鹿政办发〔2016〕72号：关于印发鹿寨县推广随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知
鹿寨县人民政府
办 公 室 文 件
鹿政办发〔2016〕72号
鹿寨县人民政府办公室关于印发
鹿寨县推广随机抽查规范事中事后监管
工作方案的通知
各乡镇人民政府，县直各有关单位：
《鹿寨县推广随机抽查规范事中事后监管工作方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
鹿寨县推广随机抽查规范事中事后监管
为贯彻落实党中央、国务院、自治区党委、自治区人民政府和市委、市政府关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，创新政府管理方式，规范市场执法行为，加强推广随机抽查监管，加快配套制度机制建设，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的发展环境，强化市场主体自律和社会监管，提高监管效能，激发市场活力，推动大众创业、万众创新，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发推广随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知》（桂政办函〔2015〕111号）及《柳州市人民政府办公室关于印发推广随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知》（柳政办〔2016〕61号）精神，结合我县实际情况，特制定本方案。
一、总体要求
（一）坚持依法监管。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。
（二）坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。
（三）坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
（四）坚持协同推进。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，形成统一的市场监管信息平台，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。
二、具体任务
{C}（一）{C}编制清单（2016年5月13日前完成）
制定随机抽查事项清单。各部门要根据法律法规规章编制本部门随机抽查事项清单。法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。对法律法规规章规定的检查事项，要大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。各行业行政主管部门要制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。
县级各部门随机抽查事项清单要于2016年5月13日前报县人民政府推进职能转变协调小组商事制度改革组（设在县工商质监局），由商事制度改革组汇总上报县人民政府推进职能转变协调小组（设在县编办）。
随机抽查事项清单汇总后于2016年5月15日前报市人民政府推进职能转变协调小组备案。（县编办、工商质监局牵头，县直各有关单位分别负责）
（二）规范管理（2016年6月30日前完成）
1. 建立“双随机”抽查机制。要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。（各乡镇人民政府，县直各有关部门分别负责）
2. 合理确定随机抽查比例和频次。要根据本地经济社会发展和监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。（各乡镇人民政府，县直各有关部门分别负责）
3. 加强抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。（各乡镇人民政府，县直各有关部门分别负责）
（三）深化推进（
1.建设完善统一的市场监管信息平台。加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，依托全国企业信用信息公示系统（广西）、广西金融风险监测预警数据库等，加强信息共享与交换，整合形成统一的市场监管信息平台，依法合规地公开监管信息，形成监管合力。（县工商质监局牵头，县发改局、地税局、食药监局、人民银行鹿寨县支行配合，县直各有关部门按职责分工分别负责）
2. 推进随机抽查与社会信用体系相衔接。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。在随机抽查工作中，要根据市场主体的信用情况，采取针对性强的监督检查方式，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录和金融信用信息记录，让失信者一处违规、处处受限。（县工商质监局牵头，县发改局、人民银行鹿寨县支行配合，县直各有关部门按职责分工分别负责）
3. 探索开展联合抽查。县工商质监局要牵头协调组织县直各相关部门开展跨部门跨行业的联合抽查。各乡镇人民政府结合本地实际，协调组织相关部门开展联合抽查。按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，实现一次多查，提高执法效能，避免重复检查，降低市场主体成本。（县工商质监局、地税局、食药监局牵头，县直各有关部门按职责分工分别负责）
三、工作要求
（一）加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各有关部门要加强对随机抽查工作的指导和督促。县编办要加强对县域随机抽查监管的统筹协调，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协同配合，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。
（二）严格落实责任。县直各有关部门、各乡镇人民政府要进一步增强责任意识，大力推广随机抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。
（三）加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，各有关部门要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。
随机抽查不仅要在市场监管领域推广，也要在各部门的检查工作中广泛运用。县直各部门要根据本通知要求，抓紧制定实施方案，细化在本部门、本领域推广随机抽查的任务安排和时间进度要求，于
抄送：县委办、县人大办、县政协办。
鹿寨县人民政府办公室
