鹿寨县食品安全十三五规划政策解读
根据《柳州市人民政府关于印发<柳州市行政机关政策文件解读制度>等三项制度的通知》(柳政规〔2017〕12号)精神，现将起草的《鹿寨县食品药品安全“十三五”规划》解读方案如下：
一、解读形式及渠道
《鹿寨县食品药品安全“十三五”规划》通过政府信息公开统一平台公布。
二、解读时间
《鹿寨县食品药品安全“十三五”规划》与该实施方案的解读方案同步报审，且解读材料按程序审定后同步对外发布。
三、解读材料
（一）文件依据
1.《中华人民共和国食品安全法》
2.《中华人民共和国药品管理法》
3.《柳州市人民政府关于印发柳州市食品药品安全“十三五”规划的通知》（柳政规〔2017〕31号）
4.《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发〈广西壮族自治区食品安全党政同责暂行规定〉的通知》（桂办发〔2017〕14号）
5.《鹿寨县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
（二）起草背景
为全面贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府关于加强食品药品安全工作的总体部署，深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，严格执行《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》，进一步落实《广西壮族自治区食品安全党政同责暂行规定》，促进各级党委、政府以及相关部门、食品生产经营者落实食品药品安全责任，健全食品药品安全责任体系，提升我县食品药品生产经营质量水平，推进创建广西食品安全示范县，更好地保障人民群众“舌尖”上的安全，结合我县实际，编制《鹿寨县食品药品安全“十三五”规划》。
（三）起草过程及意见采纳情况
2018年2月，根据《柳州市食品药品安全“十三五”规划》文件要求，在结合《鹿寨县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的基础上，我们成立编纂领导小组，着手组织开展《鹿寨县食品药品安全“十三五”规划》的编制工作。先后3次通过书面征求、座谈会等形式组织相关单位修改完善。而后，发各乡镇、县直各有关单位共15个单位部门征求意见。其中司法局提出了修改意见，其它单位均无意见。我们对提出的意见进行了研究，不予采纳。
（四）基本原则
《鹿寨县食品药品安全“十三五”规划》编制遵循五条基本原则：一是党政同责，二是属地管理，三是科学监管，四是企业主体，五是社会共治。
（五）主要框架
《鹿寨县食品药品安全“十三五”规划》分六个部分，第一部分为：前言；第二部分为：“十二五”时期发展成就；第三部分为：“十三五”时期食品药品安全形势；第四部分为：指导思想与发展目标；第五部分为：战略重点与主要任务；第六部分为：措施保障。
（六）发展目标
按照以人民为中心的发展理念，以保障人民群众“舌尖上的安全”和保障人民群众健康为要求，到2020年，全面建成企业自律、政府监管、社会协调、公众参与、法治保障的统一权威、严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，切实保障食品药品质量安全。
（七）主要任务
《鹿寨县食品药品安全“十三五”规划》制订了10项主要任务：一是实施食品安全战略，推进责任体系建设。二是深化体制机制改革，完善监管体系建设。三是实施食品安全最严格的全过程监管。四是严格实施药品医疗器械化妆品质量安全监管。五是加强网络销售食品药品等新生业态的监管。六是强化食品药品质量安全监督抽检。七是完善科技体系，发挥技术支撑作用。八是加强舆情监测，推进食品药品安全应急能力建设。九是落实企业主体责任，构建社会共治格局。十是夯实人才队伍基础，提升食品药品安全监管水平。
（八）特色亮点
一是《鹿寨县食品药品安全“十三五”规划》内容全面，结构合理。《鹿寨县食品药品安全“十三五”规划》在全面分析鹿寨县食品药品安全工作基础和面临形势的基础上，积极对接《鹿寨县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合我县食品药品安全监管实际，科学地提出了“十三五”时期的指导思想、发展目标、战略重点、主要任务及相关保障措施，是一份内容涵盖大食品药品方方面面、体系较为完整、结构科学合理的规划。
二是《鹿寨县食品药品安全“十三五”规划》思路清晰，目标明确。《鹿寨县食品药品安全“十三五”规划》清晰地提出了“按照以人民为中心的发展理念，以保障人民群众“舌尖上的安全”和保障人民群众健康为要求”的思路，明确了“到2020年，全面建成企业自律、政府监管、社会协调、公众参与、法治保障的统一权威、严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，切实保障食品药品质量安全。”视野开阔、观点正确，既具有创新性又符合客观实际。
三是《鹿寨县食品药品安全“十三五”规划》重点突出，操作性强。《鹿寨县食品药品安全“十三五”规划》明确提出，“十三五”时期鹿寨食品药品安全工作的四大战略重点：一是加强治理体系机制建设，二是加强监管能力建设，三是加强科技能力建设，四是推进食品药品监管对促进产业发展得能动作用。并配套以实在具体的8个专栏任务，具有较强的针对性、创新性和可操作性，是一份能够有效指导和推进实际工作的规划文件。
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