鹿寨县人民政府

办 公 室 文 件

鹿政办发〔2018〕104号

鹿寨县人民政府办公室

关于印发鹿寨县推进工业高质量发展实施方案（2018—2022年）的通知

各乡镇人民政府，各有关单位：

《鹿寨县推进工业高质量发展实施方案》（2018—2022年）已经县委、县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年12月15日

鹿寨县推进工业高质量发展实施方案

（2018—2022年）

为贯彻落实广西壮族自治区人民政府办公厅《关于印发推进柳州市工业高质量发展建设现代制造城实施方案（2018—2022年）

的通知》（桂政办发〔2018〕106号）文件精神，进一步推进制造业新旧动能转换，推动工业经济提质增效和转型升级，特制定本方案。

总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念统领工业发展全局，坚持“创新驱动、转型升级、项目支撑、全面发展”总体思路，以“实业兴鹿，开放强鹿”为战略，以推动工业经济战略转型为目标，以产业转型升级为重点，增强工业经济综合实力、可持续发展能力，实现经济总量、质量双提升，打造工业强县。

基本原则。

——市场为主，政府引导。发挥市场机制作用，汇聚发展动能，优化资源配置，加强规划引导，营造宽松环境。突出企业主体地位，激发企业创新活力，加快培育行业领军企业和高成长性科技企业。

——“两化”融合，智能支撑。推进信息化和工业化融合发展，用信息技术集成应用改造现有制造体系，提升智能制造水平，助推传统优势产业转型升级，加快战略性新兴产业和生产性服务业发展，推动制造业向中高端迈进。

——创新驱动，开放合作。加强科技创新、制度创新、政策创新、管理创新、环境创新，坚持产学研用相结合，联合攻关，畅通产业链、创新链和价值链的相互衔接，深化合作，拓展国内国际市场，汇聚各类要素资源，提升制造业开放发展水平。

——质量优先，绿色发展。以提高制造业质量效益为中心，专注精益制造，推行绿色低碳生产方式，促进产业集约集群，提高资源能源综合利用效率和产出效益，实现制造业绿色转型。

——整体推进，重点突破。准确把握新一轮科技革命和产业变革新趋势，对制造业各领域各环节进行统筹规划、合理布局，完善产业链条，尽快在一批重点领域和关键环节上取得突破。

（三）发展目标。

到2022年，工业供给侧结构性改革和高质量发展取得明显成效，制造业逐步转向高端化、智能化、绿色化、服务化发展轨道，“两化”融合进一步深化，智能制造水平显著提升，新型制造体系初步构建，新旧动能和发展活力有效激发，新技术、新产业、新业态、新模式竞相发展，发展新格局基本形成，力争实现全县工业总产值400亿元、工业增加值年均增长12%，战略性新兴产业产值占全县工业比重达到18%以上，建设现代制造城取得阶段性成果。

加快推动传统产业转型升级

（一）加快推动汽车产业做大做强。推动产业向轻量化、高端化、智能网联方向发展，推进建设柳州汽车零部件配套基地，依托紧邻广西柳州汽车城的区位优势，加快建设鹿寨县汽配及精细化工产业园、机械汽配产业园；发展工程机械核心铸件为主要特色的制造业基地，主要发展汽车仪表板、装饰件、结构件等汽车零部件，生产冲压、注塑等模具，以及汽车密封件、汽车隔音隔热减能材料；发展变矩器铸造、液压件铸造等。加快开展工程机械高端铸件研发、制造及粗加工业务。积极发展电池、电机、电控等新能源汽车零部件，全面提高汽车产业链本地配套率。完善汽车产业链，加快发展汽车冲压件及配件、汽车饰件系统等优势大宗零部件产业。

（二）加快推动机械产业“二次创业”。加快实施智能制造，加快发展自动化、智能化工程机械产品，重点推动广西昊桥钢结构有限责任公司新型路桥装备生产基地项目（一期）项目。

（三）加快推动化工及日化产业重整壮大。改造升级化工产业，推动柳化去产能搬迁升级改造项目。依托广西七色珠光材料股份有限公司，重点发展化妆品级和汽车耐候级珠光材料、人工合成云母等产品。

（四）加快推动轻工产业振兴发展。加快推进制糖、农副产品加工、纺织等轻工产业发展。制糖产业方面，加快推进糖业由初级加工向精深加工转变，加快广西桂中现代林业产业园建设，发展木地板、实木家具、高品质板式家具。纺织产业方面，培育壮大鹿寨县贵盛茧丝工贸有限公司、鹿寨古典桑蚕丝织有限公司等纺织企业，重点推进茧丝绸印染深加工，由茧丝初加工向精深加工优化升级。

三、大力发展重点新兴产业

（一）新材料。发展新型绿色建材、重点推进新型干法水泥、特种水泥生产技术，加快水泥生产信息化改造。同步推进绿色、新型墙体材料、加砌砖、生混凝土、砂浆等新型建材。推进新型珠光颜料产业、改性石墨烯和纳米级滑石粉车用改性塑料等项目，利用新材料研发、生产、销售于一体的“专、精、特、新”高新科技型项目的优势，推动石墨烯产业发展，力争形成石墨烯产业聚集区域。同时利用石墨烯润滑技术带动EPS混凝土空腔模块技术带动新型建材发展；利用石墨烯改性塑料、车用内外饰材料等带动车用新材料产业发展。

（二）新技术。重点推进高附加值汽车零部件、汽车关键零部件技术研究与开发，汽车零部件集成新产品及关键技术攻关，汽车产业制造智能化、信息化、自动化、高效便捷生产装置等关键核心技术开发和技术升级。

（三）节能环保。打造水电、热电联产、新能源汽车零部件以及节能环保新能源产业链条，推进广西柳州崎泉生物质发电有限公司1×40MW 生物质发热电联产项目。

四、推动现有制造体系信息化和智能化改造升级

（一）推进重点领域智能制造。用新一代信息技术优化设备功能，提升工业制造的信息化、数字化和网络化水平。在汽车及零部件、机械等领域的关键环节和关键工序，实现企业设计、工艺、制造、管理、监测、物流等环节的集成优化。在化工、建材、农副产品、医药等制造领域，提升企业的资源配置优化、实时在线优化、生产管理精细化和智能决策科学化水平。

（二）推动互联网与制造业融合创新。促进新一代信息技术和现代制造业、生产性服务业融合创新，带动推动工业企业加快建设和推广工业互联网，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，建设一批高质量的工业电商和工业大数据平台。

（三）推进智能制造建设。重点发展工业机器人、3D打印机、智能仪器仪表、智能关键部件、数控机床等。加快发展物联网、大数据、云计算、工业设计服务等智能制造支撑产业。

五、加强创新引领，激发工业活力

（一）加强科技创新。打造技术创新服务公共服务平台，培育一批具有自主知识产权的创新型企业，支持企业研发产业共性技术和关键技术。加快培育高新技术产业，加强中小科技企业孵化基地建设。积极鼓励和扶持企业进行技术转移服务，引进国外先进装备和技术进行消化、吸收和再创新，提升技术改造发展空间。加强与清华紫荆（柳州）技术转移中心、北京大学光华天成博士后工作流动站、中科院华南分院博士工作站、七色珠光研发中心，以及高校、科研院所等研发平台“产学研”合作，鼓励企业成立工程技术研究中心、企业技术中心，加强对新材料、新工艺和新产品关键技术的研发、咨询，推动工业科技成果转化。

（二）加强政策创新。研究制定支持鹿寨县工业高质量发展的若干政策措施，强化工业用地保障，完善产业用地供地管理流程，提高工业用地占比，合理规划园区布局，提高园区用地使用率，提高工业用地储备，盘活存量用地。进一步完善降成本政策，通过降低制度性交易成本、物流成本、税负成本、融资成本和加快企业资金周转等一系列政策，减轻企业负担。

（三）加强管理创新。构建完善质量监管体系、品牌创建体系，积极探索和创新鹿寨县工业高质量发展的管理方式和运营模式，壮大传统特色品牌，培育新的自主创新品牌。

（四）加强环境创新。力推简证放权、放管服结合，依托鹿寨“智慧城市”建设，整合各部门资源，深化政务服务平台，在立项备案、规划、土地审批、工商登记等一系列环节上，开辟绿色通道，简化手续，加快审批进程，提高审批效率，为项目实施提供优良的政务环境。完善领导干部联系重点企业、重点项目制度，加强对重点行业、重点企业生产经营、存在问题及走势进行动态监控，建立经济运行分析机制，及时解决困难和问题。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立推进工业高质量发展建设现代制造城工作领导小组，加强对现代制造城建设工作的组织领导。完善领导小组会议制度、联席会议制度、督促指导制度等，研究解决遇到的重大问题，确保各项工作平稳有序进行。

（二）增强生产要素保障。对列入统筹推进重大项目的建设，根据建设的实际需要，按照“集中统筹、分级保障”原则和节约集约利用要求，优先保障项目用地。

（三）加大资金投入力度。充分利用国家、自治区和柳州市的各类工业专项资金，扶持重点项目建设。认真落实“工业强县”发展战略，设立我县工业发展财政专项资金，出台相应工业扶持措施，推进中小工业企业发展。

（四）狠抓工作落实。建立相应的组织领导机构和工作班子，结合实际情况，强化责任担当，狠抓落实，履行对实施方案的领导责任。

（五）强化督查考核。加强监测评估能力建设，加强各项目标和任务的统计工作，强化对方案实施情况的跟踪分析，检查落实情况，分析存在问题，提出解决的对策建议。

附件：1.鹿寨县推动工业高质量发展建设现代制造城工作

领导小组

附件2：鹿寨县推进工业高质量发展建设现代制造城项目表.doc

公开方式：主动公开

鹿寨县人民政府办公室 2018年12月17日印发

附件1

鹿寨县推动工业高质量发展建设现代

制造城工作领导小组

一、领导小组成员及主要职责

组 长：何世恰 县委书记

副组长：黄建秋 县委副书记、鹿寨经开区党工委书记

马耀洲 县委常委、副县长

陈 波 县委常委、宣传部部长、副县长

张建华 县委常委、县委办主任

饶冬生 县人大常委会副主任

谭 梅 县政协副主席

成 员：周富道 县政府办公室主任

黄 坚 县委办副主任、县委督查室主任

陈梦军 县政府办公室副主任

沈业光 县科工贸局局长

吴冬宁 鹿寨县经开区管委会主任

许 鹏 县发改局局长

韦 丽 县投促局局长

吴宝玲 县国土局局长

周采要 县林业局局长

罗泽全 县农业局局长

陈可春 县住建局局长

徐文忠 县财政局局长

罗凌基 县环保局局长

刘世平 县人社局局长

赖金华 县教育局局长

彭丽君 县统计局局长

潘承飞 县安监局局长

韦仁彦 县工商质监局局长

李光辉 国家税务总局鹿寨税务局局长

龙治良 人民银行鹿寨县支行行长

肖刘元 县政管办主任

苏飞箭 县征地拆迁办主任

张云天 江口乡党委书记

梁 坤 江口乡乡长

邓芳军 鹿寨镇党委书记

韦继寿 鹿寨镇镇长

领导小组主要职责：贯彻落实《鹿寨县推进工业高质量发展实施方案（2018—2022年）》，研究、部署我县工业高质量发展、建设现代制造城有关工作，负责推动工业高质量发展建设现代制造城日常工作，沟通联络、掌握进程和督办、协调相关工作。

领导小组下设办公室，办公室设在县科工贸局，负责日常工作。

二、办公室成员及主要职责

主 任：马耀洲 县委常委、副县长

副主任: 沈业光 县科工贸局局长

吴冬宁 鹿寨县经开区管委会主任

办公室成员由县有关单位分管领导组成。

工作职责：统筹做好《鹿寨县推进工业高质量发展实施方案（2018-2022年）》任务分解、指导落实和督促检查；做好日常管理服务工作，定期召开专题会议，听取方案实施及有关工作情况汇报；协调解决方案实施和具体工作中遇到的困难与问题；完成领导小组交办的其他任务等。

关联政策：