各乡镇人民政府、县直各有关单位：
根据《中华人民共和国渔业法》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国渔业法〉办法》、农业部《水域滩涂养殖发证登记管理办法》(农业部令2010年第9号)、《农业部关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见》（农渔发〔2010〕25号）精神，我县编制了《鹿寨县水域滩涂养殖规划（2011—2020年）》,经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2015年11月27日
鹿寨县水域滩涂养殖规划（2011-2020年）
前 言
养殖水域是国土资源的重要组成部分，是渔业生产的前提和基础。2004年修正的《中华人民共和国渔业法》第十一条规定：“国家对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂”；第三条规定“各级人民政府应当把渔业生产纳入国民经济发展计划，采取措施，加强水域的统一规划和综合利用。”
本规划主要是水域养殖规划，规划依据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国渔业法〉办法》和农业部《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》等法律法规，在区、市等上级业务部门和相关部门的指导和支持下，通过调查研究和收集相关资料编制而成，
《广西壮族自治区实施<中华人民共和国渔业法〉办法》第八条规定：“县级以上人民政府渔业行政主管部门应当会同发展改革、交通运输、环境保护、水利、国土资源、海事、住房和城乡建设、旅游、林业等有关部门，根据生态环境状况和自然承载能力，编制本行政区域内水域、滩涂养殖规划，合理确定养殖种类、容量、方式等，报同级人民政府批准后公布实施。”
第九条规定：“全民所有制单位使用的水域、滩涂和集体所有制单位使用全民所有的水域、滩涂，以及集体所有的水域、滩涂，可以由集体或者个人承包，从事养殖生产。各级人民政府对依法开发荒芜水域、滩涂，从事养殖、培育和推广优良品种的单位和个人，应当在资金、物资和技术等方面给予扶持。”
第十条规定：“单位和个人使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产的，应当向所在地县级以上人民政府渔业行政主管部门提出申请，由县级以上人民政府核发养殖证。承包集体所有或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域、滩涂从事养殖生产的，签订承包合同后，可以向所在地县级以上人民政府渔业行政主管部门提出申请，由县级以上人民政府核发养殖证。”
目 录
一、水产养殖业的自然条件和生物资源综合评价…………………………6
（一）水域资源状况 …………………………………………………………6
（二）水文气象条件 …………………………………………………………7
1.气温 ………………………………………………………………………7
2.日照 ………………………………………………………………………7
3.降雨量 ……………………………………………………………………7
4.无霜期 ……………………………………………………………………7
5.地下水 ……………………………………………………………………7
6.水质理化因子状况 ………………………………………………………7
（三）生物资源及饲料资源状况 ……………………………………………8
1.淡水水生资源状况 ………………………………………………………8
2.陆生植物资源 ……………………………………………………………9
3.饲料资源及加工基地 ……………………………………………………9
二、水产养殖业基本情况 …………………………………………………9
（一）“十一五”期间水产养殖情况回顾…………………………………9
（二）不同水产养殖的生产情况……………………………………………10
1.池塘养殖 ………………………………………………………………11
2.水库山塘养殖 …………………………………………………………11
3.河沟养殖 ………………………………………………………………11
三、水产养殖业前景展望…………………………………………………12
（一）政策优势………………………………………………………………12
（二）区位优势………………………………………………………………12
（三）资源优势………………………………………………………………13
（四）市场优势………………………………………………………………13
四、水产养殖水域总体规划……………………………………………… 14
（一）指导思想………………………………………………………………14
（二）基本原则 ………………………………………………………… 14
（三）总体思路……………………………………………………………15
（四）发展方针……………………………………………………………15
（五）发展目标……………………………………………………………16
（六）规划依据……………………………………………………………16
五、养殖功能区域规划……………………………………………………17
（一）淡水池塘养殖区 ……………………………………………………17
（二）水库山塘养殖区……………………………………………………18
（三）休闲渔业养殖区……………………………………………………19
六、养殖区域布局规划 …………………………………………………20
（一）高产养殖区域………………………………………………………20
（二）特色水产养殖区域 ………………………………………………21
七、不列入养殖规划区的范围………………………………………… 21
八、实施和保障措施 ……………………………………………………21
（一）加强领导，明确责任………………………………………………21
（二）落实政策，夯实基础………………………………………………21
（三）加大投入，增强活力………………………………………………21
（四）科技创新，强化支撑………………………………………………22
附：鹿寨县养殖水域功能区域规划图
图一、鹿寨县淡水池塘养殖区规划图
图二、鹿寨县水库山塘河沟养殖区规划图
图三、鹿寨县山塘河沟网箱养殖区规划图
图四、鹿寨县休闲渔业区规划图
一、水产养殖业的自然条件和生物资源综合评价
自然水域资源是水产养殖业的依托，水产养殖规划必须依据自然资源的特点，才能发挥其优势，做到合理利用资源，开发与保护并重，使水产养殖业可持续发展。
鹿寨县位于广西中部稍偏北，总面积为3003平方公里。地处北纬 24°14'20"—24°50'20"，东经109°28'00"—110°12'30"之间，距柳州市33公里。东北部与永福、荔浦接壤，东南部与金秀、象州毗邻，西南部与柳州、柳江交界，西北部与融安、柳城相连。
县境东北部，东部多为山地，东南部是丘陵地带；西南部属于低缓丘陵；西北部为溶岩地区；中部低平，洛清江纵贯流过形成洛清江河谷平地，整个地势自东北向西南倾斜，呈现貌似南北缺口的浅碟形地形。构成了山地、丘陵、河谷平地和岩溶峰林谷地等地貌类型。
全县辖9个乡镇，114个行政村，1001个村民小组，全县共有14.31万户，其中农业户数为9.81万户，总人口41.32万，其中农业人口32.55万，占人口数78.8%。2014年全县农业（种植业）总产值457078万元，畜牧业总产值包括蚕茧136273 ,不含蚕茧是77575万元,渔业总产值10304 万元；农民人均纯收入9415元。渔业人口0.36万人，占农业人口1.1%，其中传统渔民0.36万人；从事渔业生产人员0.35万人，其中专业从业人员有0.2万人。
（一）水域资源状况
鹿寨县水系主要干流是洛清江，发源于临桂县，经永福流入本县黄冕、鹿寨、雒容、江口乡，经江口乡汇入柳江河，全河长275公里，流域面积7592平方公里。县境内长103公里。主要支流有石榴河、古偿河、洛江等。县境内除洛清江外，流域面积50平方公里以上的河流共21条，都先后从东西两侧汇入洛清江。全县现有中小型水库82座，其中:中型水库1座，小㈠型水库15座，小㈡型水库66座；山塘水库80座。
2010年全县水产养殖面积达1.97万亩（不包括雒容镇），其中：山塘水库养殖面积1.2万亩,池塘养殖面积0.75万亩，网箱养鱼面积3659平方米，水产品产量每年以8.2%左右的速度递增，己逐步成为农村经济发展的新兴产业。
（二）水文气候条件
鹿寨县属南亚热带向中亚热带过渡地带。受季风环流的影响比较明显，其气候特点是：气候温和，热量丰富。夏长冬短，夏热冬凉。光照充足，太阳辐射量多，光、热、水基本同步。
1.气温：鹿寨县平均气温20.3℃，年极端最高气温39.9℃，年极端最低气温-4.0℃；最热为7月份，平均气温28.5℃，最冷为1月，平均气温10.1℃，极端最低多年平均值为-0.9℃。
2.日照：全年平均日照时数为1672小时，年日照百分率为37.4%，太阳辐射总量为103千卡/厘米
2·年。
3.降雨量：县内各地平均降雨量1340-1688毫米，雨量集中，4-8月平均降雨量974-1300毫米，占全年降雨量的71-78%，冬季雨量最少，平均每月50毫米以下。
4.无霜期：我县东北部全年无霜期300天左右，洛清江沿岸及湘桂铁路沿线由于风较大，无霜期稍长在331天左右，江口及四排西部的大部分无霜期也较长为325-330天，其余大部分地区无霜期在310-325天。
5.地下水：我县地下水主要分布在平山、中渡两镇溶岩区，现已探测有高坡至响水、屯秋至榨油等两个富水地段，共三处，流量有1.1立方米/秒，地下水点八十四处，流量为1.02立方米/秒。
6.水质理化因子状况
（1）水温：洛清江平均水温为枯水季节12.2℃，丰水季节28.8℃。
（2）透明度：洛清江非汛期水体透明度为1.5-2.5米，其变化主要是受汛潮的影响，水库水体透明度一般在0.5-1.5米，池塘、水库透明度在0.2-0.5米。
（3）PH值、溶解氧和耗氧量：洛清江PH值枯水季节为6-7.2，平均值为6.5；丰水季节为6.8-8.2，平均值为7.6。溶解氧枯水季节为8.8-11.4mg/L，平均值为10.3 mg/L；丰水季节为5.5-7.2 mg/L，枯水季节为6.7 mg/L。耗氧量枯水季节为1-4.9，丰水季节为0.62-2.62。
（4）主要离子含量：我县各河流的水质类型主要为重碳酸钙水或磷酸钙镁水，七种主要质子含量介于40-280毫克/升，洛清江硬化度200毫克/升以下。总硬度平均为1.3-5.5 mg/L，氨氮含量平均为0.039 mg/L，亚硝酸盐氮平均含量为0.003 mg/L，硝酸盐氮0.12 mg/L。
（5）水体污染状况：据1980年洛清江水质监测统计结果表明，洛清江水质全年绝大部分时间符合渔业水质标准。近年来，由于生活污水和企业污水排放量的增加，水体区域水质受到一定影响，曾连续几年出现河鱼死亡情况。
（三）生物资源及饲料资源状况
1.淡水生物资源状况
（1）鱼类资源：我县鱼类资源十分丰富，全县境内大小河流共有鱼类110多种，隶属于6个目22个科，其中鲤科鱼类9个亚科，是鱼类品种最多的一个科。主要的经济鱼类有近40个品种.鲤形目的鲤科鱼类有：青鱼、草鱼、大眼华鳊、线细鳊、翘嘴红鲌，圆吻鲴、银鲴、黄尾鲴、光倒刺鲃、小口白甲鱼、桂华鲮、叶结鱼、鲮鱼、蛇鲍、鲤鱼、鲫鱼、鳙鱼、鲢鱼、赤眼鳟、大眼鳟等。鳅科鱼类有沙鳅、泥鳅等，腹吸鳅科鱼类有爬岩鳅等。鲇形目的胡鲇科鱼类有：胡鲇（本地塘角鱼），鲇科鱼类有：广西真鲇、鲇（鲶鱼、鲇拐）。盔鲇科鱼类有：盔鲇、福建纹胸兆。鲿科鱼类有：班劐、长劐、细身、黄颡鱼。合鳃鱼目的合鳃科鱼类有：黄鳝。鲈形目的旨科鱼类有：鳜鱼。鳢科鱼类有：斑鳢、月鳢。刺鳅科鱼类有：大刺鳅等。2000年在我县雒容河段还发现了国家一级保护水生野生动物——中华鲟
鱼类增殖：我县江河鱼类产卵季节一般在3月中旬至5月中旬，由于过度捕捞、生活污水和企业污水排放量增加影响水质、梯级电站栏河筑坝等种种因素，江河渔业资源急剧下降。目前，很多适宜我县养殖开发的鱼类濒临绝种甚至绝种，如香鱼、鳡鱼等。我县渔政管理机构于1988年成立，加强了全县渔业生产管理，并开展了多次人工增殖放流，投放鱼苗200多万尾，取得了一定的效果。但江河水质尚未明显好转，非法捕捞时有发生，渔业资源衰竭的状况未能实现根本性好转。
（2）养殖苗种场：全县共有苗种生产户20多户，国营苗种场一个，现由于水源因素已无法进行生产，没有原良种场。鱼苗鱼种生产面积200多亩，主要生产鲢、鳙、草、鲤、鲫、罗非鱼等不到10个品种，平均年生产苗种1800万尾。
甲壳、贝类、两栖、爬行类资源：甲壳类有本地青虾、河蟹，贝类有田螺、河蚌等，两栖爬行类有黑斑蛙（青蛙）、山瑞、中华鳖、黄沙鳖、龟类等。
（3）浮游植物、浮游动物及水生昆虫资源：浮游植物中蓝藻门、绿藻门、裸藻门、黄藻门、硅藻门、甲藻门、金藻门、七门类的绝大部分品种都广泛分布在各种自然水体中，随季节的变化和不同的水体品种结构和数量多少也不同。浮游动物中原生动物、轮虫、枝角类、桡足类均有大量分布。水生昆虫有：双翅目的蚊科、摇蚊科幼虫，蜉蝣目的蜉蝣幼虫，毛翅目的幼虫等。水生寡毛类的水蚯蚓等。
（4）水生植物资源：主要是水生维管束植物，其中挺水植物的有稗草、水花生等，漂浮植物的有水浮莲、水葫芦、芜萍、紫背浮萍、金鱼藻等，沉水植物有苦草、轮叶黑藻等。
2.陆生植物资源：主要有禾本科植物、豆科植物、青菜类以及木菇叶、玉米叶、甘蔗叶等，以及人工种植的王草、美国矮象草、巴西红象草、黑墨草、类玉米草等。
3.饲料资源及加工基地：本县的饲料资源十分丰富，主要有玉米、稻谷、黄豆、菜籽麸、花生麸、油葵麸、蚕蛹等，县境内有年产25万吨的漓源饲料厂。
二、水产养殖业基本情况
(一)“十一五”期间水产养殖情况回顾
十一五期间，在县委、政府的领导下，在各级渔业主管部门的指导下，鹿寨县水产养殖业取得了较大的发展。2010年全县水产养殖总产量6956吨，总产值0.7亿元，年均递增6%。养殖水面1304公顷，占可养水面的20%。养殖品种趋于多样化，由原来的青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、鲮鱼、革胡子鲶、罗非鱼等10多个品种，增加了杂交鳢、大口鲶、黄颡鱼、倒刺鲃、斑点叉尾鮰、鳜鱼、胡子鲶、杂交鲶、淡水白鲳、泥鳅、斑鳢、月鳢、班劐、观赏鱼、蛙类、龟、鳖等新品种，养殖品种近30个。
表1.鹿寨县2010年主要养殖类型生产情况和渔业经济情况(不包括雒容镇)
|
|
池塘 |
水库山塘 |
河沟 |
稻田 |
养殖总面积（公顷）* |
总产量（吨） |
| 面积（公顷） |
产量（吨） |
面积（公顷） |
产量（吨） |
面积（公顷） |
产量（吨） |
面积（公顷） |
产量（吨） |
| 鹿寨县 |
500 |
3512 |
800 |
2136 |
4 |
17 |
0 |
0 |
1304 |
5665 |
稻田养鱼面积未计入养殖总面积。
鹿寨县2010年主要养殖类型生产情况和渔业经济情况明细表(不包括雒容镇)
| 乡镇 |
水库（山塘） |
池 塘 |
河 沟 |
其 他 |
小 计 |
其中：网箱养殖 |
捕捞量（吨） |
合计 |
| 产量（吨） |
面积（亩） |
产量（吨） |
面积（亩） |
产量（吨） |
面积（亩） |
产量（吨） |
面积（亩） |
产量（吨） |
面积（亩） |
产量（吨） |
面积（m2） |
| 合 计 |
2136.39 |
12000 |
3507 |
7485 |
17.00 |
60.00 |
89.83 |
105 |
5750.29 |
19650 |
275.00 |
3659.00 |
1206 |
6956.29 |
| 黄冕 |
253.58 |
870 |
343.00 |
705 |
4.37 |
15.00 |
0.00 |
0 |
600.47 |
1590 |
110.00 |
1463.60 |
190 |
790.47 |
| 中渡 |
245.00 |
1650 |
291.00 |
240 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0 |
535.81 |
1890 |
0.00 |
0.00 |
120 |
655.81 |
| 平山 |
132.00 |
1350 |
42.00 |
75. |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0 |
173.61 |
1425 |
0.00 |
0.00 |
95 |
268.61 |
| 江口 |
91.81 |
315 |
462.00 |
465 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0 |
554.08 |
780 |
49.50 |
658.62 |
222 |
776.08 |
| 导江 |
168.00 |
705 |
413.00 |
465 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0 |
581.00 |
1170 |
0.00 |
0.00 |
144 |
725.00 |
| 四排 |
545.00 |
2820 |
447.00 |
1155 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0 |
992.32 |
3975 |
0.00 |
0.00 |
105 |
1097.32 |
| 拉沟 |
17.00 |
255 |
151.00 |
555 |
0.00 |
0.00 |
28.00 |
30 |
196.00 |
840 |
0.00 |
0.00 |
10 |
206.00 |
| 寨沙 |
306.00 |
2340 |
661.00 |
1980 |
13.12 |
45.00 |
47.00 |
60 |
1027.00 |
4425 |
55.00 |
731.80 |
111 |
1138.00 |
| 鹿寨 |
378.00 |
1695 |
697.00 |
1845 |
0.00 |
0.00 |
14.83 |
15 |
1090.00 |
3555 |
60.50 |
804.98 |
209 |
1299.00 |
（二）不同水产养殖类型的生产情况
根据鹿寨县的水域特点和养殖模式，水产养殖类型可分为池塘养殖、水库山塘养殖、河沟养殖等。
1.池塘养殖
池塘养殖是鹿寨县最主要的水产养殖类型，具有水体小、投资少、见效快、收益好、易推广等特点，深受农村群众欢迎。池塘养殖主要品种有青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、罗非鱼、胡子鲶、斑点叉尾鮰、淡水白鲳、鲫鱼、倒刺鲃、鲶鱼、鳖等20多个品种。养殖技术采用单养、混养、轮养等方式，结合配套综合技术措施，使水产养殖水平迅速提高，同时，推动了苗种良种化、病害防治、饲料以及水质环境等技术的发展。近年来，通过实施“健康养殖”、“良种工程”、“无公害标准化养殖”等项目建设，单位面积产量有了进一步提高，但池塘养殖基础设施、配套设施建设和养殖技术还相对滞后，标准化、集约化水平不高，高投入、高产出、高效益的养殖模式未有形成。至2010年，全县池塘养殖面积为500公顷、产量3512吨，分别占水产养殖总面积和总产量的38%和62%。
2.水库山塘养殖
水库山塘养殖是上世纪七十年代才发展起来的一种养殖类型，至今已形成大水面增养殖、网箱养殖、库汊围栏养殖和山塘、小水库养殖等多种养殖方式，成为鹿寨县水产养殖的重要组成部分。主要增养殖品种有草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲮鱼、淡水白鲳、罗非鱼、团头鲂、斑点叉尾鮰、光倒刺鲃、倒刺鲃、黄颡鱼等。由于水库山塘养殖投入少，基础设施不配套，苗种和物资供应不足，技术和管理工作比较薄弱，单产水平较低，因而，具有较大的发展潜力。至2010年，全县水库山塘养殖面积为800公顷，产量2136吨，分别占水产养殖总面积和总产量的61%和37.7%。
3.河沟养殖
鹿寨县河流水系比较发达，陆续建成的拦河电站，为渔业提供了广阔的发展空间。近年来，各地因地制宜开展鱼类增殖放流、河汊围栏养殖和网箱养殖，其中网箱养殖是鹿寨县集约化养殖程度较高的养殖方式，也是鹿寨县优质水产品的主要来源。主要增养殖鱼类品种有草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、罗非鱼、鲶鱼、倒刺鲃、光倒刺鲃、斑点叉尾鮰、黄颡鱼等。至2010年，全县河沟养殖面积为4公顷，产量17吨，分别占水产养殖总面积和总产量的0.31%和0.3%；网箱养殖面积3659平方米，产量275吨，占养殖总产量的4.9%。
三、水产养殖业前景展望
我县现有江河天然经济鱼类近40种，很多品种为优质品种，市场价格高销量大，养殖前景十分广阔，只要坚持以市场为导向，合理开发利用，按区位条件优势进行集约化、规模化、标准化养殖，使之成为我县水产行业优势产业，形成产业化生产，促进资源优势转化为生产优势和经济优势，推动我县渔业经济发展、渔农增收。
（一）政策优势
《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》明确指出：广西要积极发展水产健康养殖业，开展池塘标准化改造，扩大罗非鱼等优势产品养殖规模；大力推进农业产业化经营，支持在农产品主产区建立较为完备的加工体系；运用财政贴息、补助等办法支持发展龙头企业；加大水生生物资源增殖放流力度。中国－东盟自由贸易区建立、国家西部大开发战略等政策，为我县渔业发展注入新的活力，营造了广阔的市场环境。随着国家对食品安全的重视，将会有一系列的政策出台，将有利于健康水产品养殖的发展。
水产养殖业作为大农业的组成部分，二十年间已经越来越显示出它的优势，从80年代末期开始取得了突飞猛进的发展，我县政府十分重视，把它作为我县农业增效、农民增收的一项具体工作来抓，并提出了适合我县水产养殖业发展的配套政策和鼓励政策，鼓励农民利用非基本农田保护外的低洼低产田和荒地进行鱼塘改造，充分利用原丢荒的山塘进行科学养殖，积极调整水产业内部结构、品种结构和区域结构。综合开发大水面养殖，全县水产养殖面积和养殖产量逐年增加。部份乡镇由政府牵头组织成立水产养殖协会，推动了水产养殖业的长足发展。
（二）区位优势
鹿寨县位于湘桂走廊东部，西南与广西重工业城市柳州相连，东北与国际旅游名城桂林相接，在湘桂铁路、南梧、桂海高速公路线上，322、323国道贯穿境内，可在3—5小时到达防城港口、钦州港口、北海港口。阳朔至鹿寨、汕头至昆明高速公路的建成，将全面形成连接大西南与粤、港、澳地区的重要公路交通网络，洛清江、柳江从境内及西南流过，上达桂湘中原，下通柳、邕、梧、粤、港。可通载重1600吨货轮，3-4天可抵达广州，县内江口、导江乡柳江河段港口建设工程正在引资兴建。距柳州市白莲机场40公里，桂林市两江国际机场120公里，南宁国际机场280公里。四通八达的交通网络，构筑起水、陆、空全面发展的立体交通格局，交通便利，物流快捷，是柳州市“一小时经济圈”的重点区域。随着广西北部湾经济区的开放开发和中国—东盟自由贸易区的建立，以及西江经济带发展规划布局，鹿寨县的区位优势更加凸显。
（三）资源优势
1.宜渔水域广阔。我县除池塘、山塘外，宜渔库区大水面较多，重点是中、小（一）型水库和电站库区，主要分部在黄冕、鹿寨、江口、导江、四排、平山，总面积近10万亩，按照合理利用、科学规划、精准布局、保护环境、稳步发展的原则，充分利用这些大水面进行生态养殖，我县渔业生产发展潜力巨大。
2.可开发的养殖品种较多。主要有黄颡鱼、泥鳅、鳜鱼、班劐、鲶鱼、胡子鲶、黄鳝、斑鳢、月鳢、本地青虾、龟、鳖等，这些品种属于名优养殖品种，经济价值高，市场前景好，一些品种正在开发利用中，但还未形成养殖规模，如能加以正确引导，合理开发利用，形成规模，培育创建品牌，有较大的发展潜力。
3.饲料资源丰富。全县种植水稻48.8万亩，产量17万吨；种植玉米6.27万亩，产量2万吨；种植黄豆1.5万亩，产量0.18万吨；种植花生3.68万亩，产量0.8万吨；种植油菜0.45万亩，产量0.042万吨；养殖蚕茧50多万张，年产蚕蛹2万吨。此外，全县有农作物秸秆及农附产品80万吨，种植草1.7万亩。县境内有年产25万吨漓源饲料厂，全县饲料资源丰富，加工便利，为淡水养殖提供有利条件。
（四）市场优势
我国是世界水产品产量大国，总产量占世界总产量的1/3左右，人均水产品占有量高于世界水平，但消费水平很不均衡，因区域资源、传统消费习惯和消费水平问题，我国中西部地区和内陆农村水产品市场很不发达，人均水产品占有量和消费量都很有限，市场潜力巨大。目前中国农村人均鱼虾消费量只有4公斤左右，不足城镇的三分之一。随着中国农业和农村经济的发展，农民的消费水平会逐步提高，9亿多的农民，若达到年人均10公斤水产品的消费量，将有500多万吨的消费空间。此外，国外消费市场也有较大的发展空间，特别是欧盟和亚洲一些发达国家，2010年以来，每年水产品进口量都达10%以上。目前，我县鱼类产品主要销往柳州、桂林及周边县市，随着中国－东盟自由贸易区的建立、“西江经济带”的创建、“泛珠江三角洲经济区”的规划建设、西部大开发的实施，为我县渔业生产注入了新的活力，只要合理配置资源，按照市场消费规律，抓住市场卖点，调整养殖品种结构，注重产品安全，提升产品质量，国内国际市场有巨大的发展空间。
四、水产养殖水域总体规划
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领渔业养殖发展全局，优化渔业结构，发展特色渔业，推广先进适用技术，实行生态健康养殖，努力建设资源节约、环境友好型渔业。
（二）基本原则
1.尊重历史，照顾现实的原则
在规划中将传统的养殖水域和养殖方式纳入规划，实行“大稳定、小调整”的战略，充分考虑调整、优化产业结构和转产转业的需要，确保渔民的生产和生活出路。
2.一次规划，分步到位的原则
规划是在全面调查研究的基础上，将适宜养殖的水域纳入规划范围，然后制定养殖功能区规划和养殖区域布局规划。在具体操作时，根据各功能区不同情况，可本着“一次规划、分步实施”和“先粗后细、先易后难”的原则实施。
3.开发与保护结合的原则
坚持科学发展观，既要充分开发利用丰富的水域自然资源，又要加强资源环境保护，使养殖区内、外部保持良好的生态环境，保证水产养殖业可持续发展。
4.规划与调整结合的原则
规划要做到水域使用功能明确、区域布局合理。在操作过程中，还要将规划与调整结合起来，特别是在养殖布局和养殖容量不合理的情况下，要及时进行适当的调整，以充分发挥水域资源优势，提高养殖产品的质量和效益。
5.因地制宜，发挥优势的原则
要充分发挥区域资源比较优势，并将规划与不同区域的自然、社会、经济技术等条件有机地结合起来，因地制宜，制定养殖功能区规划和区域布局规划，实现经济、社会和生态效益协调发展。
（三）总体思路
根据市场经济发展和国家及自治区对水产养殖业发展要求，对我县养殖水域进行规划，合理布局。以市场为导向，以资源为依托，发挥区位和区域优势，科学规划水产养殖区域布局，坚持因地制宜，合理开发，保护环境，产量与质量并举的方针。大力推广池塘精养技术和大水面养殖综合开发技术。进一步优化产业结构，鼓励和发展优势品种规模化、集约化、标准化生产，建立优势产品产业基地，培育引进龙头企业，推进产业化经营。依靠科技与体制改革和创新，提升养殖水产品食用安全质量，增强水产品市场竞争力，促进水产养殖业持续健康发展。
（四）发展方针
巩固发展现有水产养殖基地，推进水产养殖增长方式从数量向质量、效益转变。调整优化全县渔业养殖结构，以生态健康养殖为主导技术，大力发展技术密集型、资金密集型的集约化养殖，注重水域生态环境，稳步推进滤食性鱼类养殖。在稳定大宗常规品种养殖规模的基础上，加大名优温水性鱼类和亚冷水性鱼类的养殖比重。在渔业重点养殖区域建立不同特色优势产品产业基地，逐步形成生产优势突出，产品特色鲜明，商品供给能力强的区域化生产格局，做大做强主导产品产业。天然河道、水域以养护为主，全面推行养殖生产许可制度，逐步规范水产养殖生产秩序，提升渔业生态效益和经济效益。
（五）发展目标
根据我县渔业经济发展情况，采取“一次规划，分步到位”的原则，发展的目标分两步走：第一步，2011年-2015年，实现全县水产品产量平均每年以8%幅度递增，预计到2015年总产量达9858吨，其中名优水产品比重占20 %；渔业总产值力争达1亿元；第二步，2016—2020年，以稳定产量和提高质量为主要目的，大力发展生态、无公害养殖模式，提供优质无公害、绿色水产品，确保全县水产品质量安全，到2020年全县水产品总产量达到9360吨（表4），年均递增2%；渔业总产值力争突破1.1亿元，年均增长2%以上。
表3.鹿寨县2015年主要养殖类型生产情况和渔业经济规划
|
|
池塘 |
水库山塘河沟 |
稻田 |
庭院养殖 |
养殖总面积（公顷）* |
总产量（吨） |
| 面积（公顷） |
产量（吨） |
面积（公顷） |
产量（吨） |
面积（公顷） |
产量（吨） |
面积（公顷） |
产量（吨） |
| 鹿寨县 |
550 |
6796 |
800 |
3062 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1350 |
9858 |
稻田养鱼面积及庭院养殖面积不计入养殖总面积。
表4.鹿寨县2020年主要养殖类型生产情况和渔业经济规划
|
|
池塘 |
水库山塘河沟 |
稻田 |
庭院养殖 |
养殖总面积（公顷）* |
总产量（吨） |
| 面积（公顷） |
产量（吨） |
面积（公顷） |
产量（吨） |
面积（公顷） |
产量（吨） |
面积（公顷） |
产量（吨） |
| 鹿寨县 |
560 |
7560 |
800 |
1800 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1120 |
9360 |
稻田养鱼面积及庭院养殖面积未计入养殖总面积。
（六）规划依据
1.国家法律
（1）《中华人民共和国渔业法》
（2）《中华人民共和国土地管理法》
（3）《中华人民共和国水法》
（4）《中华人民共和国水污染防治法》
（5）《中华人民共和国农产品质量安全法》
2.行政法规
（1）《中华人民共和国土地管理法实施条例》
（2）《中华人民共和国渔业法实施条例》
3.地方法规
《广西壮族自治区实施<中华人民共和国渔业法>办法》
4.部门规章
（1）《水域滩涂养殖发证登记管理办法》
（2）《水产苗种管理办法》
（3）《水产养殖质量安全管理规定》
5.规范性文件
（1）《农业部关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见》
（2）《养殖水域滩涂规划修编大纲》
（3）《广西壮族自治区水产苗种管理办法》
（4）《广西渔业发展“十二五”规划》
（5）《柳州市渔业发展“十二五”规划》
五、水产养殖功能区域规划
根据我县水域滩涂的实际情况，将全县水域滩涂划分为三大渔业区：池塘养殖区（包括苗种生产区，商品鱼养殖区），水库山塘河沟养殖区，休闲渔业区。
（一）池塘养殖区
规划在寨沙镇、鹿寨镇。
以建设无公害水产品养殖基地为重点，全面推进适应现代渔业发展要求的标准、安全、高效设施设备建设，着力转变养殖方式，积极调整品种结构，大力推广池塘主养和集约化养殖技术，严格按照无公害技术标准和规范组织生产，逐步把寨沙镇、鹿寨镇建成池塘健康养殖高产区，带动全县池塘养殖的发展。
到2015年全县池塘养殖总面积550公顷，年总产量达6796吨；到2020年全县池塘面积基本稳定，池塘养殖总面积560公顷，年总产量达7560吨（表5）。
表5.淡水池塘养殖区规划表
| 养殖辖区 |
位置 |
2015年目标 |
2020年目标 |
| 面积(公顷) |
产量(吨) |
产值(万元) |
面积(公顷) |
产量(吨) |
产值(万元) |
| 鹿寨县 |
全县各乡镇 |
550 |
6796 |
7476 |
560 |
7560 |
8316 |
（二）水库山塘河沟养殖区
规划在县境内的水库、山塘、电站大坝库区和适宜开发的河流水域养殖区域。
1.在水库养殖方面，在全县逐步推行水库生态养殖管理方式，按照生态、环保、安全的要求，突出重点，统筹兼顾，着眼将来，充分利用水体渔业资源，有计划地投放鲢鱼、鳙鱼、草鱼等适合水库生态养殖鱼类。
2.在山塘养殖方面，对有条件的山塘进行池塘标准化改造，逐步形成山塘精养和半精养模式，对符合条件的适当地发展网箱养殖。
3.在河沟养殖方面，科学规划，合理布局，保护环境，精准选择，适度发展网箱养殖和河叉养殖。规划在我县洛江与清江交汇点所在地，河流水域面积大，回湾多的地方发展网箱养殖，主养或精养优质、特色水产品。
在山塘、江河沟里发展网箱养殖，适宜设置网箱养殖的江河在枯水期水深必须保持3米以上，水流速度在2-5厘米/秒；水质良好，风浪较小。宜于网箱养殖的鱼类主要有草鱼、鲤鱼、罗非鱼、鲫鱼、淡水白鲳及名优鱼类倒刺鲃、光倒刺鲃、黄颡鱼、鳜鱼、班劐、鲶鱼、斑点叉尾鮰等。
规划到2015年水库、山塘、河沟养殖区总面积800公顷，年总产量达3062吨；到2020年水库、山塘、河沟养殖区总面积800公顷，采取生态养殖模式年总产量为1800吨（表6）。
表6.水库、山塘、河沟养殖区规划表
| 养殖辖区 |
位置 |
2015年目标 |
2020年目标 |
| 面积(公顷) |
产量(吨) |
产值(万元) |
面积(公顷) |
产量(吨) |
产值（万元） |
| 鹿寨县 |
全县各乡镇 |
800 |
3062 |
3549 |
800 |
1800 |
1980 |
规划到2015年水塘、水库、河沟网箱养殖总面积5000平方米，年总产量达1050吨；到2020年山塘河沟网箱养殖总面积4000平方米，年总产量达1050吨（表7）。
表7.山塘河沟网箱养殖区规划表
| 养殖辖区 |
位置 |
2015年目标 |
2020年目标 |
| 面积(平方米) |
产量(吨) |
产值(万元) |
面积(平方米) |
产量(吨) |
产值（万元） |
| 鹿寨县 |
黄冕、鹿寨镇江口、导江、寨沙、四排 |
5000 |
1050 |
1100 |
4000 |
1000 |
1050 |
（三）休闲渔业区
规划在寨沙镇长塘水库、鹿寨镇角塘村查比屯等旅游开发区域发展休闲渔业养殖。
主要以水库山塘、河沟养殖、花果种植等与旅游相结合，经营发展渔业养殖、垂钓、观赏、科教、餐饮、住宿、冬泳、摘果等功能于一体的休闲渔业区。
规划到2020年建成2个休闲渔业小区（表8）。
表8.休闲渔业区规划表
| 序号 |
旅游区名称 |
位置 |
现有条件 |
规 划 |
| 1 |
月岛湖休闲渔业区 |
寨沙镇长塘水库 |
发展水产养殖与旅游观光相结合的渔业旅游。 |
本项目由当地政府通过招商引资方式进行，建立养殖、垂钓平台、休假、娱乐、观光式度假村。 |
| 2 |
角塘查比休闲渔业区 |
鹿寨镇角塘村查比屯 |
发展花果种植、垂钓、摘果与旅游观赏相结合的渔业旅游。 |
本项目由当地政府投资或通过招商引资方式进行，建立养殖、休假、娱乐、观光渔业。 |
六、水产养殖区域布局规划
根据全县各乡镇不同的自然条件、资源优势、人文优势、发展基础和特点，为了充分发挥不同区域资源比较优势，抓好水产养殖优势品种区域布局，因地制宜，促进水产养殖业可持续发展，把全县分成2个养殖区域：
（一）高产养殖区域
规划在鹿寨县中部、西南部、南部，包括鹿寨、江口、四排、寨沙和导江5个乡镇。该区域电站库区多，大水面水域资源丰富，在主河流的倒灌区适宜发展网箱养殖和库汊围栏养殖，将养殖名贵鱼类作为开发建设的重点，注重水域环境资源保护和合理开发利用，以实现大水面渔业增殖生产的可持续发展。
在鹿寨、江口、导江、寨沙4个乡镇江河选择没有工业污染和交通航道，避风向阳，水深2米以上，易于移动网箱，且能防洪的微流水回水湾处，建立适量网箱养殖基地，增养殖鲢鱼、鳙鱼等滤食性鱼类，有序发展网箱养殖名贵鱼类；在山塘可饲养区建设网箱养殖基地，在充分保护渔业水域环境和合理开发利用的前提下，完善配套设施和保障体系建设，实行标准化、规模化、健康生态养殖。
在鹿寨、寨沙、四排3个乡镇池塘面积较多的养殖区域，建设以养殖优质鲤鱼为主的高密度养殖区。
（二）特色水产养殖区域
规划在鹿寨县东部、东北部和西北部，包括黄冕、平山、中渡、拉沟4个乡镇。
在黄冕、平山、中渡建立以发展罗非鱼为主的优势水产养殖基地。
在拉沟、中渡、黄冕建立以泥鳅、黄颡鱼、龟鳖等为主的优势特色水产品养殖基地。以连片池塘标准化养殖为主，完善基地内池塘标准化改造、良种繁育、成鱼养殖和市场营销的配套设施和保障体系建设，培育水产养殖专业合作社，推进“合作社+基地+农户”的产业化经营，实施无公害养殖，实现高效健康养殖和产品质量安全。
七、不列入水产养殖规划区的范围
考虑到饮用水水源保护及基本农田保护等，下列区域不作为水产养殖区进行规划。
1.饮用水水源保护区范围内；
2.基本农田保护范围内。
八、实施和保障措施
（一）加强领导，明确责任
各级政府部门要加强领导，把水域滩涂养殖规划实施列入重要工作议程，理顺机构，落实人员，安排分工，细化方案，强化措施，明确责任；要加强沟通协调，及时了解和掌握养殖规划实施工作进展情况，建立规划实施进度统计制度，同时派出督查小组，对工作情况进行督查。县渔业行政主管部门要抽调骨干力量，加大督查力度，发现问题及时解决，确保我县水域滩涂养殖规划的顺利实施。
（二）落实政策，夯实基础
加快现代渔业发展是一项系统工程，需要国家、自治区和柳州市制定和完善相关产业扶持政策，优化产业发展环境，落实产业发展措施、夯实产业发展的基础。进一步落实柳州市人民政府《关于加快养殖业发展的决定》及上级有关政策，为渔业生产发展奠定基础。
（三）加大投入，增强活力
渔业行政管理部门及相关部门要积极争取各级财政支持，加大投入，加快渔业领域基础设施建设，全面提高渔业综合生产能力。一是加大池塘标准化改造投入，把池塘标准化改造列入农田水利基本建设规划加以实施，全面提升池塘标准化水平；二是加大优质水产苗种生产扶持力度，推进苗种繁育商业化、一体化；三是加大对渔业支撑体系建设的投入，构建适应现代渔业发展要求的渔业科技服务体系。
（四）科技创新，强化支撑
一是加强科技研发和创新，培育引进一批高新技术和先进适用技术，提高渔业生产科技含量；二是选择适合市场消费规律，生产优势突出的本县特色水产养殖品种，加快规模化、标准化、集约化发速度，建立特色产品生产基地，推进产业化经营，提高渔农组织化程度和抗御市场风险的能力；四是完善基层水产技术推广机构基础设施建设，充实技术力量，提高基层推广机构技术和装备水平。
附：鹿寨县水产养殖水域功能规划图
图一、鹿寨县池塘养殖区规划图
图二、鹿寨县水库山塘河沟养殖区规划图
图三、鹿寨县山塘河沟网箱养殖区规划图
图四、鹿寨县休闲渔业区规划图
鹿寨县人民政府办公室 2015年11月27日印发
图一 鹿寨县池塘养殖区规划图
图二 鹿寨县水库山塘河沟养殖区规划图
图三 鹿寨县山塘河沟网箱养殖规划区
图四 鹿寨县休闲渔业区规划图
