2021年3月13日，县政府办公室印发了《鹿寨县改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》（以下简称《实施方案》）。现将《实施方案》主要内容解读如下：

一、出台的背景和依据

（一）出台的背景

2018年5月，中共中央总书记习近平同志在中央全面深化改革委员会第二次会议上指出“改革完善医疗卫生行业综合监管制度，对维护人民群众健康权益具有重要意义。要准确把握医疗卫生事业发展的规律和特点，转变监督管理的理念、体制和方式，从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管，从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管，从单向监管转向综合协同监管，提高监管能力和水平”。为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，国务院办公厅、自治区办公厅和柳州市政府办相继出台了《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》《广西壮族自治区人民政府办《柳州市人民政府办公室关于印发〈柳州市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案〉的通知》等医疗卫生行业综合监管方案。在此背景下，鹿寨县结合实际情况出台了《实施方案》，以建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度，推进医疗卫生综合监管治理体系和治理能力现代化，实现多部门多领域协同治理，规范和优化我县医疗卫生整体环境。

（二）制定的依据

1．《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（国办发〔2018〕63号）；

2．《广西壮族自治区人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》（桂政办发〔2019〕79号）；

3．《柳州市人民政府办公室关于印发〈柳州市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案〉的通知》（柳政办〔2020〕87号）。

二、制定的意义

起草《实施方案》建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度，是为了贯彻落实国家、自治区和柳州市对医疗卫生行业监管的制度要求，是全面建立中国特色基本医疗卫生制度的重要内容，是提高全民健康水平、促进医疗卫生事业持续健康发展的重要手段，是推进医疗卫生行业治理体系和治理能力现代化的重要标志，是推动我县医疗卫生行业高质量高水平发展建设健康鹿寨的坚实保障。

目前，医疗卫生资源和服务量迅速增长，医疗卫生服务新产业、新业态、新模式不断涌现，医疗卫生领域“放管服”改革不断深化，技术手段不断进步，医疗卫生行业面临新的机遇和挑战，亟需通过完善5项基本医疗卫生制度之一的医疗卫生行业综合监管制度来规范和优化医疗卫生服务供给，更好保障人民群众健康权益。《实施方案》的出台，明确了我县改革完善医疗卫生行业综合监管制度的工作目标、监管主体和责任、监管的重点领域、监管的主要方式和推动综合监管措施落地的保障措施，为我县建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度提供了根本遵循，对推动转变监管理念、增强监管合力、创新监管手段、提升监管效能，实现多部门多领域协同治理提供了工作指南，提高了综合监管的权威性、有效性和公正性。

三、工作目标

到2021年底前，建立党委领导、政府主导、分工协作、科学有效的医疗卫生行业综合监管制度，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，建立专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康执法监督队伍，完善卫生健康执法监督机制，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化、信息化，为建设健康鹿寨提供强有力保障。

四、实施方案的重点工作任务

（一）明确监管主体，落实监管责任

一是，加强党的全面领导；二是，落实政府主导责任；三是，落实医疗卫生机构主体责任；四是，发挥行业组织自律作用；五是，鼓励社会力量积极参与监督。

（二）明确监管任务，实施全行业全过程监管

一是，优化医疗卫生服务要素准入；二是，加强医疗服务质量和安全监管；三是，加强医疗卫生机构运行监管；四是，加强医疗卫生从业人员监管；五是，加强医疗卫生服务行业秩序监管；六是，加强公共卫生监管；七是，加强健康产业监管。

（三）创新监管机制，强化监管手段

一是，切实加强行政执法；二是，强化事中事后监管；三是，健全信息公开机制；四是，大力推进智能监管；五是，进一步夯实网格化管理；六是，推进综合监管结果统筹运用。

五、实施的步骤

《实施方案》分为：制度建设阶段、全面实施阶段、巩固提升阶段三个步骤。

六、组织实施的具体做法

通过从加强组织领导，建立健全机制，严肃追责问责，加强体系能力建设，加强舆论宣传引导五个方面，深入推进《实施方案》的落实。

七、附件内容解析

《实施方案》中附件以表格形式列出医疗卫生行业综合监管制度重点任务分工，明确了各具体任务对应的责任单位。