建设，力争年内竣工交付使用。继续开展全民阅读节、“鹿之声”、“田野欢歌”等群众性活动；组织开展各类群众体育比赛活动（牵头单位：县文体新广局）。扎实抓好科技、食品安全、安全生产、消防、防艾、禁毒、妇女儿童、档案等工作，认真落实为民办实事工程（牵头单位：县各有关职能部门）。

三、工作措施

（一）加强领导，明确责任。实行一把手负总责的工作责任制，坚持主要领导亲自抓，分管领导全力抓，主管部门具体抓，根据具体工作任务，进一步细化分解，确定目标时限，制定工作方案，明确工作措施，责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实。各乡镇、各部门、各单位要服从工作大局，充分发挥职能，加强沟通和协调，既各负其职，又密切配合，扎实推进各项工作，确保各项任务圆满完成。

（二）精心组织，高效推进。各牵头单位要安排部署好相关工作，提出具体措施、方法和要求。各牵头单位负责人要切实履行职责，精心组织，周密部署，深入研究谋划，时刻关注所承担工作的推进情况。要紧盯薄弱环节，研究对策措施，对推进过程中存在的问题要及时上报县政府分管领导协调解决，确保工作快速高效推进。

（三）强化督办，狠抓落实。县政府督查室、县绩效办要采取多种形式对各项目标任务进行督促检查，对各项工作任务的落实情况实行跟踪督办，并按时限要求汇总进展情况，定期通报。各部门认真对照分工情况安排具体工作，把握工作任务时间节点及完成情况，及时跟踪工作完成进度。县统计局要加强对各部门统计业务的指导，及时研究解决数据采集中存在的问题，提高数据质量，切实做到应统尽统、统齐统全。

附表：鹿寨县2017年国民经济和社会发展主要指标目标任务分解表

2017年3月16日

公开属性：主动公开

鹿寨县人民政府办公室 2017年3月16日印发

附表：

鹿寨县2017年国民经济和社会发展主要指标目标任务分解表