鹿政办发〔2018〕66号：关于印发《鹿寨县呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区提质升级工作方案》的通知
鹿寨县人民政府
办 公 室 文 件
鹿政办发〔2018〕66号
鹿寨县人民政府办公室关于印发《鹿寨县呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区提质升级工作方案》的通知
鹿寨镇人民政府，各有关单位:
《鹿寨县呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区提质升级工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2018年8月29日
鹿寨县呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区
提质升级工作方案
自2014年以来，鹿寨县呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区在各部门通力协作和广大园区建设业主积极参与下得到了长足发展。根据自治区人民政府印发的《广西现代特色农业（核心）示范区星级评定管理办法》（桂政办函〔2016〕58号），自治区对核心示范区实行“目标考核、能进能退”的星级动态管理机制，每两年对获认定核心示范区考核一次。为更有效管控和促进我县呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区健康有序发展，做好示范区提质升级和监测复核准备工作，特制订本工作方案。
一、总体要求
推进示范区建设提质升级，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为统领，以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、科技强农，坚持绿色发展、品牌引领，坚持农村一二三产业融合发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。通过将示范区建设与打赢脱贫攻坚战、持续稳定提高农民收入水平相结合，与“美丽鹿寨”乡村建设相结合，把示范区建设成为实施乡村振兴战略的样板区、农业转型升级的引领区、农业科技成果的展示区、深化农村改革的试验区、农业农村现代化的先行区。
二、总体思路
结合我县呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区发展现状，紧扣现代农业发展的新要求，坚持协调惠农、共享富农和绿色兴农三大理念，以招商引资、培育经营主体为突破点，以创新生产管理经营理念与机制为手段，稳定葡萄产业的发展，走葡萄产业带动乡村旅游路线。在原有休闲旅游观光点的基础上增添娱乐设施，促进多元消费，带动乡村旅游和服务业的全面提升，将休闲农业与乡村旅游等产业融合发展，打造集观光农业、采摘体验、度假娱乐为一体的标准化示范区，形成一业为主、多业发展格局。
三、建设目标
到2019年，力争鹿寨县呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区提质升级为“五星级”现代特色农业（核心）示范区和AAAA级景区（葡萄主题公园）。
四、重点任务
（一）稳定葡萄产业，不断提升产业质量效益
一是加大政策扶持力度，制定政策支持葡萄新品种种植、大棚设施及农业生产配套设施建设。2018年和2019年两个年度在呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区内，新建的水泥柱钢架棚补助25元/平方米，参与新建的业主因资金困难部分可由祥鹿公司垫资，所垫资成本待葡萄有产出时按量收回；新种葡萄的业主，由政府免费提供苗木，按每亩100株给予支持安排。二是恢复和扩大葡萄种植面积。通过政策扶持，引导企业、合作社以及种植能手在恢复园区沿路地块种植葡萄的同时，加强开展土地流转工作，扩大葡萄种植规模，力争2018年新增100亩、2019年新增600亩。三是继续加强与科研单位的技术合作，聘请专家团队提供统一、经常、长期的葡萄种植技术服务，提升园区葡萄的品质，2018年和2019年由政府全额出资聘请服务。四是研究制定园区葡萄种植技术标准与品质分级评定标准，根据葡萄苗种、果穗大小、颜色、含糖度以及口感进行葡萄品质分类，统一品牌包装和销售，提高效益。五是严格执行金融贴息政策，鼓励村民、合作社、经济组织等参与园区葡萄种植经营与管理，扩展园区种植规模。六是推行统一种植经营模式。园区内各业主、村民在各项鼓励政策扶持下，仍没有种植葡萄积极性，则由祥鹿公司负责接收统一种植经营。
（二）完善基础设施建设，不断提高园区影响力
聘请东方园林公司规划、设计、建设，开展创AAAA级葡萄主题公园相关项目。同时，继续提升改造园区基础设施，进一步增强农业生产条件，提高优质葡萄的生产能力。一是加快园区游客接待中心及其配套的大型停车场、采后处理中心、购物中心项目建设。二是完善园区路网建设，设计合理观光线路。三是延长园区大门入口下坡处右侧的绿化带和桂花树种植，形成统一完整的绿化带和桂花步行道树景。四是延长裕康葡萄庄园到“心心相印”池塘右侧的绿化带及步行道，形成统一完整的绿化步行带。五是完善“心心相印”池塘综合利用功能，抓好种植、绿化、美化、亮化、休闲等配套种植和娱乐设施的建设。六是加快建设“壹贰壹”快乐大本营拓展训练基地项目，尽快投入运行。七是观景平台及其后面小山改造。观景平台要进行水电改造，一楼改造成集餐饮、购物、葡萄文化展示为一体的旅游中心，同时在观景平台后山修建休闲步道，更换小山绿化树木，将其改造成为休闲小公园，配合“壹贰壹”快乐大本营拓展训练基地形成一个集运动、餐饮、休闲、娱乐为一体的特色旅游小区，增添园区吸引力。八是加快“心心相印”池塘路边缆线下地工程。九是加强查比花海的规划与管理，在原有基础设施上增添游乐设施，打造“四季有花、四季有景”的旅游观光点，以此带动园区发展。
（三）开拓销售渠道，不断提升园区经营水平
一是开展保底价收销葡萄模式。计划在今冬明春拟定好保底收购价，提高群众种植葡萄的积极性，实现扩种目标。由祥鹿公司按葡萄品质分类收销，打造呦呦鹿鸣精品葡萄品牌，统一包装销售，同时极力引进和促成与有实力的销售平台和经销商合作，打通全国、全球消费市场，提高园区葡萄价值。二是合理安排节庆活动，做到春赏花、夏品果、秋游园、冬拓展，确保一年四季活动丰富有趣，提高园区人气，打造精品效应，促进品牌销售。
（四）加强园区管理，不断提升园区服务水平
由祥鹿公司入驻管理，对接和完善园区的设计和管理，组建园区管理团队，聘请卫生保洁员、秩序安全员、绿化管护员等开展园区管理和服务工作，一是完善路牌标识，统一设计、规范标牌摆放位置和设置，既要发挥引导和导游的作用，又要精致美观。二是抓好环境卫生管理，实现园区环境卫生管理制度化、规范化、常态化，确保园区干净整洁。三是加强沿路绿化带花圃的养护管理工作，及时修剪清理杂草、清理垃圾，同时对缺株的苗木进行普查和补植，确保绿化带苗木设施完整，无缺株断行和黄土裸露现象，全面提高园区绿化管护水平。四是加强园区大门、观景台、路灯、公共厕所、停车场、宣传牌等公共设施的管护工作，提高园区的整体形象。
五、实施步骤
（一）调研阶段（2018年4月-5月）。组织相关部门组成调研组，开展鹿寨县呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区发展现状调研，并形成调研报告。
（二）实施推进阶段（2018年6月-2019年3月）。细化分解各项工作任务，确保工作落实到单位、到业主。适时召开专题会议，研究解决提质升级过程中存在的困难和问题。
（三）总结提高阶段（2019年4月—6月）。按照五星级自治区核心示范区和AAAA级葡萄主题公园的要求与标准，对鹿寨县呦呦鹿鸣精品葡萄（核心）示范区提质升级工作完成情况进行检查，责令没有完成或完成效果不佳的责任单位加快进度、限期整改，及时保质保量完成各项目标任务。
（四）迎检准备阶段（2019年7月—10月）。充分做好各项迎检准备工作，迎接自治区考评组的验收评定。
六、保障措施
（一）加强组织领导。为推进呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区提质升级工作高效开展，特成立鹿寨县呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区提质升级工作指挥部。指挥部各成员单位要制定切实可行的工作措施，扎实开展提质升级各项工作。实行特事例会、急事临会制度，及时解决提质升级工作中出现的各种困难和问题。指挥部成员名单如下：
指 挥 长：韦鸿英 县人民政府副县长
副指挥长：黄 坚 县委办副主任、县委督查室主任（兼）
韦 婉 县人民政府督查室主任
罗泽全 县农业局局长、党组书记
韦继寿 鹿寨镇镇长
成 员：陈 驰 县政府办副主任、旅发局局长（兼）
吴素林 县委宣传部副部长
古藩庆 县财政局副局长
廖华琮 县发改局副局长
朱年兴 县水利局副局长
刘 萍 县国土局副局长
黄 晓 县住建局副局长
罗泽河 县科工贸局副局长
朱国彗 县工商质监局副局长
廖献红 县文体新广局副局长
覃大昌 县投促局副局长
黄爱琼 县农业局副局长
陈志良 县信息办工作人员
何华东 鹿寨镇副镇长
陈文峰 祥鹿公司总经理
指挥部下设办公室，办公室设在县农业局，办公室主任由黄爱琼同志兼任，办公室副主任由沈云华同志兼任，办公室成员从各有关单位抽调。办公室负责日常统筹协调工作，督促指挥部各成员单位按时间要求落实呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区提质升级各项工作，收集、汇总呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区提质升级工作台账，建立提质升级档案，掌握提质升级进度。各成员单位的具体职责如下：
1.县农业局。负责组织编制鹿寨县呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区提质升级工作方案；负责产业发展提质升级指导，负责园区公司、农民合作组织、家庭农场或投资能人种植葡萄的技术服务和指导；负责制定园区葡萄品质分级评定标准；负责牵头组织县水利局、住建局、政府办（旅发局）、财政局、鹿寨镇、祥鹿公司等部门共同做好具体提质升级建设内容与资金安排的整合协调。
2.县国土局。负责提供园区建设范围内的影像图。
3.县水利局。负责完善园区水利设施提质升级，积极争取上级资金；指导园区水利设施建设施工；开展园区生产用水服务和指导。
4.县财政局。负责统筹协调园区提质升级所需资金，协调农口专项资金向本园区倾斜；负责做项目资金使用管理的监督，执行上级金融贴息政策。
5.县住建局。负责做好园区所涉村庄建设规划，配合项目业主做好配套设施的规划设计建设并给予技术指导，积极向上级争取村屯改造、绿化美化亮化等项目资金。
6.县政府办（旅发局）。负责规划与实施AAAA级葡萄主题公园相关项目；负责组织每年的葡萄节等各项节庆活动；负责组织和实施农家旅游管理业务培训、指导。
7.县投促局。负责园区招商引资工作。
8.县发改局。负责园区有关建设项目的立项、审批、备案等前期工作；协助有关部门做好建设项目的申报，争取上级资金支持园区提升。
9.县科工贸局。负责拓展园区精品葡萄电商销售渠道、销售市场，积极引进和促成与有实力的销售平台和销售商合作。
10.县委宣传部、县文体新广局、信息办。负责园区宣传报道工作。
11.县工商质监局。负责制定园区商标申报、评定、管理工作。
12.鹿寨镇。负责开展所涉村屯土地流转和项目用地征拆，具体配合各项目承担单位做好建设计划安排、实施组织、作业衔接等工作；负责宣传、发动、组织园区群众配合、参与项目的建设，积极做好纠纷调处工作。
13.祥鹿公司。入驻园区负责园区管理工作，具体负责园区大门、观景台、路牌、路灯、步道、展板、公共厕所、停车场等公共设施的管护以及绿化带、花圃的养护管理工作；承担园区游客接待中心及其园区相关配套设施建设。
（二）建立奖励机制。一是资金和项目优先投向呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区。农机购置补贴、政策性农业保险、财政贴息贷款等重点向呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区倾斜，邮电、通讯、用水、用电收费按农用标准收取；二是土地流转优先覆盖呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区。对示范区内土地经营权流转给予一次性奖补等优惠（具体标准按《鹿寨县农村土地承包经营权流转试点工作方案》确定的同类土地类型、流转规模、用途等奖补标准执行）；三是经营主体扶持优先安排呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区。农业产业化项目和资金优先用于扶持示范区内的农业企业、农民合作社和家庭农场的发展。
（三）强化责任落实。各相关部门要加强对园区政策落实、招商引资和科技推广等指导服务工作，营造园区提质升级良好氛围。指挥部各成员单位要各司其职，协作配合，形成工作推进合力。通过优惠诚信的政策环境吸引外来资本，通过优质高效的服务环境打动外来资本，通过和谐宽松的社会环境留住外来资本，努力营造亲商、和商、安商的社会氛围。尽快确定工作计划、制定时间表、落实责任人，大胆创新、勇于突破、扎实开展各项工作。指挥部各成员单位要根据本方案涉及的内容，根据部门职能制定支持示范区建设的具体措施，报指挥部汇总、审核、印发。指挥部根据工作进展情况，不定期组织召开工作协调会议，听取相关部门情况汇报，研究解决存在的问题。
（四）实行目标考核。为有效推动我县呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区提质升级工作，将对该项工作实行目标责任管理。对工作出色，按时达标的单位在年度考核中予以相应的加分，对未按要求完成任务，工作不力，影响最终复核整体工作的单位，将进行通报并扣分。
附件：鹿寨县呦呦鹿鸣示范区提质升级2018、2019两年葡萄种植需投入补助资金明细
公开方式:主动公开
鹿寨县人民政府办公室 2018年8月29日印发
附件
呦呦鹿鸣示范区提质升级2018、2019两年葡萄种植需投入补助资金明细
2018年葡萄种植补助预算：
一、苗木补助21万元：新种植阳光玫瑰100亩，每亩种植100株，每株21元。
二、搭棚补助333.5万元：①水泥柱钢架大棚政策补助25元／㎡，每亩按667㎡计，100亩需166.75万元；②祥鹿公司垫资建设每亩投入1.6675万元，100亩需166.75万元。
三、排灌设施及路网建设20万元：100亩新建葡萄园的排水系统、灌溉系统、路网建设，按每亩2000元计。
四、有机肥补助5万元：园区葡萄计划新种及现有种植面积按100亩计，牛粪每吨1000元，每亩补助0.5吨。
五、青苗补偿77万：每亩约1.1万元，共70亩。
六、祥鹿公司承租荣隆公司所需的资金20.6万元：①转让的土地承包经营权的转让金为每亩16000元，10亩土地按16.7万元计；②2018-2020年土地租金每亩1300元，三年共3900元；2020年往后的租金由乙方支付给农民。
2018年需投入合计：477.1万元
2019年葡萄种植补助预算：
一、苗木补助126万元：新种植阳光玫瑰600亩，其中300亩为恢复种植，300亩为新种。每亩种植100株，每株21元。
二、搭棚补助1000.5万元：①水泥柱钢架大棚政策补助25元／㎡，每亩按667㎡计，300亩需500.25万元；②祥鹿公司垫资建设每亩投入1.6675万元，300亩需500.25万元。
三、排灌设施及路网60万元：300亩新建葡萄园的排水系统、灌溉系统、路网建设，按每亩2000元计。
四、有机肥补助30万元：园区葡萄计划新种及现有种植面积按600亩计，牛粪每吨1000元，每亩补助0.5吨。
2019年需投入合计：1216.5万元。
经费来源：呦呦鹿鸣示范区提质升级所需资金由县财政安排。
