鹿寨县人民政府

办 公 室 文 件

鹿政办发〔2017〕7号

鹿寨县人民政府办公室关于印发

鹿寨县落实“关于加快广西农业科技创新体系建设的实施意见”工作方案的通知

各乡镇人民政府，各有关单位：

《鹿寨县落实“关于加快广西农业科技创新体系建设的实施意见”工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

公开属性：主动公开 

                            2017年1月9日

鹿寨县落实“关于加快广西农业科技创新体系建设的实施意见”工作方案 

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于加快广西农业科技创新体系建设的实施意见》（桂政发﹝2015﹞63号）的通知精神，按照柳州市政府常务会审议通过的《柳州市贯彻落实关于“加快广西农业科技创新体系建设的实施意见”工作方案》要求，进一步深化我县农业科技体制改革，加快完善我县农业科技创新体系，推动建立科技支撑全县现代农业发展的长效机制，特制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以提高自主创新能力为核心，以支撑鹿寨县现代农业发展、提高农业产业化水平和综合效益为目标，整合优势创新资源，加快实施农业创新驱动发展战略，依靠科技进步改造和提升传统农业产业，稳定和壮大一支高水平的创新队伍，支持培育一批科技意识强、发展后劲足、带动能力强的农业龙头企业，建立多元化的农技推广服务体系，全面提升我县农业科技创新能力与产业竞争力，推动鹿寨县现代农业发展。

（二）基本原则

1.创新科技与经济结合机制，实现科技资源的优化整合和配置，充分发挥科技要素在农业产业发展中的作用。

2.以市场为导向，通过政策引导，逐步建立以农业龙头企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。

3.科技引领，产业升级。以科技创新推动传统农业向现代农业转变，促进农业产业结构优化升级。

（三）总体目标

围绕粮食、糖蔗、桑蚕丝、果蔬、畜牧、水产、茶叶等鹿寨县重点优势农业产业，打造科技创新支撑链。以农业科技创新平台及人才团队为支撑，提升鹿寨县农业科技创新能力。建立以企业为主体、产学研协同创新的鹿寨县农业科技创新体系，实现科技创新水平明显提高，人才结构更加优化，到2020年，农业科技进步贡献率达到50%以上，为鹿寨县实现农业现代化提供强有力的科技支撑。

二、主要任务

鹿寨县农业科技创新主体主要由涉农企业及农业专业合作社、各类农业科技创新平台、农业技术推广机构、现代特色农业（核心）示范区、“双高”糖料基地、通过自治区科技厅及柳州市科技局认定的现代农业标准化生产技术示范基地等构成，在研发、转化和推广服务职责中各有侧重。

鹿寨县农业科技创新体系主要建设内容包括：

建立一个农业科技创新源头创新体系：以农业科研院所、涉农龙头企业、各类农业科技创新平台为主要依托的农业科技源头创新体系。

建立一个农业科技成果转化示范体系：以现代特色农业（核心）示范区、“双高”糖料蔗基地、现代农业标准化生产技术示范基地、水产畜牧生态健康养殖示范基地等为平台的农业科技成果转化示范体系。

建立一个农业科技服务体系：以公益性推广机构为主、其他服务组织共同参与的“一主多元”基层农业科技服务体系。

鹿寨县农业科技创新体系要以市场为导向，优化整合农业科技创新资源，推进科技与农业深度融合，建成创新主体紧密联系和有效互动的创新机制，通过组织科研力量进行联合攻关，实施科技成果转化大行动等活动，着力解决我县农业科研成果与市场需求脱节、农业科技市场总体发育程度低等科技资源条块分割突出问题，提高农业科技创新社会化合作水平和能力，推进我县特色优势农业产业的健康发展。

（一）强化农业科技源头创新体系建设

强化创新资源的优化整合，形成市场主导、政策引导、企业主体、校所协作、投资多元、利益共享的政产学研用协同创新模式，鼓励农业龙头企业联合涉农高校和科研机构、以及上下游企业组建新型研发机构和产业技术创新联盟，选准技术瓶颈，围绕“良种良法”，开展共性、关键技术的协同创新与联合攻关。针对糖蔗、桑蚕茧丝、油茶、茶叶、果蔬、畜牧、水产等鹿寨县重点优势农业产业，建立健全产业技术体系，重点突破一批农业核心技术，培育选育出一批具有自主知识产权和市场竞争力的优良新品种，实施“互联网+”现代农业科技示范项目，应用农业物联网模式发展精准农业，培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式，形成示范带动效应，并综合利用大数据、云计算等技术，建立农业信息监测体系，逐步建立农副产品、农资质量安全追溯体系，促进农业现代化水平明显提升。

“十三五”期间，建立完善柳州市农业良种培育中心1个。加强鹿寨县现代农业产业技术体系建设，支持自治区级农业科研院所以县农科所、企业为建设主体，建设县域特色作物试验站，形成科研资源布局合理、功能完善、分工明确的技术研发体系。

（二）加快推进农业科技成果转化示范体系建设

1.大力支持创建现代特色农业（核心）示范区、农业科技园区。按照“市场主导、政府引导、多元投入、特色兴区”原则，强化物质装备建设、科技人才支撑、政策扶持引导，支持创建一批要素集中、产业集聚、技术集成、经营集约的现代特色农业、林业（核心）示范区。以核心示范区为平台，积极探索农业科研单位与示范区的联系机制、科技成果试验和推广机制、成果转化机制，把核心示范区建设成为具有可持续发展功能的科技创新试验区。积极争创自治区级现代特色农业（核心）示范区1个，建成现代都市休闲农业示范区1个。

2.大力推进鹿寨县特色优势农业产业科技支撑提升行动和“双高”糖料蔗基地建设。围绕粮食、糖料蔗、果蔬、茶叶、桑蚕、食用菌、罗非鱼、肉牛肉羊、生猪等优势种养产业，以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业这3个新兴产业，以农业科技创新支撑现代特色农业产业品种品质品牌提升行动。围绕“双高”糖料蔗基地建设，针对糖料蔗产业链的各个环节，开展甘蔗优良新品种培育工作，推进良种繁育基地建设、甘蔗机械研发与农机农艺融合技术集成推广应用工作，配合上级“双高办”下达的优质高产高糖糖料蔗基地建设任务提供技术支撑。

3.继续推进现代农业产业科技示范县和示范基地建设。围绕县域优势特色产业，重点扶持一批农业新型经营主体，转化一批农业新品种、新技术、新装备和新专利，建设一批农业标准化生产技术示范基地，培育一批新型职业农民和现代青年农场主。建设和完善农业标准化生产技术示范基地9个，推广应用农业新品种、新技术、新装备和新专利10项以上。围绕农林新品种培育、种养技术、贮藏加工、疫病防控、质量安全、生态保护等技术进行攻关，研发出具有自主知识产权和良好应用前景的创新成果。

（三）强化基层农技推广和服务体系建设

1.加速造就一支由学科带头人、技术推广人才、企业家、科技能人和科技管理人才共同组成的农业科技队伍。同时结合农业科技体制改革和农业科技园区、农业工程技术研究中心、社会化服务组织建设，建立一支由农技推广部门、科研院所、高校、行业协会、企业组成的多元化的农业科技推广队伍、农业科技企业管理队伍和新型职业农民技术推广队伍。建设有先进服务手段、有优良专业人员、有规模示范基地、有严格责任制度、有稳定财政保障的“五有”乡镇农业技术推广公共服务机构21个以上，实施农技人员能力提升工程，每年培训农技人员1210人以上。

2.扎实推动科技特派员农村创新创业服务。实施科技特派员服务贫困村科技创新示范专项，支持科技人员到农村基层开展技术服务，落实服务与对接，选派三方签订服务协议书，通过科技要素引导带动其他生产要素向农村流动，带动农民依靠科技共同致富。选派农村科技特派员进驻基层农村组织和涉农企业开展科技创新创业和科技服务。“十三五”期，选派8名以上县科技特派员进驻贫困村和涉农企业开展科技创新创业和科技服务。

（四）开展农村地区创新创业工作

配合上级开展新型众创空间——“星创天地”试点建设工作。农业“星创天地”是农业领域的众创空间，旨在通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，促进农业创新创业的低成本化、便利化和信息化。“星创天地”将建设创新示范场地、创意创业空间、创业实训基地等线下孵化载体，开展技术集成创新、创业培育孵化、产业融合发展、成果示范推广、村镇建设技术集成与应用、科技金融服务等活动;同时，打造线上网络平台，为创客提供培训、远程技术支持和市场营销等服务。“十三五”期间计划在现代特色农业（核心）示范区开展“大众创业万众创新”试点工作，建成1家以上低成本、便利化、全要素、开放式的“星创天地”，通过发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为广大农村创新创业者提供良好的创业空间。

三、组织保障措施

（一）加强组织领导和协调配合

各相关部门要根据自身情况制定工作方案，切实履行职能，加强协作配合。科技工贸和信息化局会同农业局、林业局、水产畜牧兽医局以及农机管理中心具体负责抓好落实，确保农业科技创新体系建设稳步推进、高效运行。

（二）加大农业科技投入

1.推进农业财政科技投入供给侧改革

建立健全财政科技投入统筹协调的决策机制，整合县本级各类农业科技计划（专项）资金和相关创新资源，避免科技创新项目的重复支持、科技投入分散及资金“碎片化”，提高资金使用效率。

2.继续构建多元化农业科技投入体系

以向农业科技创新提供资金保障为目标，积极探索农业科技投入的各种有效形式，健全以政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷与风险投资为支撑、社会投入为补充的多元化、多渠道、高效率的农业科技投融资体系，推进鹿寨县农业科技创新体系建设工作。

（三）加快农业科技人才队伍建设

引进和培养农业创新人才。依托农业科研、推广项目，加强农业科技人才队伍建设。鼓励农业企业引进高层次、领军型农业科技人才，鼓励农业院校毕业生到基层农业推广机构工作。推进高端人才到境外培训、骨干人才到院校培训、新型职业农民到市县培训的分级培训模式，大力培养服务现代农业发展需要的农业科技创新人才、农业技术推广人才、农村生产经营型人才、农村产业服务型人才、农村管理型人才“五支队伍”。

（四）加大宣传力度

围绕鹿寨县农业科技创新体系建设，充分利用网络、报刊、电视、广播、展览等多种形式，有步骤、有计划地开展系列宣传活动，营造有利于农业科技创新体系建设的舆论氛围和良好环境。

附件：鹿寨县贯彻落实“关于加快广西农业科技创新体系建设的实施意见”责任分工及进度安排表

  鹿寨县人民政府办公室                       2017年1月9日印发