鹿寨县人民政府

办 公 室 文 件

鹿政办发〔2018〕46号

鹿寨县人民政府办公室关于印发

《鹿寨县深入推进“四好农村路”建设工作方案》的通知

各乡镇人民政府，各有关单位：

《鹿寨县深入推进“四好农村路”建设工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2018年6月20日

鹿寨县深入推进“四好农村路”建设工作方案

为加快推进我县农村公路“建管养运”协调可持续发展，到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路（以下简称“四好农村路”）总目标，根据《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》（交公路发〔2015〕73号）要求，以及《广西壮族自治区交通运输厅关于印发深入推进“四好农村路”建设工作方案和创建“四好农村路”示范县活动实施方案的通知》（桂交建管发〔2018〕1号）和《柳州市人民政府办公室关于印发柳州市“十三五”期深入推进“四好农村路”建设工作实施方案》的通知（柳政办〔2018〕3号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的“十九大”精神，落实党中央、国务院对“三农”工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神，按照“扩大成果、完善设施、提升能力”的要求，深入推进农村公路标准化建设和管理，使农村公路建、管、养、运工作再上一个新台阶，打造我县农村公路建养管工作升级版，进一步提升我县农村公路安全保障能力、通达质量和服务水平，确保小康路上不让一个地方因农村交通运输而掉队。

二、建设目标

（一）到2020年，乡镇和具备条件的建制村通硬化率达到100%。

（二）到2020年，乡镇和具备条件的建制村通客车率达到100%，城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级，基本实现城乡客运基本公共服务均等化。

（三）到2020年，基本完成县乡道重点安全隐患治理，危桥总数逐年下降，进一步提高农村公路安全服务水平。

（四）到2020年，通20户以上自然村（屯）道路硬化达到100%。

（五）到2020年，农村公路列养率达到100%，农村公路技术状况（MQI）中等路以上的比例不低于80%，路面技术状况指数（PQI）逐年上升。

（六）新改建农村公路建设项目一次交工验收合格率达到98%以上。

三、主要任务

（一）全面建好农村公路

通过实施“县域交通基础设施能力提升三年行动计划”，全面加快农村公路建设，基本实现乡乡通二级（三级）公路；落实打赢脱贫攻坚战任务目标，实现20户以上自然村（屯）道路硬化全覆盖，农村公路建设质量提升，统筹推进农村公路安防工程、危桥改造、路改桥等建设，提高农村公路安全服务水平。新改建农村公路建设项目一次交工验收合格率达到98%以上。（负责单位：县交通局 协助单位：县发改局、财政局、国土局、林业局、政府办（扶贫办）、审计局、住建局、水利局、农业局、环境局、各乡镇人民政府）

加强农村公路建设管理、规范建设程序和建设市场。强化建设程序监管和质量、安全督导，提升质量监督检测能力和条件；建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，全面落实“三同时”制度。县交通运输部门应会同公安、安监等部门组织开展农村公路建设项目的交（竣）工验收工作。所有使用财政补助资金的农村公路建设项目实行建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量管理、资金使用、工程验收“七公开”工作制度。

（二）全面管好农村公路

县交通运输部门负责主管辖区内农村公路的行业管理工作；县公路管理所具体承担县道养护相应的管理工作；乡镇人民政府承担本行政区域内乡、村道的养护管理工作。将农村公路管养工作纳入乡镇政府的年度目标考核。落实县、乡（镇）、建制村农村养护工作机构和人员。乡镇政府明确农村公路管理部门和人员，农村公路管理职责落实率达到100%。县、乡（镇）农村公路管理机构运行及人员经费纳入财政预算比例达到100%。建立以政府财政投入为主的稳定的农村公路管理养护资金保障机制，并建立稳定的增长机制。（负责单位：县交通局 协助单位：县绩效办、财政局、各乡镇）

县交通运输部门要加强联合执法力度，统一部署农村公路执法工作，主导和协调各治超成员单位常态化开展联合治超专项整治行动，严厉打击车辆违法超限超载运输行为，加强车辆非法改装、拼装专项治理工作，促进农村公路超限超载治理规范有序，用地确权工作有序推进，乡村道限高限宽设施基本齐全。农村公路管理法规基本健全，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%，基本建立县有路政员、乡有监督员、村有护路员的路产路权保护队伍。（负责单位：县交通局 协助单位：县公安局、国土局、各乡镇人民政府）

“美丽公路+”活动深入进行，形成以“美丽公路”为中心网络的美丽农村。大力整治农村公路路域环境，加强绿化美化，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志。路面常年保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。（负责单位：县交通局 协助单位：县政府办（旅发局）、乡村办、各乡镇人民政府、）

（三）全面养好农村公路

建立健全“政府主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，全面落实政府主体责任，充分发挥乡镇人民政府、村委会和村民的作用。将日常养护经费和人员作为“有路必养”的重要考核指标，真正实现有路必养。以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立。替代原拖拉机及摩托车养路费的“燃油税”专项转移支付资金全额用于农村公路养护，农村公路日常养护资金每年不低于县道7000元/公里、乡道5000元/公里、村道2500元/公里的标准。公路养护及自然灾害抢险经费全部纳入财政预算，并建立稳定的增长机制，基本满足养护需求。农村公路列养率达到100%，优、良、中等路的比例不低于80%，路面技术状况指数（PQI）逐年上升。（负责单位：县交通局 协助单位：县财政局、审计局、发改局、各乡镇人民政府）

推进农村公路养护改革，推动农村公路养护向规范化、专业化、机械化、市场化四个方向发展。农村公路小修保养，逐步通过政府购买服务方式交由专业化养护队伍承担，组建县机械化养护和应急保通队伍，提升公路养护和应急抢险能力，逐步实现公路养护机械化。农村公路大中修等专业性工程，通过招投标的方式落实专业施工队伍承担。以养护质量为重点，建立以养护质量和计量支付相挂钩的工作机制；继续推进农村公路危桥改造，全县危桥数量逐步减少。全县农村公路安全隐患治理基本完成，农村公路交通安全基础设施全面改善，抗灾防灾能力全面增加，公路交通安全综合治理能力全面加强。（负责单位：县交通局 协助单位：县财政局、审计局、发改局、公安局、各乡镇人民政府）

（四）全面营运好农村公路

坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，加快完善农村公路运输服务网络。建立农村客运班线审核机制，建立健全政府主导，交通、公安、安监、乡镇人民政府等部门协同参与的审核机制。对新增农村客运班线，严格对照规则进行审核，不符合通行条件的一律不得新增。（负责单位：县交通局 协助单位：县公安局、各乡镇人民政府）

到2020年，按照通行条件规则，力争全县具备条件的建制村通客车比例达到100%，在城镇化水平较高乡镇推进农村客运公交化，城乡客运一体化发展水平达到AAA级（含）以上；基本建成县、乡、村三级农村物流网络。（负责单位：县交通局 协助单位：县公安局、各乡镇人民政府）

坚持政府引导与企业运作、资源整合与优势互补、先行试点与有序推进相结合的原则，开展形式多样的农村物流试点和示范工程，逐步改善农村物流基础设施条件，积极争取上级支持，大力推进农村物流中心建设。

四、措施与要求

推进“四好农村路”建设是“十三五”全县农村公路工作的核心任务。全县上下各级各部门要高度重视，采取有效措施，精心组织，切实将各项任务和目标落到实处。

（一）加强组织领导

为加强对“四好农村路”建设工作的领导，县政府成立“四好农村路”建设工作领导小组，具体负责统筹协调和指导推进“四好农村路”，协调解决“四好农村路”建设工作中的重大问题。

（二）夯实工作责任

积极建立完善推进农村公路建管养运协调发展的政策措施，将“四好农村路”建设工作纳入对乡镇的年度考核范围，为工作开展创造良好的政策环境。同时，要落实工作责任，分解工作任务，细化建设目标，充实工作力量，落实资金、机构、人员和保障措施，确保顺利实现“四好农村路”建设各项目标，增强群众“四好农村路”创建的获得感。

（三）开展示范创建

积极开展“四好农村路”示范县创建活动，充分调动全县各级的积极性，落实县级主体责任，以点带面，全面推进。力争在2018年底获评自治区“四好农村路”示范县。

（四）加强资金保障

建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路建设养护资金筹措机制。将农村公路管理人员经费纳入本级财政预算并加强落实。努力争取政府债券、各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展。发挥好“一事一议”在农村公路发展中的作用。加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益。

（五）加强监督考核

全面加强监督考核工作，重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题。按照“四好农村路”建设的各项工作目标和任务，建立健全考核结果机制，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。

公开方式:主动公开

鹿寨县人民政府办公室 2018年6月20日印发

鹿寨县“四好农村路”建设工作领导小组

成员名单

组 长：邝 驱 县人民政府县长

执行组长：程 钊 县人民政府副县长

副 组 长：周汉锋 县人民政府办公室副主任

          李有军 县交通局局长

成 员：陈 驰 县政府办副主任、旅发局局长（兼）

许 鹏 县发改局局长

周 宁 县编办主任

廖克平 县绩效办主任

廖庆红 县财政局局长

吴宝玲 县国土局局长

陈可春 县住建局局长

梁现平 县水利局局长

罗泽全 县农业局局长

吴宏开 县审计局局长

罗凌基 县环保局局长

周采要 县林业局局长

潘承飞 县安监局局长

苏飞箭 县征地拆迁办主任

林延辉 县乡村办主任

刘继德 县公安局副局长、交管大队队长

罗 浩 县交通局副局长

胡焕心 县交通局副局长

伍先朝 黄冕镇镇长

黄雪勇 平山镇镇长

韦家东 中渡镇镇长

梁 坤 江口乡乡长

秦春发 导江乡乡长

梁定峰 寨沙镇镇长

韦金枝 四排镇镇长

刘春霞 拉沟乡乡长

韦继寿 鹿寨镇镇长

领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。办公室设在县交通局，领导小组办公室主任由李有军兼任，成员由交通局各业务股室及相应二层单位人员组成。

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