政 府 工 作 报 告

——2019年5月30日在寨沙镇第十七届人民代表大会第四次会议上

镇长  梁定峰

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

过去一年，我们在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，紧紧围绕中央确定的第一个百年奋斗目标和“五位一体”[1]总体布局、“四个全面”[2]战略布局，全面落实县委、县政府确定的目标，全力打好产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫三大攻坚战，继续营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，实现了全镇经济社会各项事业稳步发展的良好局面，较好地完成了第十七届人民代表大会第三次会议上确定的各项目标任务。

据统计，2018年全镇完成农业总产值6.44亿元，同比增长4.0%；完成社会固定资产投资1.5亿元；城镇居民人均可支配收入31100元，同比增长6.24%；农民人均可支配收入14074元，同比增长10.6%。2018年，寨沙镇荣获自治区“生态乡镇”称号，寨沙头菜手工制作技艺被纳入柳州市第六批市级非物质文化遗产代表性项目名录，寨沙镇九敢村公共服务中心被评为自治区示范村级公共服务中心。

以上成绩的取得，在于我们突出抓好以下几个方面的工作：

一、全面启动乡村振兴建设，积极创建特色农业品牌

（一）农村基础设施不断完善。

加强通村屯道路建设。狠抓20户以上通屯道路建设，投入2699.2万元建设第二批通屯道路22条共30公里；投入95.1万元对全镇村屯道路进行维修和管护；投入532.2万元实施村级“一事一议”项目22个，硬化屯内道路20条共15.6公里，建设拉章村等生活垃圾处理设施2套。加强农村水利工程建设。完成拉怀屯农村饮水安全改造项目，新建下瓦窑屯、塘步屯等农村饮水安全项目工程10处，巩固提升农村饮水安全；建设木岗村龙团、里重，官庄村长旦、岭背，兴等村灌片千亿斤粮食项目3个，工程建设实现有效灌溉面积2000多亩；积极推行河长制，切实加强对辖区河流、水库的管理。

（二）农林牧业发展稳步推进。

农业发展保持稳定。全年完成粮食种植面积8.5万亩，产量3万吨，建立教化村超级稻优质高产品种展示示范项目面积100亩；全镇现有桑园面积1.98万亩，全年共养蚕4.3万张，产鲜茧1.7万担，产值达5676万元；水果发展势头强劲，2018年新扩种水果面积1.1万亩，全镇水果面积达5.16万亩，建成河岭、全坡等4个柑橘黄龙病防控示范区；甘蔗实现平稳发展，建设六往下寨片区260亩糖料蔗“双高”基地。林业发展持续向好。全年完成营林生产面积0.64万亩，完成率111%；完成林权证错漏核实面积7.82万亩，补缺补漏及改证共18户54宗；全年发放森林生态效益补偿金39.4万元，补偿面积2.71万亩。畜牧业发展不断巩固。全镇以生猪、肉鸭等优势产业作为发展重点，加快推进标准化规模养殖进程，狠抓动物疫病防控和畜禽水产品质量安全，全年无重大动物疫病和产品质量安全问题发生。

（三）特色产业示范区建设加快推进。

大力创建和巩固特色品牌，积极推进“寨沙头菜”国家地理标志证明商标申注工作。扎实开展现代特色农业示范区创建工作，成功创建寨沙镇头菜、六盘山沃柑等2个现代特色农业乡级示范园和板坡村、板江村砂糖橘等11个现代特色农业村级示范点，不断提升示范区发展水平，加快带动农业发展，农民增收。

（四）农村改革和惠农政策有序推进。

积极开展第四次全国经济普查，完成374家单位、1153户个体户清查登记；农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成调查承包方1.38万户，确权面积6.05万亩；发放耕地地力补贴资金285万元，补贴农户1.5万户；发放稻谷生产者补贴81.6万元，补贴农户1610户3903.34亩；发放购机补贴20.6万元，补贴农户42户46台。

二、全面推进重大项目建设，加快城乡统筹发展步伐

（一）攻坚克难推进重大项目建设。

顺利推进国家建制镇示范试点项目，累计投入1.68亿元，其中中央资金投资5812.9万元，自治区资金310万元。寨沙镇人民公园工程、寨沙镇主要道路客家文化风格改造等14个项目顺利完工并投入使用，寨沙镇文体中心、“榴江当铺”修复等项目有序推进。扎实推进阳朔至鹿寨高速公路抢险复工工程，完成征地701.44亩，房屋拆迁4户，迁坟171座，寨沙段路面已经全线贯通。寨沙至拉沟二级公路顺利建成通车，共完成征地145.3亩，房屋拆迁3户805平方米，迁坟8座。

（二）宜居乡村建设成效显著。

积极整合资源发展壮大村集体经济，投入1340万发展全镇23个村（社区）集体经济，实现所有非贫困村集体经济年收入达2万元以上，所有贫困村集体经济年收入达3万元以上的工作目标。大力推进基础设施建设，完成农村危房改造179户、改厕1744户、改厨1819户、太阳能路灯安装431盏。严格按照服务惠民专项活动“六有标准”开展工作，建设村级综合服务中心22个，为群众提供良好的就业、社保、卫生、教育、文体、法律咨询等综合服务。深入开展社会主义新农村建设，投资120万元实施广场、路灯、戏台等新农村项目建设。开展环境卫生治理，投入400多万元，清理垃圾3700余处，共6000多万吨，进一步巩固清洁乡村工作成果。

（三）城乡管理卓有成效。

以“四城联创”为抓手，以实施国家建制镇示范试点项目为契机，充分发挥专职消防队、城管中队等职能部门的作用，加强集镇交通、环境卫生等整治管理，切实改善集镇人居环境。认真开展“飓风行动”拆违治理工作，已完成寨沙集镇301处5102平方米违章建筑物的清理工作。

三、全面开展精准脱贫工程，巩固提升脱贫攻坚成效

（一）脱贫指标顺利完成。

认真落实全镇1994户建档立卡贫困户的“一户一册一卡”和“一帮一联” 工作，严格按照贫困村“十一有一低于”、贫困户“八有一超”及“两不愁三保障”指标要求，对预脱贫户、预脱贫村进行全面梳理、核实和整改完善，顺利实现300户1123名贫困人口脱贫和长田村脱贫摘帽任务目标。

（二）贫困村基础设施不断完善。

全年完成贫困村通屯道路硬化8条共4.78公里，百塘千渠项目4个，完成2018年预脱贫村及2014至2017年退出户房屋修缮共104户，极大改善了贫困村的农业基础设施，为贫困户生产生活带来了便利。

（三）扶贫政策全面落实。

全面落实教育、医疗卫生、就业等扶贫惠民政策，为740户贫困户发放产业补助金额201.3万元；为252名学生发放雨露计划补助金额42万元；2016至2018年累计发放扶贫小额信贷537笔，金额2492.8万元，贴息金额246.1万元；全镇建档立卡贫困户城乡居民基本医疗保险参保率达100%，城乡居民基本养老保险参保率达100%。

四、全面抓好基层民生工作，着力改善民生福祉

（一）教育事业健康发展。

巩固“两基”成果，认真做好控辍保学工作。强化学校安全管理，加强对学生上下学乘车的管理，认真做好安全隐患排查和整改工作。规范营养餐管理制度，2018年享受营养餐的学生人次共8187人，受助金额达319.4万元。做好学生资助工作，全镇共有1876人次学生得到贫困寄宿生生活补助，补助金额达93.8万元。

（二）文体事业不断繁荣。

积极开展理论宣讲，弘扬社会主义核心价值观，全年开展百姓宣讲14次，道德讲堂4场，受教育人数达2000多人。扎实开展网站更新管理工作，寨沙镇人民政府门户网站荣登自治区第二季度政府网站红榜名单。积极组织构建乡村文化队伍，丰富活跃群众文化，每季度开展“田野欢歌”文艺演出和体育活动，积极参加鹿寨县“鹿之声”文艺汇演并取得了优异的成绩。免费开放26个文化书屋，不断完善23个村级公共服务中心管理，加强“村村通”广播电视的管理，群众精神文化生活日益丰富。

（三）卫计服务不断提升。

防艾攻坚工程深入实施，实现“两降一升”[3]总体目标。卫生创建成效显著，东马村大往屯、古木村料旺屯被评为自治区卫生村；六往村浪州屯被评为柳州市卫生村。深入开展计划生育“民心工程”，简化计生证办理流程；实施孕前优生健康检查，组织23个村489对新婚夫妇进行免费孕前优生健康检查。认真落实计生政策，2018年奖励扶助对象162人，奖励政策的兑现率达100%；为辖区内计划生育家庭9298人次购买新农合、新型农村养老保险和爱心保险，落实7户农村计划生育家庭小额贴息贷款。

（四）社会保障不断完善。

完善城乡社会救助体系。深入开展“城乡低保精准救助活动年”工作，对低保户进行入户核查，进一步加强和规范城乡低保管理，2018年累计发放低保救助金、临时救助金、特困供养金、优抚金、慰问金等各类救助金1146.2万元。推进城乡社会保障一体化建设。2018年我镇城乡居民基本养老保险续保缴费1.96万人，续保率为95.4%；全镇参加城乡居民医疗保险6.4万人，参保率为97.2%；发放城乡居民养老金1275万元，发放率达100%。扎实做好农村劳动力转移就业工作。全镇实现城镇新增就业28人，城镇登记失业21人，农村劳动力转移就业1666人，其中建档立卡贫困户938人。

（五）社会大局和谐稳定。

扎实开展扫黑除恶专项斗争工作，打击赌博案件26起，受理“涉黑”、“涉恶”、“涉乱”线索7条，处理重点案件1起。安全生产保持总体稳定态势，加强辖区内的矿山采矿企业、地质灾害隐患点、烟花炮竹经营场所、化学危险品场所专项检查，全年没有发生较大安全生产事故；完善食品药品应急管理机制，建立健全农村餐饮安全监管网络，辖区内无重大食品药品事故发生。加强综治维稳网格化管理，开展定期与不定期矛盾纠纷排查，调处各类民间纠纷，不断提高群众满意度。

（六）武装工作全面完成。

圆满完成上级下达的征兵任务，成功征集入伍新兵17名，其中大学生9名，高度重视双拥工作，以“军民同呼吸，共命运”为核心思想，大力加强基层民兵组织建设，充分发挥新时代民兵的作用。

五、全面提升作风建设，不断提质政府服务水平

（一）民主法制水平持续提升。

主动接受镇人大监督，全年办理人大代表建议13件，答复率100%。自觉加强普法工作，增强党员干部法治意识和青少年法制和安全意识。健全完善“一村一法律顾问”制度，建成1个镇级信访服务站和8个村级服务站，提高村级法律和信访服务水平，全年共排查调处各类矛盾纠纷302起，调解成功241起，成功率达80%，接待和处理信访事项24起，答复率100%。

（二）政务服务环境不断优化。

“一服务两公开”进一步规范，政务服务环境明显改善，行政权力运行制约和监督不断加强，编制和优化镇级行政权力运行流程101项，全镇23个村（社区）设立村级服务站，为群众提供更便捷、高效的行政服务，公共服务质量和效率进一步提高。

（三）廉洁政府建设深入推进。

严格落实党风廉政建设“一岗双责”，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作始终。坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”不松劲，守住廉洁从政底线。持续深化改革和转变政风，突出标本兼治，着力提升政府治理体系和治理能力，严防严惩扶贫领域和群众身边的不正之风和腐败问题，扎实推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。全年共查办违纪违法党员干部15名，结案15件，给予党纪处分15人。

过去的一年，全镇共青团、妇联、工会、关心下一代、民族、宗教、禁毒等各项工作都取得了新成绩，做出了新的贡献。

各位代表，2018年各项工作在风雨兼程中圆满收官，变化令人振奋、成绩鼓舞人心。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导，镇人大依法监督和社会各界大力支持的结果；是全镇人民齐心协力、顽强拼搏的结果；是历任老领导、老同志辛勤工作、打下坚实基础的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向一直以来关心支持镇政府工作的上级领导、人大代表、离退休同志、全镇干部职工、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题，主要表现在：村屯基础设施不够完善；脱贫攻坚任务重；主导优势产业不明显；集镇管理不够规范等等。我们必须高度重视存在的这些困难和问题，认真分析，采取切实有效措施加以解决。我们坚信，有全镇人民的鼎力支持和不懈努力，我们一定能够战胜困难、阔步前进。

2019年工作计划

各位代表！2019年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键期，更是鹿寨加快新旧动能转换、推动高质量发展、实现“三个建成”[4]的爬坡攻关期，做好今年的政府工作，意义重大。我们要以勇于担当、求真务实的精神深化改革创新,以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓任务落实，全力以赴做好2019年的各项工作，不断巩固寨沙良好发展势头。

2019年工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻中央、自治区、柳州市和鹿寨县的决策部署，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，持续打好“三大攻坚”[5]，大力开展“六个年”[6]活动， 全力将寨沙的经济社会建设融入到“实业兴鹿，开放强鹿”战略中，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，奋力开启乡村振兴战略新征程，书写建设宜居宜业美丽寨沙的崭新篇章，为打造柳州万亿工业强市，建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献寨沙力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年我镇经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长10.0%左右，完成社会固定资产投资1.3亿元；城镇居民人均可支配收入增长7.0%；农民人均纯收入增长10.5%；城镇登记失业率控制在鹿寨县下达指标以内。

为实现今年的既定目标，我们将重点做好以下五个方面工作：

一、深入实施乡村振兴战略，建设“农特强镇”

（一）加强农村基础设施建设。积极向上争取项目资金，争取实施长田至拉章、拉庙至北里2个建制村道路硬化改造项目，建设通屯道路6条14.3公里，对拉庙村古站桥等桥梁进行修建维护。继续整合“一事一议”、扶贫等项目资金，加强农村基础设施道路建设，促进农村网路提档升级。加强水利基础设施建设，积极争取资金实施水质净化、提升工程，巩固提升群众安全饮水；推进高效节水、灌区配套改造、山塘除险加固等工程建设，开展小河流治理工程以及小流域水土保持治理工程建设，不断改善农村生产生活条件。

（二）优化提升农业产业结构。抓好主导产业发展，稳定粮食、桑蚕、水果生产，大力推进桑品改良，加强柑桔黄龙病综合防治工作，重点做好柑桔木虱的监测、预报工作。加快林业产业发展，深入实施生态造林工程，全力完成2019年度造林任务和森林生态效益补偿基金合同签订及发放工作，切实做好林权制度改革和生态能源建设工作，深入实施生态造林工程，加强森林资源保护。不断壮大畜牧产业，按照“抓规模增总量、抓特色创品牌、抓监管保安全”的工作思路，大力发展优质、高效、特色、生态水产畜牧业，做好非洲猪瘟的防控工作。

（三）加快推进特色农业建设。力争完成“寨沙头菜”的国家地理标志证明商标申注，促进农产品商标品牌发展。扶持提升寨沙头菜、六盘山沃柑等现代特色农业乡级示范园，不断加强示范区的示范带动作用。积极申报创建古木柑橘和杜康南丰蜜桔2个乡级示范园和长塘村柑桔、寨沙村百香果等11个村级示范点。大力发展生态农业旅游项目，积极推进全坡村龙岩寨文物保护区旅游开发、九敢村仁里客家文化旅游村等项目建设。

二、持续抓好脱贫攻坚工作，实现“富民兴镇”

全力以赴扎实做好脱贫攻坚工作，聚焦“两不愁三保障”这个核心，补齐“十一有一低于”、“八有一超”指标短板，举全镇之力完成629户2082名贫困人口脱贫和全坡村脱贫摘帽。全面落实贫困农户小额信用贷款、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等惠民措施，最大限度发挥政策扶贫效应。以“十三五”项目库为指南，落实扶贫项目建设，改善贫困村屯基础设施。立足“5+2”优势特色产业，巩固以水稻、桑蚕为主的传统产业，做大做强优质水果特色产业，发挥产业扶持作用。强化脱贫攻坚作风建设，突出监督执纪问责，加强帮扶干部管理，推动脱贫攻坚责任落实；坚持扶智与扶志并行，引导群众自力更生、自主脱贫。

三、持续推进新型城镇化建设，提升“优质村镇”

（一）狠抓重大项目建设，助推城镇建设发展。积极推进寨沙镇文体中心、“榴江当铺”修复工程等2个项目的内装和布展工作。不断完善城镇基础设施，争取项目接通寨沙污水处理厂污水管网，加快推进寨沙镇绕城路项目、寨沙镇水厂建设、寨沙镇商住中心项目，拓展集镇发展空间，提高集镇服务功能和水平。全力做好阳鹿高速公路项目的保障工作，确保项目顺利推进，妥善处理阳鹿高速公路的债权债务问题。

（二）坚持绿色发展理念，打造宜居宜业幸福寨沙。按照中央环保督查组“回头看”反馈意见，全面落实问题整改工作。深入开展“散乱污”企业清理整治行动，加强污染源日常监管，深入开展各类环保专项行动，加快推进农村环境综合整治和清洁水源项目建设。启动“幸福乡村”活动，实施环境秀美、生活甜美、乡村和美、示范领美四个专项活动，切实推动农业发展、农民富裕、农村繁荣，加快实现全面建成小康社会。

• 加强集镇建设，实行精细化管理。深入开展“飓风行动”及农村人居环境整治行动，加大占道经营、乱停乱放、乱占乱建、违法用地等专项整治力度，严格“门前三包”责任制，巩固建制镇建设成果；实施集镇亮化、硬化、美化工程，对榴江广场、渔业社等街道路灯进行更换和安装，对新兴路一巷、新兴路国道路段等道路进行修建。

四、持续保障和改善民生水平，建设“幸福乡镇”

（一）进一步推动教育均衡发展。持续巩固“两基”成果，做好“普九”工作，继续加大控辍保学工作开展力度。鼓励公民办幼儿园朝“普惠性”方向发展，加快学前教育。逐步完善农村教学点教学楼、食堂等基础设施，落实免费午餐工程，维护学校内及周边安全，加强对学生上下学乘车的安全管理。

（二）进一步发展文化体育事业。加强村级公共服务中心管理使用，探索创新村级公共服务中心管理模式。加强“过街溜”等非物质文化遗产保护与传承，继续做好农家文化书屋免费开放和村村通工程，实现公共文化服务资源共享。积极参与“鹿之声”和全民健身运动会等群众文化体育活动，推进群众文化品牌化发展，推进全民健身和全民健康深度融合。

（三）进一步提高卫生健康事业水平。强化卫生基础设施建设，完善公共卫生服务体系，深入推进防治艾滋病攻坚工程，积极推进卫生创建申报和复核工作。扎实稳妥落实人口计生政策，持续推进计划生育优质服务能力建设，抓好计生队伍建设和制度管理，做好群众宣传教育和服务工作，全面完成各项指标任务。完善村级卫生室配套建设，充分发挥医务人员服务基层的作用。

（四）进一步完善社会保障体系建设。健全城乡基本养老和基本医疗保障体系，进一步完善以城乡低保为主的社会救助机制，不断加强残疾人保障体系建设，逐步提高社会保障水平。加大对城乡居民基本医疗保险、养老保险等惠民政策的宣传工作，鼓励和支持农民工返乡就业创业，扩宽农村就业空间和农民增收渠道。继续加大农村危旧房改造工作力度，提高困难群体住房保障水平。

（五）进一步打造平安稳定的社会格局。深入开展扫黑除恶专项行动，铲除黑恶势力生存土壤，基本建成扫黑除恶工作长效机制，全力维护社会稳定。深入推进安全生产领域改革发展，健全各种突发事件应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。重点加强对企业生产、道路交通、消防等方面安全的管理，有效防范重特大生产安全事故。加强食品药品安全监管，不断健全完善食品安全监管体系，确保人民群众饮食用药安全。全面深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，及时妥善处理好群众诉求，进一步建立健全信访工作机制。

五、坚持加强政府自身建设，打造“满意乡镇”

（一）强化政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚决服从党的领导，按照中央、自治区、柳州市和鹿寨县决策部署抓工作、办事情、谋发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，全面加强自身建设，打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的干部队伍。

（二）强化民主法治建设。依法接受镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督，办好人大代表建议、议案和政协提案。加强依法行政，严格规范公正文明执法，把法律约束体现到政府工作全过程。进一步强化“一村一法律顾问”建设，推动法律顾问工作常态化、制度化。继续抓好拥军优属、拥政爱民工作。

（三）强化作风建设。进一步转变作风，提高工作效率和服务水平，努力让群众对政府工作满意。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，不断推进党风廉政建设。规范财政收支管理，严控“三公”经费，把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待；扬帆起航，时不再来。让我们在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，紧密团结和依靠寨沙人民，苦干实干，砥砺前行，为加快建设美丽寨沙而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！