广西壮族自治区鹿寨县

导江乡人民政府文件

导政发〔2022〕15 号

导江乡人民政府

关于印发《导江乡中小学幼儿园安全总校（园）长制

工作方案》的通知

各村民委，乡直、县直（驻乡）各有关单位：

《导江乡中小学幼儿园安全总校（园）长制工作方案》已经乡人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                      鹿寨县导江乡人民政府

                        2022年6月21日

导江乡中小学幼儿园安全总校（园）长制

工作方案

根据《鹿寨县人民政府办公室关于印发<鹿寨县中小学幼儿园安全总校（园）长制工作方案>的通知》（鹿政办发〔2022〕2号）文件精神，为进一步加强我乡中小学幼儿园安全工作的领导，压实各部门管理责任，强化中小学幼儿园安全防范工作措施，建立健全中小学幼儿园安全工作责任制，切实维护广大师生人身安全，确保中小学幼儿园安全稳定，结合我乡实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院以及自治区党委、政府的决策部署，全面加强中小学幼儿园安全管理，为学生健康成长、全面发展提供保障。

（二）基本原则

1. 坚持统筹协调、综合施策。将全乡中小学幼儿园安全管理作为平安导江建设的重要内容，加强组织领导和协调配合，充分履行各行政村、各部门安全管理职责，综合施策、形成合力。

2. 坚持以人为本、全面防控。将可能对学生身心健康和生命安全造成影响的各种不安全因素和风险隐患全面纳入管理范围，实施清单化管理。

3. 坚持依法治理、立足长效。突出制度建设，落实法律规定要求，依法明确各方主体权利、义务与职责，形成中小学幼儿园安全管理的长效机制。

4. 坚持分类应对、突出重点。坚持问题导向，根据学校的实际，区分风险的类型和特点，有针对性采取措施，集中解决群众关心、社会关注的中小学幼儿园安全问题。

（三）工作目标

针对影响辖区内中小学幼儿园安全的突出问题、难点问题，统筹各方力量，加强和完善相关制度、机制，加快形成全面规范、职责明确的中小学幼儿园安全预防、管控与处置体系，切实维护师生人身安全。

二、组织体系

（一）明确安全总校（园）长职责

建立乡、村二级中小学幼儿园安全总校（园）长制。乡、村分级设立中小学幼儿园安全总校（园）长，分别由乡人民政府和村民委行政主要负责同志担任，对辖区内中小学幼儿园安全负总责。

1. 乡级中小学幼儿园安全总校（园）长工作职责：配合县中小学幼儿园安全总校（园）长工作，督促本乡学校落实安全管理制度，并组织有关部门加强校园及周边治安、消防等综合治理，协调解决矛盾纠纷，加强重点人员管控等工作。

2. 各村中小学幼儿园安全总校（园）长工作职责：负责组织开展“护学岗”，督促学校加强中小学幼儿园安全管理，协调处理中小学幼儿园周边安全隐患，落实重点人员管控，化解矛盾纠纷等工作。

　　（二）设立专项工作机构

成立导江乡中小学幼儿园安全总校（园）长制办公室，办公室设在导江中心校，办公室主任由乡人民政府分管领导兼任，导江中心校主要领导和派出所分管领导兼任副主任，办公室日常工作由中心校牵头承担。办公室主要承担我乡中小学幼儿园安全工作总校（园）长制组织实施具体工作；贯彻落实总校（园）长确定的事项和总校（园）长会议作出的工作部署，督促成员单位和有关部门履行职责；做好组织协调、工作调度、监督考核和信息报送等工作。

1. 建立安全总校（园）长制工作机制

乡安全总校（园）长每月召开安全例会，专题研究中小学幼儿园安全存在的突出问题，各中小学幼儿园校（园）长参加乡镇召开的安全例会，汇报安全工作方面存在的问题。

1. 建立导江乡中小学幼儿园安全总校（园）长联席会议制度。联席会议成员单位由乡党政办、乡党建办（宣传办）、乡公共安全办、导江中心校（包括辖区各幼儿园、看护点等）、导江派出所、导江司法所、乡团委、乡妇联、乡民政办、导江卫生院、导江市场监管所、乡直各单位等部门组成，如因工作需要，可相应增加成员单位。建立校内由学校监管为主、相关部门积极配合，校外由乡安全总校（园）长牵头、各部门齐抓共管机制，形成由乡安全总校（园）长负责组织领导、会商决策、部门分工负责、乡安全总校（园）长制办公室督导考核的闭环管理格局。乡安全总校（园）长联席会议由乡级安全总校（园）长负责召集，成员单位负责人参加，每年至少召开一次全体成员单位会议，研究全乡中小学幼儿园安全问题。根据工作需要可召开专题会议研究，参会人员根据会议内容确定。

2. 建立乡级中小学幼儿园安全总校（园）长例会制度。乡级安全总校（园）长每月需召开中小学幼儿园安全工作例会，专题研究我乡中小学幼儿园安全存在的突出问题，各校（园）长参加安全工作例会，汇报中小学幼儿园安全工作方面存在的问题。

　　（四）安全总校（园）长联席会议成员单位工作职责

　　乡中小学幼儿园安全总校（园）长联席会议成员单位应按照职责分工，共同做好全乡中小学幼儿园安全相关工作。

　　乡党建办（宣传办）：统筹协调意识形态工作，指导学校应对安全突发事件舆情；配合教育部门开展安全知识宣传，发布公益广告，客观、公正地报道学校安全事件和安全事故信息；指导学校网络安全管理；指导协调涉校网络舆情应急处置；配合相关部门做好网上法治宣传教育，管控属地网上各类有害信息。

　　乡公共安全办：负责加强对学校及周边治安综合治理的统筹协调，将学校及周边治安综合治理工作纳入平安建设工作考核；负责协调各相关部门推进重大涉校矛盾纠纷的化解工作；落实学校安全工作网格化服务管理措施。加强防范中小学生溺水宣传教育，加强隐患排查，细化工程管理，切实抓好防溺水工作；参与中小学幼儿园周边环境综合治理，确保中小学幼儿园安全稳定。

　　导江中心校：统筹加强中小学幼儿园安全防范建设；开展法治教育、生命教育和心理健康教育等；组织开展安全教育和实操培训；加强安全应急演练，妥善处理学生安全事故、突发事件；组织开展网格化服务管理工作，加强安全隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解；加强学校安全工作考核；协调相关职能部门做好学校安全工作；配合导江派出所加强校车管理。

　　导江派出所：协助学校开展法治安全宣传教育；在上下学时段，实行“高峰勤务”和“护学岗”制度，加强日常巡逻防控；负责学校及周边安全防范工作，将中小学幼儿园及周边治安管理纳入社会治安防控体系，排查管控中小学幼儿园及周边治安隐患，依法严厉打击各类涉校违法犯罪活动；加强学校安全工作指导检查；加强涉生交通工具超速、超载等违法行为检查。配合县公安局加强对取得道路运输经营许可的企业或个体经营者提供学生集体用车服务的道路运输企业的监管，综合考虑学生出行需求，合理规划城市公共交通和农村客运线路，科学设置停靠站点；督促取得道路运输经营许可并提供学生集体用车服务的道路运输企业或个体经营者落实安全生产主体责任，依法对未取得道路运输经营许可的企业或个体经营者的违法行为进行处罚。负责逐步完善管辖道路中小学幼儿园周边交通标志标线、减速带等交通安全设施。

　　导江司法所：认真履行法治副校长工作职责，组织法治副校长对学校师生开展专题法治宣传讲座，针对中小学幼儿园安全，重点宣传《刑法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等具体法律法规；在中小学幼儿园开展安全法律咨询服务，实际解决中小学幼儿园安全遇到的法律问题；集中开展社会矛盾纠纷隐患排查调处工作，逐地逐校地对中小学幼儿园周边不稳定因素进行排查，及时化解矛盾纠纷，维护中小学幼儿园安全稳定。深入中小学幼儿园，普及法律知识，通过讲解中小学幼儿园安全案例以及中小学幼儿园安全防护知识等，提高师生的法律水平，增强师生自我保护意识。

　　乡团委：配合相关部门做好中小学幼儿园安全工作，维护青少年的合法权益，组织青少年积极参与社会管理和民主监督，促进民主与法治建设。

　　乡妇联：做好对青少年儿童的关爱服务工作；推动和建议学校做好中小学幼儿园安全管理工作。

　　导江市场监管所：定期对我乡食品质量安全级中小学幼儿园食堂卫生管理进行检查指导，确保我乡食品质量安全，切实做好学校学生食堂食品质量安全管理工作。加强学校及周边食品安全管理、事故调查、违法处置；建立学校食堂食品安全信用档案，及时向教育部门通报信息；定期向教育部门通报取得食品经营许可证或者小餐饮登记证的校外托管机构名单；配合相关部门对未取得办学许可证的幼儿园进行整治，对取得办学许可证的盈利性幼儿园依法办理企业法人登记手续

　　乡事业管理办公室：配合乡安全总校（园）长指导学校建立未成年人保护工作机制；依托12345政务便民服务热线加强未成年人保护功能建设，及时受理、妥善处置有关求助线索。

　　乡乡村建设综合服务中心：负责加强对废弃矿山、闭坑矿山的监督管理，在矿山开采留下的深水坑等危险隐患区域设置警示标志和防护措施；负责对学校及周边可能发生的地质灾害隐患进行科学的预判和整治；配合抓好学校安全工作。加强对学校建筑安全状况的监管；指导学校开展校舍安全检查鉴定以及对经鉴定的危险房屋及时采取加固、修缮和治理措施；加强对学校工程建设各环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的，应当责令纠正；加强对学校燃气设施设备安全状况的监管。负责对学校周边环境卫生、摆摊设点、违法建设、乱堆物料、散发小广告等违法违规行为的监督检查和专项治理；发现学校燃气设施设备存在安全事故隐患的，应当依法责令立即排除。

导江卫生院：组织开展中小学幼儿园食品安全风险和营养健康监测，加强对学校卫生、重大疾病防治、卫生防疫和卫生保健工作的监督检查，以及学校卫生室、保健室的监督管理；对学校出现的疫情或学生群体性健康问题进行妥善处置；指导学校做好饮用水卫生安全管理，开展食源性疾病预防和营养健康知识教育；负责组织救治中小学幼儿园安全事故中的伤患人员。

　　乡应急管理中心：履行安全生产综合监管职责，指导协调、监督检查教育部门开展学校安全生产和实验室危险化学品使用安全监督管理；配合县教育部门指导学校开展安全生产类、自然灾害类突发事件应急处置工作；指导监督事故查处和责任追究落实情况；指导协调相关部门开展对校车安全的监管工作。负责对学校遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查，指导督促学校履行消防工作职责；负责指导学校开展消防安全隐患排查整治，及时消除消防安全隐患；负责组织和指挥中小学幼儿园火灾现场扑救，承担或参加以抢救人员生命为主的应急救援工作，并依法组织或参与火灾事故调查处理工作。

　　三、建立政府、部门双线联系机制

　　（一）建立“政府线”联系机制

　　乡领导作为乡级“政府线”联系人，分别联系一个或者多个村、联系一所或多所学校，确保全覆盖，定期检查中小学幼儿园安全工作，每半月不少于1次。发现问题，登记造册，建档立卡，督促加强整改，切实消除安全隐患。各学校广泛开展安全自查活动，每月不少于1次，并及时向乡镇上报自查情况、存在的安全隐患及需协调解决的安全问题。乡镇应明确机构设置，配备相应的管理中小学幼儿园安全工作的政府工作人员。

　　（二）建立“部门线”联系机制

包村干部作为乡级“部门线”联系人，定期检查校园安全工作，每月不少于1次。发现问题，登记造册，督促加强整改，切实消除安全隐患，协调解决有关问题。

　　（三）中小学幼儿园安全建档立卡

　　各中小学幼儿园要对中小学幼儿园安全建档立卡，记录“政府线”和“部门线”领导或者联系人到校检查的情况，包括到校检查的时间、地点、人员、发现的问题、整改落实情况和学校反映需要协调解决的问题，逐一记录，实行校（园）方和联系方双签名制度，确保安全问题得到及时解决。学校门口挂牌，明确县、乡、村三级总校（园）长以及“政府线”和“部门线”联系人员信息。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　乡人民政府把建立中小学幼儿园安全总校（园）长制作为推进平安广西、平安柳州、平安鹿寨、平安导江建设的重要举措，列入重要议事日程，切实加强组织领导，及时研究解决问题。

　　（二）落实工作机构

　　要建立健全中小学幼儿园安全总校（园）长制的工作机制，明确工作职责，落实工作人员和工作经费。

　　（三）加强协同配合

　　按照属地原则落实主体责任，各有关职能部门按照职能管理权限加强监管，形成工作合力，确保工作落实落地取得实效。

　　（四）加强监督检查

加强对学校校（园）长制实施情况和校（园）长履职情况检查，对成绩突出的予以表扬；对因失职、渎职导致发生涉校涉生安全事件的，严格按照有关规定追究责任。

附件：1. 中小学幼儿园安全工作联系信息卡（式样）

2.中小学幼儿园安全工作联系情况记录卡（式样）

3.广西壮族自治区中小学幼儿园安全工作联系卡（式样）

4.安全联系员挂点联系学校安全工作安排表（政府线-部门线）

5.导江乡中小学幼儿园安全总校（园）长联席会议成员

公开方式：主动公开

导江乡党政办公室                                           2022年6月21日印发

附件1

中小学幼儿园安全工作联系信息卡

（式样）

附件2

中小学幼儿园安全工作联系情况记录卡

（式样）

检查日期：年月日上／下午时分

附件3

广西壮族自治区中小学幼儿园安全工作联系卡

（式样）

                       备注：长*宽为297mm*210mm。

附件4

安全联系员挂点联系学校安全工作安排表（政府线-部门线）

      导江乡中小学幼儿园安全总校（园）长：韦云庭

附件5

导江乡中小学幼儿园安全总校（园）长

联席会议成员

              主  任：廖晓威  乡人民政府副乡长

              副主任：韦春美  导江中心校校长

              韦  胡  导江派出所所长

              成  员：陶珍贵  乡团委书记

              杨金花  乡妇联主席

              黄丽丽  乡党政办主任

              韦  钟  乡党建办主任

              韦安清  乡公共安全办公室主任

              郭柳君  乡社会事业办公室主任

              廖建林  乡乡村建设综合服务中心主任

              何光东  乡为民服务中心主任

              莫廷斌  乡农业农村服务中心主任

              麦钟正  乡应急管理中心主任

              韦道江  乡经济发展服务中心主任

              吕新斌  乡乡村振兴服务发展中心主任

              潘玲松  导江司法所所长

              潘  梅  导江市场监督管理所所长

              何运兴  导江卫生院院长