鹿寨县人民政府

办 公 室 文 件

鹿政办发〔2020〕14号

鹿寨县人民政府办公室

关于印发鹿寨县国家知识产权城市建设

工作方案的通知

各乡镇人民政府，县直各有关单位：

《鹿寨县国家知识产权城市建设工作方案》已经县十七届人民政府常务会第84次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2020年3月30日

鹿寨县国家知识产权城市建设工作方案

为更好推进柳州市开展国家知识产权试点城市建设工作，确保柳州市完成国家知识产权试点城市建设工作，推动鹿寨县国家知识产权城市建设工作开展，根据《柳州市人民政府关于印发柳州市国家知识产权试点城市建设工作方案（2018-2020年）的通知》（柳政办〔2018〕97号）要求，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，按照国家知识产权试点、示范城市建设要求，以开展知识产权试点为载体，以建机制、建平台、促产业为重要抓手，以加强知识产权创造、保护和运用，加速专利成果向现实生产力转化为目的，完善知识产权公共服务和政策体系，健全知识产权创新创业服务机制，增强全社会知识产权意识，强化知识产权创造、保护和运用，全面提升知识产权管理、服务能力和水平，为实现鹿寨“三个建成”目标提供强有力支撑。

二、组织机构

成立鹿寨县国家知识产权城市建设工作领导小组，具体成员名单如下：

组  长：周时力  县人民政府党组成员

副组长：吴元球  县政府办公室副主任

            林延辉  县市场监督管理局局长 、县知识产权局局长（兼）  

成  员：吴建强  县委宣传部副部长

        邱立献  县人民法院副院长

        黄伟林  县人民检察院副检察长        

廖立华  县市场监督管理局副局长

罗  艳  县发展和改革局副局长

罗泽河  县科技工贸和信息化局副局长

        江柳春  县教育局副局长

韦  华  县财政局副局长

廖  斌  县公安局副政委

廖  偲  县司法局副局长

李日芳  县人力资源和社会保障局副局长

廖国安  县农业农村局副局长

      韦建斌  县自然资源和规划局副局长

潘声平  县卫生健康局党组成员、县红十字会

办公室主任

陈自智  县统计局副局长

韦发军  鹿寨经济开发区管理委员会副主任

邱经华  县科协副主席

吴大龙  黄冕镇副镇长

陶克豪  平山镇党委宣统委

周颖哲  中渡镇副镇长

刘娜伶  江口乡副乡长

张闻丽  导江乡副乡长

蒋  哲  寨沙镇副镇长

韦香健  四排镇副镇长

韦显宽  拉沟乡武装部部长

            韦贤佳  鹿寨镇武装部部长

领导小组职责：研究制定推动鹿寨县国家知识产权城市建设的重大政策措施，指导全县国家知识产权城市创建工作，协调解决工作中遇到的重大问题。

领导小组下设办公室，办公室设在县市场监督管理局（县知识产权局），主要职责是负责鹿寨县国家知识产权城市建设日常工作。办公室主任由林延辉同志担任（兼），办公室常务副主任由廖立华同志担任（兼），办公室副主任由县市场监督管理局市场股股长兰学斌担任，各成员单位确定1名联络工作人员。

三、主要目标

结合汽车配件、机械制造、制糖、木业加工的优势基础，以专利导航促进特色产业转型升级为主题，积极配合柳州市开展建设国家知识产权试点城市工作，推动鹿寨县知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力全面提升。全县知识产权管理机制得到逐步完善、创新活力明显增强、运用效果大幅提升、保护机制日趋完善和服务工作效果显著，确保柳州市2020年顺利通过验收，推动鹿寨县国家知识产权城市建设工作开展。具体目标如下：

（一）提升知识产权管理能力。建立健全政府统筹协调知识产权工作机制，进一步完善知识产权政策体系。认真贯彻实施《国家知识产权战略纲要》，修订完善我县保护知识产权、促进创新发展的政策措施。加强知识产权工作组织机构和服务体系建设，加强部门、企业间的协作配合，共同推进全县知识产权工作的开展。

（二）提高知识产权创造能力。加强创新体系建设，2020年每万人口有效发明专利拥有量达到2.0件。

（三）增强知识产权运用能力。发挥企业在发明创造中的主体作用，加大研发经费投入，大力培育和发展拥有自主知识产权的重点产业集群，促进专利技术转化实施。

（四）加强知识产权保护能力。加强知识产权执法队伍建设，完善执法工作机制，改善执法条件，注重日常执法和专项行动相结合。加强执法协调工作，积极开展相关部门联动执法和专项维权行动，形成联合执法协调机制和纠纷快速解决机制，切实保护专利权人和消费者的合法权益。

“十三五”期间鹿寨县专利事业发展主要预期目标

四、工作内容

围绕柳州市试点总体目标，以专利导航特色产业转型升级为主题，着眼国家知识产权试点城市建设目标和主要任务，配合柳州市做好三年试点工作。推动全县知识产权行政管理能力全面提升，加强知识产权文化与人才队伍建设。增强企业知识产权意识与综合能力，提升知识产权执法维权工作力度。培育特色知识产权工作，完善专利导航特色产业转型升级规划。推进知识产权金融运营服务业发展。

（一）提升城市知识产权管理

1.提高重视力度完善管理体制

进一步完善鹿寨县知识产权工作办公会议制度。全面实施国家、自治区和柳州市知识产权工作部署，定期研究、部署和检查知识产权工作，县人民政府每年召开1次以上会议，专题研究、统筹推进全县知识产权工作，解决知识产权工作实际问题。建立联席例会制度，县知识产权城市建设工作领导小组定期互通情况、协调开展工作,解决知识产权工作实际问题。定期就知识产权主题进行集体学习，提高知识产权理论与实务素养。

建立健全政府统筹协调知识产权工作机制。完善县市场监管局（县知识产权局）、县发改局、县财政局等主要成员部门在政策制定、产业发展等方面的协调联动机制。要从全局和战略的高度，把科技创新和知识产权工作列入重要议事日程，把知识产权纳入全县经济和社会发展总体规划和布局。

2.加强知识产权制度建设

在《广西壮族自治区中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》《广西科技创新“十三五”规划》《柳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《柳州市科技创新“十三五”发展规划》整体部署的基础上，结合我县经济社会发展需要，制定具有鹿寨特色的知识产权政策措施。

探索知识产权制度创新，形成完整的知识产权激励政策体系。修订完善《鹿寨县专利奖励办法（试行）》，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条。积极推动知识产权政策与科技、产业、贸易等相关政策融合。政府财政资助和支持应重点扶持有自主知识产权的项目实施和产业化，并认真贯彻落实国家对自主知识产权企业和产品的各项税收优惠政策。

3.优化知识产权管理体系

加强知识产权工作组织机构和服务体系建设。完善与我县经济社会发展相适应的知识产权管理体系，加强知识产权与科技、经济工作的结合，提高市场竞争力。进一步完善我县知识产权管理机构建设。

加强知识产权管理队伍建设，配备县级专职管理人员及专职执法人员，提高行政管理能力和执法能力。加强对知识产权管理部门人员的培训。完善各项管理制度，重点加强知识产权创造、运用和保护，优化知识产权服务，推进知识产权文化建设。

强化规划任务分解落实和监测评估。坚持规划先行，政府引导，顶层设计，分步实施原则，把国家知识产权城市建设工作方案确定的发展目标细分到年度工作计划中去，并根据实际情况进行适时调整。做到逐年部署，逐项落实，扎实推进。加强对工作方案实施的检查督促，定期进行考核，切实保证规划的顺利实施，并对方案实施效果进行定期监测和总结评价。

4.加大知识产权工作经费投入

加大本级财政对知识产权工作的支持力度，对知识产权事业支持经费逐年增长。投入结构分配合理，不断提高财政资金使用效率。加大专利奖励、商标品牌等资金投入，支持专利授权后资助以及知识产权保护、优势企业、专利企业试点示范、商标品牌战略示范企业、人才培训、知识产权执法维权等。形成经费多元投入机制，进一步增加地方财政科技创新投入，发挥政府投资引导基金对新兴产业培育、中小企业创新、科技成果转化等方面的引导作用，促进企业主体性创新投入持续增长。

建立健全以政府财政资金为引导、企业投入为主体、各类金融机构积极参与的多元化投入体系。引导银行、保险、证券、创投、风投等金融和民间资本投入科技创新，开展知识产权质押融资、科技保险、科技融资担保风险补偿等金融服务。激励企业成为创新投入的主体，落实广西自主创新示范区科技创新政策，宣传落实高新技术企业所得税政策、研发费用加计扣除政策、固定资产加速折旧政策、创业投资企业投资抵扣和技术转让税收等促进企业技术创新的政策，激励企业增加研发投入。

（二）加强知识产权宣传

1.加大宣传力度

设置知识产权宣传工作岗位，配备专门负责人员，保障知识产权宣传专项经费。在“4﹒26”世界知识产权日系列宣传周、专利周开展宣传活动，宣传知识产权的法律法规、政策措施定期发布鹿寨县知识产权保护状况，展示知识产权创造和保护成果，编印知识产权宣传资料。

2.利用多渠道增强宣传效果

把知识产权法律法规列入全县普法内容，充分利用电视、报纸、城市报刊栏、LED宣传栏、政务网站、微博、微信公众号等传统媒体与新兴自媒体，多形式、多渠道宣传知识产权知识，推动全县形成“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的文化氛围，营造一个良好的知识产权保护环境，着力提高全社会的知识产权意识，扩大知识产权的影响力。

（三）加强知识产权人才培养

1.完善知识产权人才体系

围绕我县经济社会发展对知识产权管理人才的战略需求，以知识产权人才全领域、全方位、全覆盖发展为终极目标，保障知识产权人才工作专项经费。完善相应的工作机制，引进专利代理、金融、国际保护和运营等方面的高端知识产权中介服务机构和服务人才，培育包括专利执业代理人和具有专利代理人资格的人才，提升全县知识产权从业人员数量。

2.加强知识产权人才培养

把知识产权人才培养纳入鹿寨县人才培养计划。采用引进、送培等方式，培养知识产权高层次知识产权人才。开展形式多样、内容丰富和不同层次的知识产权理论和实务培训，组织面向企事业研发人员、项目管理人员、服务机构人员等专业技术人员开展知识产权培训。开展知识产权知识普及教育，提高全县人民知识产权意识和创新能力。

（四）提升企业知识产权应用能力

1.提升专利质量和效益

加强专利申请质量和效益导向，发挥企业在发明创造中的主体作用，发挥高等院校、科研机构及各类创新人才在发明创造中的重要作用。推动企业围绕技术研发、产品创新和市场开拓优化专利布局，形成具有数量规模、质量优势的知识产权资源储备，促进企业知识产权创造提质增效。重点支持国内发明专利授权及国际专利申请与授权，推动发明专利指标专利申请适度合理增长，支持拥有核心技术的企业发明专利的研发与产业化。2020年，全县每万人口有效发明专利拥有量达到2.0件。

2.培育知识产权优势示范企业

通过经费支持、技术和人才引进等措施，扶持一批具有自主知识产权、团队建设突出、发展势头良好的科技型中小微企业升级为高新技术企业，打造一批在知识产权创造和运用等方面取得重大突破的优秀企业，培育一批技术创新能力强、知识产权管理体系健全、专利质量与效益突出的标杆企业。

3.推进知识产权贯标工作

加快推动企业知识产权贯标工作，培育、引进一批知识产权贯标辅导机构开展企业知识产权贯标。引导企业建立与其战略目标相协调的知识产权管理体系与管理模式，完善与其商业发展模式相适应的知识产权保护和风险防控机制。推动一批有条件的企业通过知识产权贯标，开展知识产权贯标示范企业培育工作。

（五）提升执法维权工作能力

1.健全专利行政执法制度

强化行政执法保护与司法保护的协调运作机制，完善知识产权执法监督制度，规范行政执法行为，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行“双随机、一公开”制度，落实行政执法和刑事司法相衔接的工作机制，积极探索建立知识产权、文体广旅、公安等多部门联合执法的工作模式。强化部门间的定期沟通和重大案件会商、通报制度，形成联合执法协调机制和纠纷快速解决机制。

2.加强知识产权行政执法力度

保障专利行政执法工作专项经费，坚决打击假冒专利、商标、版权、植物新品种权等知识产权违法犯罪行为，加大对恶意侵权、重复侵权等案件的打击力度，集中力量查处情节严重、影响恶劣的侵权案件。开展各类保护知识产权专项行动，加强对重点行业、领域的知识产权保护，维护权利人及社会公众的合法权益，整顿和规范市场经济秩序。增强知识产权执法的透明度，定期发布与我县经济发展密切相关的知识产权案件的投诉及处理情况。探索建立知识产权信用体系，营造良好知识产权保护环境。

（六）建立专利导航特色产业转型升级工作机制

引导鹿寨县重点企业技术升级。基于产业导航和企业微导航的成果，重点支持汽车关键零部件共性技术的研究与开发；在工程机械领域，侧重于用微电子技术、计算机自动控制技术、新材料技术等高新技术和先进适用技术，对传统机械产品及生产过程进行智能化、集成化、机电仪一体化改造。引导企业进行高水平的专利布局、储备、运营和保护，为产业转型升级提供支撑，助力经济发展。进行合理的产业分析，形成鹿寨县重点优势产业专利导航报告，为我县企业提供知识产权解决方案，引导产业决策，促进专利分析与产业决策相融合，增强重点行业市场竞争优势。

（七）开展其他知识产权工作

加快发展知识产权中介机构服务。大力发展知识产权服务，引导和支持我县专利、商标代理公司等知识产权中介机构加快发展，不断提高知识产权社会化服务的能力和水平，为我县企业、公众提供全面、快捷、诚实、合法的服务。鼓励区内外有条件的代理机构在我县开设专利服务代办所，在柳州市试点期间鹿寨县知识产权服务机构达到1家。

四、保障措施

（一）加强组织领导

县知识产权城市建设工作领导小组办公室负责做好知识产权试点城市建设工作的统筹规划、组织协调、督促检查。各成员单位要履行各自职责，加强联动，形成工作合力。

（二）加强经费保障

县财政为国家知识产权城市建设工作提供经费保障，主要用于知识产权工作，各项会议费用、组织重大宣传培训、执法行动等各项支出。

（三）加强目标管理

建立工作季报制度。各乡镇、各单位认真履行职责，加强沟通与协作，定期向领导小组办公室上报工作完成情况，领导小组办公室按要求向柳州市知识产权局汇报阶段工作进展情况。

附件：鹿寨县国家知识产权城市建设工作目标任务分解表

公开方式：主动公开

  鹿寨县人民政府办公室                     2020年3月31日印发