鹿政办发〔2017〕61号：鹿寨县人民政府办公室关于印发《鹿寨县2017年政务服务政务公开和公共资源交易工作要点》的通知
鹿寨县人民政府
办 公 室 文 件
鹿政办发〔2017〕61号
鹿寨县人民政府办公室
关于印发《鹿寨县2017年政务服务政务公开
和公共资源交易工作要点》的通知
各乡镇人民政府，县直各单位：
《鹿寨县2017年政务服务政务公开和公共资源交易工作要点》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2017年6月28日
鹿寨县2017年政务服务政务公开和公共资源交易工作要点
为全面贯彻自治区、柳州市全面深化改革的决策部署，不断加强政务服务政务公开和公共资源交易体制改革，根据《柳州市人民政府办公室关于印发<2017年柳州市政务服务政务公开和公共资源交易工作要点>的通知》（柳政办〔2017〕70号）文件精神，结合我县实际，现提出2017年政务服务政务公开和公共资源交易工作要点。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以建设“多规合一”试点县和创建国家智慧城市为契机，继续加强全县政务服务政务公开和公共资源交易管理体制改革，纵深推进简政放权、放管结合、优化服务工作，深入推进依法行政，着力推进政务服务规范化、标准化建设，全面深化政务公开和政府信息公开，规范公共资源交易市场，充分激发市场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，为实现鹿寨“三个建成”目标持续奋斗，为鹿寨县经济社会发展创造良好的政务环境，以新姿态新作为新业绩迎接党的十九大胜利召开。
二、工作目标
2017年是实施“十三五”规划的重要之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，我县政务服务政务公开和公共资源交易工作总体目标是：紧紧围绕县委、县人民政府工作思路，创新服务理念，积极推动行政审批制度改革取得新突破，政务服务、政务公开和政府信息公开水平明显提升，基本建成依托“互联网+政务服务”转变，线上线下一体化政务服务体系，基本整合建成全县统一的公共资源交易平台，基本建立一套完善的“有权必有责、用权必担责、滥权必追责”的行政权力运行制度体系。
三、工作任务
（一）深化行政审批制度改革，协同推进“接放管服”工作
1.做好行审批事项“接、放、管、服”工作，最大限度简政放权
（1）研究制定行政审批事项承接、下放、监管、服务方案，完善协同配套制度。探索合并同类项，做好上级取消、下放的行政审批事项的衔接与承接工作。加强与柳州市业务部门的沟通，加大对部门的指导与培训，确保放得下、接得住。（牵头单位：县审改办、县政管办，责任单位：具有行政审批及公共服务职能部门）
（2）梳理和公开公共服务事项。制定公共服务事项办事指南，实行动态调整，及时向社会公布，接受社会监督。推动公共服务事项有序进驻政务服务中心，精简办事程序，取消无法律法规依据的证明和盖章环节，进一步减少由申请人提供的证明材料，缩短办理时限，提高办事效率，切实方便群众企业办事创业。（牵头单位：县审改办、县政管办，责任单位：具有行政审批及公共服务职能部门）
（3）继续精简行政审批事项。清理规范行政审批项目前置条件，最大限度减少内部审批环节，加快审批时效，使审批事项提速50%以上。进一步清理和规范涉企收费项目，减少和取消企业办理行政审批费用。（牵头单位：县审改办、县政管办，责任单位：具有行政审批及公共服务职能部门）
2.不断提升政务服务规范化、标准化、便利化，推进政务服务惠民
（1）加强政务服务基层建设。认真贯彻落实《广西政务服务“十三五”规划》《柳州政务服务“十三五”规划》对基层政务服务体系建设的要求，科学规划政务服务中心场地面积，加强政务服务中心建设，最大限度满足企业群众办事需要。探索共建共享新模式，强化乡镇公共服务能力，整合“七站八所”政务服务资源，进一步发挥乡镇、村（社区）政务服务中心作用。（牵头单位：县政管办，责任单位：各乡镇及各相关职能部门）
（2）创新审批服务模式。
一是探索推进帮办模式。建立帮扶团队，提供保姆式帮办服务、电话预约、上门办理等多元化新服务。（牵头单位：县政管办，责任单位：各乡镇、各具有行政审批及公共服务职能部门）
二是健全重点项目“绿色通道”，推行市场准入、投资建设项目类、企业设立登记类事项的并联审批。（牵头单位：县政管办，责任单位：各乡镇、各具有行政审批及公共服务职能部门）
三是重点开展多领域、多行业“多证合一”“证照分离”等改革。（牵头单位：县工商质监局，责任单位：各具有行政审批及公共服务职能部门）
（3）推进第三方专业机构动态综合评测。探索建立客观、公平、公正的第三方专业评价体系，以政府购买服务的方式，引入第三方专业机构对政务服务软硬件质量实施动态综合测评，客观反映政务机构、系统、服务等方面的常规管理状况和水平。积极配合自治区、柳州市完成对政务服务系统、政务公开的第三方评估工作。（牵头单位：县政管办，责任单位：各乡镇、各具有行政审批及公共服务职能部门）
（4）深入开展“高标准、高品质、高效能”创建活动，重树新理念，开拓新局面。各乡镇、各部门要结合实际和重点工作谋划与推出具体抓手;要融入队伍建设和素质提升转变来增强作风能力;要强化组织领导和协同共建提高服务质量与政府形象,努力实现“服务标准进一步明确、服务品质进一步提升、服务效能进一步提高”的创建目标。（牵头单位：县政管办，责任单位：各乡镇、各具有行政审批及公共服务职能部门）
（二）优化再造行政权力运行流程及监管
1.推进行政审批标准化工作机制。一是以制度化推进行政审批标准化。建立健全专家建设管理使用制度、行政许可评价制度、容缺后补审批制度、延续许可制度、注销撤回撤销制度、一次性告知制度、否定报备制度、信用管理制度和行政审批信息推送制度。二是以标准化推进规范化。根据行政许可标准化要求，进一步完善行政审批事项办事指南、操作规范、文书程序，明晰审批权的行使流程，完善行政执法责任制，推进行政执法公示，规范各类行政执法程序。（牵头单位：县政管办、县编办，责任单位：各乡镇、各具有行政审批及公共服务职能部门）
2.建立健全行政权力流程运行动态优化机制。一是制定出台县乡优化行政权力运行流程工作方案和实施指南，明确行政权力运行监管责任部门。二是优化县人民政府部门权力运行流程。按照权责一致、公开透明、便民高效的原则，对县人民政府公布的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他行政权力等10种行政权力类型，逐项编制权力运行流程，减少工作环节，规范行政裁量权。三是对重点领域行政权力运行实施动态优化。在政务服务、城市管理综合执法、行政许可相对集中改革、企业投资建设项目、政府投资项目并联审批等重大领域，进行行政权力运行流程再编制、再审核，进一步减少办事环节，简化办事程序，降低行政成本，提高行政效率，提升人民群众获得感。（牵头单位：县政管办、县编办，责任单位：各乡镇、各具有行政审批及公共服务职能部门）
3.建立健全行政权力运行监管机制。
一是在重点行业、领域、市场，研究制定监管方案，大力推广随机抽查监管，强化线上线下一体化监管。（牵头单位：县编办、县工商质监局，责任单位：各乡镇、各行业主管部门）
二是推进行政审批中介服务事项去行政化，规范中介服务行为，加强行政审批涉及的中介服务机构监管。（牵头单位：县审改办，责任单位：全县具有行政审批及公共服务职能部门）
三是通过规范实地核查组织流程、工作程序及相关费用支付方式和标准，探索推进“受理、审查、批准”三分离改革，力争实现“一窗受理、综合咨询、合并审查、集约审批、一站办结”。（牵头单位：县政管办，责任单位：具有行政审批及公共服务职能部门）
（三）深化拓展政务公开的广度和深度
1.完善政务公开配套制度。印发《鹿寨县全面推进政务公开工作实施方案》以及配套措施，完善鹿寨县政务公开和政府信息公开配套制度。出台行政机关政策文件解读办法，将“五公开”(行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开)要求落实到行政机关办文和办会程序中;扩大公众参与,完善重大政策预公开,让公众更大程度参与政策制定、执行和监督;完善征地信息公开、审计信息公开相关制度,建立健全政府信息公开在线申请渠道;完善政务舆情回应机制,提升回应效果。（牵头单位：县政管办，责任单位：各乡镇、各相关部门）
2.强化重点领域政务公开。按照国务院办公厅2017 年全国政务公开工作要点的部署，强化财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域政务公开，以公开助力稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作大局。（牵头单位：县政管办，责任单位：各乡镇、各相关部门）
3.规范政府信息依申请公开工作。进一步完善政府信息依申请公开的受理、审查、处理、答复程序等相关规章制度，积极稳妥做好政府信息依申请公开工作。（牵头单位：县政管办，责任单位：各乡镇、各相关部门）
4.建立健全主动公开目录。推进主动公开目录体系建设，进一步明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等。2017 年全县各级各部门应在梳理本机关本系统应公开内容的基础上，制定本机关本系统的主动公开基本目录，进而形成较为详细、有较强操作性的政务公开工作方案。（牵头单位：县政管办，责任单位：各乡镇、各相关部门）
5.丰富政务公开日活动内容。结合政务公开形势发展，进一步丰富政务公开日活动形式和内容，加强和网络媒体的沟通，通过网络直播等全媒体手段，提高社会公众参与度，扩大政务公开日活动的影响力，加强政府信息公开查阅场所建设。（牵头单位：县政管办，责任单位：各乡镇、各相关部门）
（四）积极推进公共资源交易体制改革
1.整合建设规范统一的公共资源交易平台体系。一是积极推进县公共资源交易平台整合工作，进一步完善公共资源交易目录，按照“应进必进”“能进必进”原则,拓展平台交易范围，推动各类公共资源进入统一平台集中交易、集中监管。二是完善公共资源交易综合评标、评审专家库建设，探索推进专家远程异地评标、评审。三是创新服务方式，进一步精简办事流程，优化涉企服务，切实降低企业交易成本。四是规范数据统计分析工作，确保公共资源交易数据的采集、整理、汇总、分析和报送等工作的质量和效率，直观反映公共资源交易的总体情况，为政府重大经济决策提供定量参考依据。五是强化公共资源交易宣传,提高公共资源交易监管水平,不断提升全县公共资源交易服务水平。（牵头单位：县政管办、县住建局、县发改局，责任单位：县科工贸局、县编办、县财政局、县国土局、县交通局、县水利局、县林业局、县卫计局、县审计局、县机关事务局、县土储中心）
2.建立健全公共资源交易监督体系。一是梳理各部门公共资源交易监管职责，建立统一的公共资源交易监管模式，促进公共资源交易监督管理工作规范化、常态化、制度化。二是完善我县公共资源交易领域制度规则，进一步规范交易活动。三是健全公共资源交易社会监督体系建设，充分发挥社会监督对规范公共资源交易各方主体行为的作用。（牵头单位：县政管办、县住建局、县发改局，责任单位：县科工贸局、县编办、县财政局、县国土局、县交通局、县水利局、县林业局、县卫计局、县审计局、县机关事务局、县土储中心）
3.加快推进公共资源交易信息化建设。按照国家、自治区、柳州市的统一部署，依据国家有关技术标准和数据规范，建立市、县联网的电子交易公共服务系统，统一规范公共资源电子化交易规则和程序，实现公共资源交易的标准化、电子化与网络化。全面整合各行业、各部门正在使用的电子化交易系统，统一纳入县公共资源电子化交易平台，实现市、县级联网的全程电子化交易市场；不断推进我县公共资源交易电子服务系统与自治区、柳州市服务系统互连互通，共享交易信息资源，形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易统一平台体系，实现公共资源交易全程电子化。建立公共资源交易电子监管系统的建设，运用大数据等手段，实施电子化行政监督，促进监管方式转变。（牵头单位：县政管办、县住建局、县发改局，责任单位：县科工贸局、县编办、县财政局、县国土局、县交通局、县水利局、县林业局、县卫计局、县审计局、县机关事务局、县土储中心）
（五）全力推进网上政府服务
1.加强“互联网+政务服务”建设
按照自治区、柳州市“互联网+政务服务”总体部署，加快落实网上政府建设工作。结合我县实际，制定《鹿寨县加快推进网上政府服务工作实施方案》，推进网上政府服务建设配套措施，配合自治区、柳州市统一推进全区一体化网上政务服务平台建设，配合建立专业（行业）业务办理信息系统及行业数据分库，统一标准、统一建设、统一应用工作。推进网上办事大厅建设，提供一站式服务,凡与企业生产经营、居民日常生活密切相关的服务事项,都要实行网上受理、网上办理、网上反馈、网上投诉,最大程度利企便民。配合自治区、柳州市做好我县电子证照分库和全区电子证照总库建设,加快整合全县行政审批形成的各类证照信息资源，逐步实现跨部门、跨地区、跨层级的信息资源互认共享,打破信息孤岛,变“群众跑腿”为“信息跑路”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,变被动服务为主动服务,实现政务服务“一窗进出、双线协同、三向联办”。（牵头单位：县政管办、县信息办，责任单位：各乡镇、各相关部门）
2.强化政府网站建设工作
一是健全网站管理体制机制，进一步加强政府网站信息内容建设，充分发挥政府网站政务公开和政务服务主窗口、主渠道的作用,推进政府网站内容保障的标准化建设,全面、及时公开相关政务信息，强化政策解读,加强互动交流,及时回应关切;二是建立政府网站日常监测及抽查制度,提高政府网站的服务能力,维护政府网站的权威性，加快推进政府网站及外网应用向电子政务外网的迁移和集约。（牵头单位：县政管办、县信息办，责任单位：各乡镇、各相关部门）
3.开展信息安全系统检查和应急演练
各乡镇、各部门要加强政府系统信息安全建设，建立健全保密审查制度，开展对本级本部门信息安全系统的检查工作，加大对各类公共信息、个人隐私等重要数据的保障力度；制定网络和信息系统应急处理措施流程，开展信息系统安全培训和应急演练，提高妥善应对和处置重要信息系统突发事件能力。（牵头单位：县政管办、县信息办，责任单位：各乡镇、各相关部门）
（六）加强政务服务作风效能建设
1.完善投诉处理机制
建立健全各级政务服务中心投诉处理办法，细化和规范来电投诉事项的分类，开辟多种投诉渠道，加强投诉处理效率。（牵头单位：县政管办,责任单位：各乡镇、各相关部门）
2.创新监督检查形式
建立健全日常巡查、明察暗访、电子监察、领导巡视、专项督查相结合的“五位一体”督查机制，加强对窗口人员的行为规范、办件质量、作风效能等常态化检查。（牵头单位：县政管办,责任单位：各乡镇、各相关部门）
3.强化考核培训，加强队伍建设。
一是完善绩效考核工作。结合我县改革实际，修订政务服务绩效考核标准。二是完善政务服务培训机制。根据新形势发展，不断更新培训内容，扩宽培训渠道，采取“走出去、请进来”方式，多办短班、办精品班，按需实行“菜单式”培训，强化对政务服务管理人员和业务人员的政治素质、文明礼仪、团队意识和业务知识培训，建设高素质、专业化的政务服务队伍。（牵头单位：县政管办,责任单位：各乡镇、各相关部门）
四、组织机构
为确保政务服务政务公开和公共资源交易工作顺利推进，现调整鹿寨县政务服务政务公开和公共资源交易领导小组，成员名单如下：
组 长：马耀洲 县委常委、副县长
副组长：陈梦军 县政府办副主任
莫小艳 县政管办主任、县政府办副主任（兼）
梁承刚 县法制办主任
周 宁 县编办主任
成 员：胡锦花 县委办副主任、县保密局局长（兼）
刘 琴 县委组织部副部长
吴素林 县委宣传部副部长
廖克平 县绩效办主任、县委办副主任（兼）
张象波 县信息办主任、县政府办副主任（兼）
张云天 县发改局局长
秦云兰 县档案局局长
吴宏开 县审计局局长
韦安富 县投促局局长
黄春莲 县物价局局长
阳丰元 县住建局副局长
覃 斌 县民政局副局长
潘发刚 县工商质监局副局长
李龙坡 县财政局副局长
李日芳 县人社局副局长
覃祖教 县文体新广局副局长
戴立祥 县政管办副主任
伍先朝 黄冕镇人民政府镇长
黄雪勇 平山镇人民政府镇长
韦家东 中渡镇人民政府镇长
梁 坤 江口乡人民政府乡长
秦春发 导江乡人民政府乡长
梁定峰 寨沙镇人民政府镇长
韦金枝 四排镇人民政府镇长
刘春霞 拉沟乡人民政府乡长
韦继寿 鹿寨镇人民政府镇长
领导小组下设办公室，办公室设在县政管办，办公室主任由莫小艳同志兼任，办公室副主任由戴立祥同志兼任，负责政务服务政务公开和公共资源交易等日常工作。
五、保障措施
（一）加强领导，统筹推进。各乡镇、各部门要高度重视、明确目标、细化举措、强力推进。主要领导要亲自谋划、亲自推动、一抓到底。分管领导要具体抓，明确业务股室分工，切实按照方案内容要求，不折不扣抓好落实。各环节延伸涉及的关联部门要主动做好配合工作，将各级各部门间沟通、协作和任务工作完成情况作为同年度政务服务政务公开和公共资源交易工作绩效考评重要依据。
（二）加强宣传，形成经验。各乡镇、各部门、各单位要结合自身实际，加强政务服务政务公开和公共资源交易工作宣传，进一步提高各乡镇、各部门的工作责任感和紧迫感，营造良好的工作氛围。要健全常态化长效机制，努力打造特色品牌，通过建章立制把好的经验与做法进行固化，运用到政务服务政务公开和公共资源交易的经常性工作之中。要在抓细、抓深、抓实上下功夫，逐步形成可复制、可借鉴、可推广的经验总结。同时，要与时俱进，善于将基层探索创新中获得的启发，再次运用到政务服务政务公开和公共资源交易工作实践。
（三）强化考核，加强监督。建立全过程、高效率、可核实的督导落实机制，推动各项工作措施早落地、见实效。要加强指导协调，全程跟踪工作情况，及时协调解决改革中遇到的问题。对组织实施不力，不按要求推进改革，未按时限完成任务和不配合改革的部门，要进行通报批评。完成质量不符合要求的，要责令整改。
公开选项：主动公开
抄送：县委各部门、各人民团体，县人大办、县政协办，县法院、县
检察院，县工商联，自治区、市驻鹿各单位。
鹿寨县人民政府办公室 2017年6月28日印发
附件下载：鹿政办发〔2017〕61号：鹿寨县人民政府办公室关于印发《鹿寨县2017年政务服务政务公开和公共资源交易工作要点》的通知.doc
