鹿寨县人民政府

办 公 室 文 件

鹿政办发〔2016〕16号

 鹿寨县人民政府办公室

关于印发《鹿寨县开展空间性规划“多规合一”

试点工作方案》的通知

　　 各乡镇人民政府，县直各有关单位： 《鹿寨县开展空间性规划“多规合一”试点工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。  

2016年5月5日

鹿寨县开展空间性规划“多规合一”试点工作方案

　　根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西开展省级空间性规划“多规合一”试点工作方案的通知》精神，为探索经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划等各类空间性规划“多规合一”的路径和模式，逐步形成统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、总体思路 深入贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和自治区党委十届六次全会精神，切实发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，按照自上而下、上下联动的原则，科学测算全县城镇、农业、生态三类空间比例，精准划定三类空间边界，在三类空间基础上优化整合城乡规划、土地利用规划、生态保护规划、林业规划、水利规划、交通规划等各类空间性规划，形成既有空间顶层设计、又有具体地块用途统一的空间规划底图，建立健全相互协调、充分衔接的规划编制和项目布局等工作机制，提升政府空间管控的能力和效率。

　　二、主要目标 探索各类空间性规划“多规合一”的具体思路，形成可复制、可推广的经验，为全区推进“多规合一”作出积极贡献。探索解决规划交叉打架、技术标准不统一、信息平台难共用的路径和模式；探索有机整合各类空间性规划内容、有效实施差异化空间管控的路径和模式；探索构建全区统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系，实施空间治理和优化空间结构的路径和模式；探索解决规划管理职能交叉重叠、健全规划衔接协调机制的路径和模式。

　　三、主要任务

　　（一）测算和调整三类空间比例 根据自治区关于城镇、农业、生态三类空间测算方法的研究成果，综合考虑主体功能定位、未来人口规模、产业结构和布局、生态保护要求等因素，开展县域内城镇、农业、生态三类空间比例的测算和调整工作，并协助自治区测绘地信局运用2000国家大地坐标系对三类空间范围进行地理坐标定位。

　　（二）划定各类空间性边界控制线 在明确城镇、农业、生态三类空间区划的基础上，叠加城乡规划、土地利用规划、生态环保规划、林业规划、水利规划、交通规划等各类空间性规划，分析梳理各规划在基础数据、坐标体系等方面的差异和冲突，探索研究解决图斑差异的原则和办法，划定城镇、基本农田、生态环境、林业等边界红线。

　　（三）形成县级空间规划的底图 依托自治区测绘地信局技术支撑，配合开展各类专题数据空间化处理、格式转换和坐标统一等工作，将“多规”所涉及的用地边界、空间信息建设项目参数等多元化信息融合统一到一张图上，形成出鹿寨县“多规合一”空间底图。

　　（四）开展资源环境承载力评价 依据城镇、农业、生态三类空间功能区划成果，以城镇空间为主要载体，委托第三方开展资源环境承载力评价，科学测算全县的环境容量和产业布局承载空间，为强化空间管控提供依据。

　　（五）推进“多规合一”协同平台建设 结合我县国家智慧城市创建，推进包括规划信息共享发布、虚拟规划设计与决策、城市规划审批和管理、规划违法监察等系统在内的多规融合协同平台建设，促进部门间多规信息互通共享，为实现“多规”统一、高效的管理提供信息技术支撑。

　　（六）总结“多规合一”试点经验 对试点工作进行总结，汇总各部门、各乡镇反馈的意见，提炼好的经验做法，提出整合各类空间性规划内容、实施空间治理和优化空间结构、健全规划衔接协调机制等的对策建议。

　　四、组织领导

　　（一）成立领导小组 为领导和协调全县“多规合一”试点工作，成立鹿寨县开展空间性规划“多规合一”试点工作领导小组，具体如下：

　　组      长：刘胜友  县长

　　副  组  长：吴  乐  副县长

　　陈元彪  副县长

　　杨  毅  副县长

　　成     员： 张建华  县政府办主任

　　徐文忠  县政府办副主任

　　徐引想  县发展和改革局局长

　　沈业光  县科技工贸和信息化局局长

　　廖庆红  县财政局局长

　　孙一铤  县国土资源局局长

　　吴宏达  县环境保护局局长

　　吴宝玲  县交通运输局局长

　　罗泽全  县水利局局长

　　黄国华  县农业局局长

　　黄  健  县林业局局长

　　陈  驰  县旅游发展局局长

　　张云天  县经济开发区管理委员会主任

　　蒙柏绪  县住房和城乡建设局副局长

　　廖献红  县文化体育新闻出版广电局副局长

　　徐健高  县发展和改革局副局长

　　伍先朝  黄冕镇副书记

　　戴福奎  平山镇镇长

　　韦家东  中渡镇副书记

　　梁  坤  江口乡副书记

　　秦春发  导江乡乡长

　　梁定峰  寨沙镇副书记

　　韦金枝  四排镇副书记

　　刘春霞  拉沟乡乡长

　　韦继寿  鹿寨镇副书记

　　领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，办公室设在县发展和改革局，办公室主任由徐引想兼任。领导小组不刻印公章，任务完成后自行撤销。

　　（二）明确部门职责

　　县发改局负责提供“多规合一”试点工作所需相关基础资料；提出全县经济社会发展战略、产业发展和重大项目布局等建议；组织开展县域内城镇、农业、生态三类空间比例的测算和调整工作；参与城镇、农田、生态、林业等边界红线的审查。

　　县科工贸局负责提供“多规合一”试点工作所需相关基础资料；提出全县工业、服务业发展方向、重点和空间布局等建议；参与产业园区边界控制线等的审查；推进工业和信息化发展规划、商贸服务业发展规划与经济社会发展规划、城乡规划等其他各类规划的衔接融合。

　　县财政局负责保障“多规合一”试点工作经费。

　　县国土局负责提供“多规合一”试点工作所需相关基础资料；提出土地利用总体规划调整的意见；划定全县基本农田控制线、建设用地规模控制线等；参与城镇、生态、林业等边界红线的审查；推进土地利用总体规划与经济社会发展规划、城乡规划等各类规划的衔接融合。

　　县环保局负责提供“多规合一”试点工作所需相关基础资料；划定全县饮用水源保护、生物多样性保护等生态边界控制线；参与城镇、农田、林业等边界红线的审查；推进生态环境保护规划与经济社会发展规划、城乡规划等其他各类规划的衔接融合。

　　县住建局负责提供“多规合一”试点工作所需相关基础资料；提出城乡规划调整的意见；划定全县建设用地增长边界控制线；参与农田、生态、林业等边界红线的审查；建设“多规合一”协同平台；推进城乡规划与经济社会发展规划、城乡规划等其他各类规划的衔接融合。

　　县交通局负责提供“多规合一”试点工作所需相关基础资料；提出全县交通运输业发展方向、重点和空间布局等建议；参与公路、水路等交通基础设施空间廊道控制线等的审查；推进综合交通发展规划与经济社会发展规划、城乡规划等其他各类规划的衔接融合。

　　县水利局负责提供“多规合一”试点工作所需相关基础资料；划定全县河道管理、水资源保护、水利工程设施保护等控制线；参与城镇、农田、生态、林业等边界红线的审查；推进水利发展规划与经济社会发展规划、城乡规划等其他各类规划的衔接融合。

　　县农业局负责提供“多规合一”试点工作所需相关基础资料；提出全县农业发展方向、重点和空间布局等建议；参与城镇、农田、生态、林业等边界红线的审查；推进农业发展规划与经济社会发展规划、城乡规划等各类规划的衔接融合。

　　县文体新广局负责提供“多规合一”试点工作所需相关基础资料；划定全县文化自然遗产、文物保护范围等控制线；参与相关边界红线的审查；推进文体事业发展规划与经济社会发展规划、城乡规划等各类规划的衔接融合。

　　县林业局负责提供“多规合一”试点工作所需相关基础资料；划定全县自然保护区、林地（公益林）、生态林业基础设施空间廊道等控制线；参与城镇、农田、生态等边界红线的审查；推进林业发展规划与经济社会发展规划、城乡规划等各类规划的衔接融合。

　　县旅发局负责提供“多规合一”试点工作所需相关基础资料；划定香桥岩风景名胜区、鹿寨香桥岩溶国家地质公园控制线；参与相关边界红线的审查；推进旅游业发展规划与经济社会发展规划、城乡规划等各类规划的衔接融合。

　　县经济开发区负责提供“多规合一”试点工作所需相关基础资料；提出产业园区发展方向、重点和空间布局等建议；划定产业园区边界控制线；参与相关边界红线的审查；推进产业园区发展规划与经济社会发展规划、城乡规划等各类规划的衔接融合。

　　各乡镇负责提供“多规合一”试点工作所需相关基础资料；配合开展城镇、农业、生态三类空间的比例调整和坐标定位工作；参与城镇、农田、生态、林业等边界红线的审查；推进乡镇相关规划与全县空间规划底图的融合。

　　五、进度安排 按照自治区的工作部署，我县今年的试点工作主要分为以下三个阶段：

　　（一）前期准备阶段（2016年5月初前）。成立工作领导机构，制定工作方案，收集基础资料，开展前期调研、座谈交流、学习考察等活动。

　　（二）组织实施阶段（2016年9月底前）。完善基础资料收集；依据自治区研究成果测算和调整城镇、农业、生态三类空间划分比例；叠加各类空间性规划，划定城镇农田、生态、林业等边界红线；分析梳理各规划在基础数据、坐标体系等方面的差异和冲突，探索研究解决图斑差异的原则和办法；形成全县空间规划底图。

　　（三）总结经验阶段（2016年12月底前）。对试点工作进行总结，形成工作报告报县人民政府。

　　六、工作要求

　　（一）统一思想认识。各有关部门、各乡镇要高度重视，把“多规合一”作为全面深化改革的一项重要工作，指定分管领导和具体工作人员，及时协调解决工作推进中遇到的问题，推进试点工作开展。

　　（二）密切协调配合。“多规合一”是跨地区、跨部门的系统工程，各有关部门、各乡镇要建立健全上下联动、良性互动的工作机制，加强协调配合，共同推进试点工作。

　　（三）加强监督检查。县政府督查室对各单位开展“多规合一”试点工作情况进行定期督查，确保实效。各有关单位严格按要求推进各项工作，并及时分析工作中出现的新情况、新问题，不断总结新经验。

　　（四）保障工作经费。设立“多规合一”试点工作专项经费，由县财政局统一划拨，保障“多规合一”试点工作的有效开展。同时积极争取自治区、柳州市的相关政策和经费支持。

　　（五）争取技术支撑。加强与广西测绘地信局、广西国土资源规划院等技术单位的沟通联系，充分利用自治区的课题研究成果，积极争取自治区“多规合一”专家咨询委员会的大力支持，增强我县“多规合一”试点工作的技术支撑力量。    

　　                                                                                                         鹿寨县人民政府办公室                                 2016年5月5日印发     

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