黄冕镇重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度

第一条 为加强行政执法监督，保障和促进依法实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规规定，结合我镇实际，制定本制度。

第二条 本制度所称重大行政执法决定，是指在开展行政许可、行政处罚、行政确认、行政给付等各类行政执法时，对情况复杂、涉案金额大或者对行政相对人有重大影响的案件作出的处理决定。

第三条 镇党委、镇政府作出重大行政执法决定，应当事先经过法制机构审核，未经法制审核或者审核没有通过的，不得作出重大行政执法决定。

第四条 下列重大行政执法决定事项，须经法制机构审核：

（一）吊销许可证、处以较大数额罚款的行政处罚决定；

（二）法律适用有疑义的行政许可案件；

（三）行政强制执行案件；

（四）其他应当经过法制审核的行政执法案件和事项。

第五条 法制机构审核重大行政执法案件或事项，主要审核以下内容：

（一）行政执法主体是否合法，是否符合法定职权；

（二）认定的事实是否清楚，证据是否确凿、充分；

（三）适用法律、法规或者规章是否准确；　　

（四）程序是否合法，是否属于需要集体讨论决定的重大执法案件；

（五）自由裁量权基准是否准确适当；

（六）其他应当审核的内容。

第六条 法制机构审核重大行政执法案件或事项，可以调阅行政执法案卷和有关材料，也可以向当事人进行调查。法制审核一般应在3个工作日内完成，因客观原因无法完成审核的，经分管领导批准可适当延长审核期限。

第七条 法制机构完成审核工作后，应当出具法制审核报告或者审核意见，对审核中发现的问题，应当建议行政执法机关作出相应处理：

（一）执法主体不合法或者超越、滥用职权的，立即停止执法行为；

（二）事实不清、主要证据不足的，补充调查或者撤销立案；

（三）没有法律依据或者适用法律错误的，撤销立案或者建议更正；

（四）执法程序不合法的，依法完善法定程序；

（五）没有适用裁量权基准或者适用不适当的，建议适用或者更正；

（六）属于重大行政执法决定事项的，提请行政执法机关负责人集体讨论决定。

第八条 镇党委政府在作出行政执法决定时，应当充分考虑法制机构提出的审核意见，对应当集体讨论决定的案件或事项，应当根据情况及时提请召开班子成员会，组织相关人员进行集体讨论。

第九条 重大行政执法决定集体讨论由行政执法机关主要负责人主持，法制机构、案件承办机构和其他有关人员参加，必要时邀请相关专家参加。参加集体讨论的人员与案件有利害关系的，应当回避。

第十条 重大行政执法决定集体讨论的内容包括：

（一）是否具有行政执法管辖权限；

（二）案件事实是否清楚，证据是否确凿、充分；

（三）定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确；

（四）执法程序是否合法；

（五）决定内容是否合法、适当；

（六）其他需要讨论的内容。

第十一条 重大行政执法决定事项经行政执法机关负责人集体讨论形成决定的，非经法定程序不得擅自改变。

第十二条 本制度自印发之日起施行。