中渡镇人民政府

关于印发《中渡镇2020年控辍保学工作实施方案》的通知

各村（社区）民委，镇直各单位：

现将《中渡镇2020年控辍保学工作实施方案》印发给你们，请结合本单位实际贯彻落实。

附件：中渡镇2020年控辍保学工作实施方案

                  中渡镇人民政府

                 2020年4月29日

附件：

中渡镇2020年控辍保学工作实施方案

为贯彻落实《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发〈打好义务教育基本医疗住房安全“三保障”和饮水安全“四大战役”实施方案〉的通知》(厅发〔2019〕94号)和《自治区义务教育保障战役实施方案》的精神，全面解决我镇义务教育保障存在的突出问题,打好义务教育保障战役,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在重庆主持召开的解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，认真落实中央、自治区和柳州市关于脱贫攻坚的决策部署,大力推进全镇义务教育学校项目建设、学生精准资助工作、乡村教师队伍建设、义务教育控辍保学工作，确保贫困家庭孩子有学上、上得起学，着力阻断贫困代际传递。

二、工作目标

落实义务教育阶段学生资助政策，确保贫困学生“上得起学”。加大乡村教师队伍补充力度，推进城乡教师、校长交流轮岗工作，配齐乡村义务教育教师,保障乡村义务教育学校基本开齐开足国家规定课程。确保除重度残疾、严重心理或精神疾病等特殊情形以外，贫困家庭适龄儿童少年全部接受义务教育，不落一人。2020年全镇义务教育巩固率达到97%。2020年全镇适龄残疾儿童义务教育入学率不低于不低于95%。

三、组织机构

（一）领导小组

组  长：韦家东 镇党委书记

副组长：周汉锋 镇党委副书记、镇长

             张军乙 镇党委副书记、人大主席          

成  员：韦诚师 镇党委副书记

             周  军 镇党委副书记

古树忠 镇党委委员、副镇长

             马  勋 镇党委委员、副镇长

             周颖哲 镇副镇长

刘玉霞 镇副镇长

             韦佳研 镇党委委员、纪委书记

             柯婷婷 镇党委组织委员

             蔡园芳 镇党委宣传、统战委员

李金宝 镇党委委员、武装部部长

             吕  燕 镇人大副主席

             莫瑞祥 镇党政办主任

罗炳纯 中渡中心校校长

             罗贻忠 镇民政办副主任

李仁兵 中渡派出所所长

傅英明 中渡司法所所长

韦彩云 镇扶贫工作站站长

             于元媛 镇团委书记

             黄  娟 镇妇联主席        

韦代禄 朝阳村党委书记

             雷世鸾 高坡村党总支部书记

             潘寿明 大兆村党总支部书记

             王刚才 英山社区党总支部书记

             谭义华 福龙村党总支部书记

             韦春森 长盛村党总支部书记

             廖振江 黄村村党总支部书记

             叶英俊 石墨村党总支部书记

             韦贤生 潘圩村党总支部书记

             韦于瑞 马安村党总支部书记

             覃大征 贝塘村党总支部书记

             韦修叶 黄腊村党总支部书记

             廖荣格 大门村党总支部书记

             韦翠勤 寨上村党总支部书记

             阳吉刚 山尖村党总支部书记

领导小组下设办公室，办公室主任由罗炳纯同志担任，办公室设在镇中心校长，主要负责控辍保学日常事务组织实施，办公室联系电话：6531032

(二)建立义务教育控辍保学工作联席会议制度

联席会议制度总召集人为分管教育工作的镇领导，成员由镇党政办、中心校、派出所、法庭、司法所、财政所、扶贫开发办公室、民政办、妇联以及各村党总支部书记组成。联席会议定期召开，通报控辍保学工作推进情况，分析研究控辍保学工作存在的问题，协调解决涉及多部门的控辍保学工作管理问题，研究制定解决问题的具体措施。

四、工作职责

（一）中心校

认真落实好“教育线”牵头责任，制定完善各项措施和工作制度，掌握辖区失学辍学学生名单信息，建立健全各单位部门控辍保学数据核对机制，督促指导各校和村（社区）落实好义务教育入学、复学和保学基本制度，努力办好义务教育。从严落实“一岗双责”，加强安全管理，杜绝重大安全事故发生;要加强校园文化建设和内涵发展，绿化美化校园，为学生营造一个安全、温馨的学习生活环境。

（二）扶贫工作站

加强与教育部门沟通，共享建档立卡贫困家庭辍学学生数据信息，确保数据信息准确、一致。进一步强化帮扶联系人落实联系贫困家庭责任，对帮扶对象家庭有义务教育段适龄儿童的，及时掌握学生入学情况，主动与学生就读学校联系，定期跟踪了解学习情况、政策享受情况，对有辍学苗头的学生及早采取针对性措施，严防学生因贫困而失学。发现有学生辍学时，及时向镇党委政府报告，并配合做好教育动员劝返工作。加强教育扶贫、控辍保学政策的宣传、动员，营造控辍保学、人人有责的社会氛围。

（三）派出所、文化体育与广播电视站

依照法律法规，加强文化场管理和校园周边环境综合治理，严禁在校园周边开办不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所，严肃查处营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧违法接纳未成年学生。对违反规定接纳未成年学生的，依照有关规定进行处罚，情节严重的，取缔并追究经营者责任。

（四）派出所

根据职责严厉打击侵害适龄儿童合法权益的违法犯罪活动，维护适龄儿童合法权益。依法严肃处理扰乱学校秩序，对学生殴打或侮辱造成学生失学的人员，对父母或者其他监护人不依法履行监护职责，或者侵害未成年人合法权益，构成违反治安管理行为的，依法给予行政处罚。做好人口信息管理工作，配合教育部门摸清辍学学生的具体去向。

（五）民政办

负责将符合低保救助条件的困难家庭纳入低保范围。常态化开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。完善全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统。建立健全留守儿童关爱保护体系。配合相关部门帮助陷入困境的留守儿童解决基本生活保障、落实监护责任等问题。做好在救助机构滞留的流浪儿童的登记工作，并及时通报未成年人户籍所在地村(社区)做好劝返工作。

（六）司法所

积极配合各村（社区）、各学校的劝返工作，主动采取切实有效的工作方法开展法制宣传，用学校及学生容易接受的方式开展法制教育，营造全社会人人知法守法的和谐氛围。配合各村（社区）对不依法支持子女接受义务教育的家长，送达法律文书，为未成年人及时提供法律援助等服务。及时启动司法程序，发挥法律的震慑力，确保控辍保学工作顺利开展。

（七）社会保障中心

协调配合上级相关部门加大对违法招用未成年人务工的单位或个人的查处力度，情节严重的由场监管部门吊销营业执照，切断学生辍学后非法务工渠道。

（八）民政办

牵头核实未入学残疾儿童基本信息、残疾类型、等级、在学状况、建档立卡等情况，形成本镇适龄残疾儿童少年台账，并向镇中心校通报核查结果和相关情况。根据残疾儿童的残疾程度、家庭意愿和经济状况与卫生健康部门沟通，对无残疾证、病情加重但没有变更残疾证等级的残疾儿童开展评估鉴定；会同教育部门采取以随班就读为主，以及特殊教育学校和送教上门等多种形式相结合，做好残疾儿童安置入学工作，做到“一生一案”，确保每一名适龄残疾儿童接受合适的教育。

（九）团委、妇联

认真履行部门职责，在控辍保学工作中发挥各自作用，做好控辍保学涉及的相关保障工作。留守儿童、残疾儿童关爱等工作。

（十）各村(社区)

切实履行控辍保学主体责任，组织和督促适龄儿童少年入学、复学。帮助解决适龄儿童少年接受义务教育的困难，采取措施防止辍学。各村（社区）委会排查辖区内子女入学就读情况，确保辍学适龄儿童少年返校学习，严控学生辍学现象，保障适龄儿童少年接受义务教育权利；重视特殊群体孩子上学问题，对孤儿、残疾人子女、家庭经济困难学生重点帮助，不让一名学生因贫失学辍学。

五、主要措施

（一）全面加强控辍保学工作。进一步落实义务教育控辍保学法定责任，完善“双线四包”和部门联控联保工作机制,特别是落实镇人民政府控辍保学属地防控责任和村（居）民委员会的协助责任。健全目标责任制,通过学校劝返、行政督促复学、司法督促复学等方式,督促家长依法送子女接受义务教育,确保除重度残疾、严重心理或精神疾病等特殊情形外的贫困户适龄儿童少年全部接受义务教育。进一步加强控辍保学数据的管理，建立健全核查和动态监测制度，教育部门局、扶贫工作站、残联、妇联积极建立“学籍系统和户籍系统、国扶系统、残疾人信息系统”的数据比对核查机制。文化体育和广播电视站要组织开展文化市场和校园周边环境综合治理专项行动,严肃查处营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧违法接纳未成年学生行为。社会保障中心要配合上级部门加大对违法招用未成年人务工的单位或个人的查处力度,切实净化社会育人环境。民政办、妇联要建立健全农村留守儿童关爱服务体系,建设一批留守儿童关爱机构，落实留守儿童关爱措施,帮助解决学习和生活困难,防止留守儿童失学辍学。

（二）全面落实学生资助政策。认真贯彻落实国家各项教育扶贫政策，严格按照要求精准实施好各学段家庭经济困难学生帮扶计划，全面建立起从学前教育到高等教育的家庭经济困难学生资助体系，对建档立卡等特殊困难群体学生实施精准资助、重点资助、应助尽助。通过加强教育、扶贫、民政、残联等部门的数据共享和信息沟通，利用系统大数据比对排查、实地走访等措施，准确掌握家庭经济困难学生人数，实现建档立卡学生资助“学段全覆盖、对象无遗漏”，确保全面完成义务教育保障战役和脱贫攻坚战学生资助工作任务。实施好农村义务教育学生营养改善计划，教育部门联合财政、市场监管、卫生院等部门加强对免费午餐的食品安全卫生监管，打造放心安全的营养午餐。

（三）加强乡村教师队伍建设。配合做好上级下达编制控制数、实名编制招聘、特岗教师招聘、全科教师培养等政策。二是配合做好推进“镇管校聘”管理改革。结合推进学区制管理改革推动义务教育教师轮教交流，轮教交流教师占义务教育专任教师总数的10 %。三是提高教师福利待遇。配合全面落实乡村教师生活补助。

要把义务教育保障工作推进情况作为教育督导重点任务,深入贫困村和镇内小学学校（教学点）,指导和帮助基层解决战役实施中遇到的具体问题。摸清农村义务教育学校、教师、贫困学生资助、控辍保学数据,分类管理,定期更新,加大对基础情况的掌握。在各类巡视、巡察、检查中发现问题的,将对有关领导或部门进行提醒,督促及时整改存在的突出问题。综合运用多种媒体平台，加强宣传义务教育保障战役有关政策、先进典型和经验做法，努力营造全社会关心、参与、支持义务教育保障战役的良好氛围。                          

公开方式：主动公开

中渡镇党政办公室                                            2020年4月30日印发