各乡镇人民政府，各有关单位：

《鹿寨县2024年国民经济和社会发展计划》已经鹿寨县第十八届人民代表大会第四次会议审议通过，经县委、县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2024年3月25日

    （此件公开发布）

鹿寨县2024年国民经济和社会发展计划

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好2024年经济社会发展工作至关重要。

一、2024年经济社会发展的总体要求和预期目标

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广西系列重要讲话精神，解放思想、创新求变、向海图强、开放发展。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实自治区“1+4”重点工作和柳州市“3+3”重点工作部署，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，防范化解风险，增进民生福祉，保持社会稳定，强基础、补短板、促提升，奋力开创鹿寨高质量发展新局面。

（二）预期目标

2024年主要经济指标预期目标为：地区生产总值增长5.5%以上，其中第一产业增加值增长5.8%，第二产业增加值增长5.5%，第三产业增加值增长5.2%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额增长6%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

二、2024年国民经济和社会发展主要任务

（一）奋力推进实体经济现代化，注入高质量发展新动力

持续推动科技创新引领，打造稳定高效的政策环境。围绕“1131”绿色产业发展体系，聚焦高端绿色智能家居、绿色化工新材料、机械汽配等重点行业开展关键核心技术攻关，促进人工智能、工业互联网、大数据现代技术与产业深度融合，突破一批“卡脖子”技术。加大企业创新发展奖补力度，在新产品研发、产学研合作、技术更新改造等方面给予更大扶持，培育一批创新引领突出的科技型中小企业、高新技术企业和瞪羚企业，持续提升企业的研发能力和市场竞争力，加强对重点企业运行监测调度，聚焦企业清单、问题清单、任务清单，持续做好服务企业常态化工作，落实企业减税降费政策，做好中小微企业纾困解难。重点抓好产值排名靠前的企业跟踪服务，推动企业开足马力、恢复生产、扩大产能。继续发挥龙头企业带动作用，重点关注体量较大的企业，力促其生产经营稳中向好，产值总量稳定。

持续完善园区配套设施，提升园区综合承载能力。科学调整优化园区产业规划，谋划盘活鹿化、水泥厂等闲置地块，整合碎片化产业用地，推进园区土地连片收储，集中开发。推动鹿寨绿色化工循环经济产业园扩容提质，推进化工园区二期1000亩土地开发建设，积极争取专项资金建设封闭化管理和智能化管控平台，强化园区安全整治提升，推动化工园区安全评价等级由C级提升至D级。加快推进鹿寨县汽车零部件生产加工园区及配套设施等项目建设，推动鹿寨经济开发区创建自治区级高新技术开发区，不断提升园区集聚能力。持续深化“一站式”服务机制，完善园区水、电、路、供热、污水处理、邻里中心等配套设施，启用产业园区工人文化宫，不断优化园区服务质量。

持续强链补链延链，推动产业全面振兴。以发展高端绿色智能家居全产业链为导向，不断完善高端绿色家居上游供保体系，全力加快“国储林+N”、乡镇旋切基地等项目建设。依托大自然家居、一家美等龙头企业，引进一批研发设计、商贸物流等企业入驻，推动一二三产业深度融合发展。依托现有柳化氯碱产业基础，推进32万吨/年氯化新材料产业集群项目建设，提升化工产业循环化综合利用能力，推进园区氯碱化工产业由传统化学原料及化学制品制造业向精细化、高端化、绿色化转变。鼓励万超电器、炜林纳新材料等科技型企业技术创新、产品创新。新能源产业重点推动法恩赛克电解液项目满产增效，带动硫酸锂、PVC膜、电芯等配套产业发展，构建新能源全产业链。规划汽车零部件创新创业基地等公共服务平台，推动汽车零部件产业向高科技、高附加值升级，不断补齐和完善机械汽配产业链、供应链。

（二）加快推进服务业提质增效，培育经济稳增长新动能

力促服务业提档升级。用足用好国家促消费政策，充分利用政府消费券撬动消费市场，鼓励限额（规模）以上企业利用节假日等集中消费节点广泛开展各类促消费活动，持续激发市场消费活力。培育大众餐饮、农家食宿、车企促销等消费热点，落实支持刚性和改善性住房需求政策措施，积极促进汽车、家电、建材等大宗商贸消费，发展即时零售、定制服务等新业态，拓展消费新场景。推行商业联盟创新合作模式，吸纳各行业优质商家入驻，促成联动消费。积极申报首批全国县域商业“领跑县”。

加快构建现代物流体系。持续改善物流运输条件，积极建设集现代物流、装卸储存、临港工业、保税商贸、旅游客运、船舶生产等功能于一体的导江至江口沿江临港产业集聚区，将江口港逐步打造成为桂中及桂北地区规模最大、专业化程度最高、作业服务能力最强的综合物流枢纽港。加快鹿寨中心工业园、广西桂中（鹿寨）现代林业科技产业园专业物流配套建设，支持企业外包物流业务，鼓励发展第三方物流，提供精细化、专业化物流服务，提高企业运营效率。

推动文旅产业融合发展。持续推进中渡西眉公馆、中渡石林花千谷四季花海等文旅项目建设。加强研学游、民俗游、生态游等文旅市场建设，成立文旅集团公司。持续办好“一乡一节”传统民俗文化活动，积极承办柳州市“花为媒”系列活动，不断提升鹿寨文旅品牌吸引力和影响力。

（三）稳步推进农业农村现代化，开创乡村振兴新局面

持续发展现代农业。严格落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”。严格管控“非粮化”，持续推进高标准农田建设提升行动，确保粮食播种面积稳定在41.3万亩以上。大力发展蔬菜、生猪、家禽养殖等设施农业，确保蔬菜产量稳定在57.7万吨、出栏生猪35.4万头，确保重要农产品供应供给。持续壮大鹿寨蜜橙、寨沙头菜等重点特色产品，做优做强甘蔗、水果、桑蚕等传统产业，扶持发展草珊瑚等林下经济，扩大竹笋、豆角等螺蛳粉原材料种植规模，扶持油茶产业做大做强，不断推进农业规模化、标准化、品牌化。探索“陆基养鱼”新模式，推动农业产业转型升级。加大科技投入和政策扶持，加快培育壮大新型农业经营主体和龙头企业，构建现代农业产业体系。

持续加强乡村建设。深入开展农村人居环境整治行动，扎实推进农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水处理和村容村貌整治提升等重点工作。统筹推进乡村路、水、电、气、通讯、物流等基础设施建设，启动广西宜居宜业和美乡村示范创建工作，持续提高农村生活质量，缩小城乡发展差距，形成具有鹿寨特色的乡村振兴格局。

持续巩固脱贫成果。健全防止返贫动态监测帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，坚决守住不发生整村规模性返贫底线。扎实开展脱贫人口持续增收三年行动，突出抓好产业帮扶和就业帮扶。加强易地搬迁后续扶持和社区治理，深化定点帮扶和社会帮扶，全面构建齐抓共管帮扶大格局。

（四）加快推进新型城镇化建设，构建产城融合发展新格局

加快新型城市更新提质。不断完善县城城南、城北区域骨干路网联通、“毛细血管”畅通的“井字+微循环”城镇交通体系及慢行系统设施，完善管网、排水防涝、污水收集处理、垃圾无害化资源化处理等市政设施，健全停车场、新能源充电桩、城镇燃气、农贸市场等便民设施及公共服务配套。持续推进公园设施提升改造，因地制宜建设口袋公园、微型绿地、景观小品。逐步推进政企单位及三无小区的物业管理，促进物业服务全域覆盖整体提升。实施广源街、新安街等7条背街小巷整治，加快16个老旧小区改造，推进无障碍环境建设和适老化改造，改善群众居住和出行环境。

提升城市管理效能。以争创全国文明城市、巩固国家卫生城市工作为抓手，整治市容秩序，加强违法建设管控及拆除清理，完善建筑垃圾处理体系，强化网格化精细管理。依托信息化手段，整合服务资源，继续推进5G新型基础设施建设，扩大5G网络服务覆盖面，不断优化城市运行管理服务平台功能，提升城市管理智能化水平。

（五）强力推进重大项目建设，拓展有效投资新高地

狠抓项目谋划储备。坚持项目为王，围绕国家、自治区投资和政策导向，加强项目包装策划，科学谋划一批重大项目，争取一批重大项目纳入自治区、柳州市项目盘子，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工投产一批”的良性循环格局。

强化项目要素保障。实行项目建设要素清单化管理，确保用地、用林、资金等要素有效供给。强化项目融资支持，紧扣增发国债、中央预算内投资、政府专项债券等资金投放重点，积极创造条件争取上级资金支持。积极落实好国家新机制要求，谋划储备一批政府与社会资本方合作项目，撬动社会资本参与重大项目建设。

加快重大项目建设。扎实推进柳州鹿寨抽水蓄能电站、集中式风电等项目前期工作；力争实现柳化鹿寨基地铁路专用线、柳州至金秀公路（鹿寨段）等项目开工；推动七色珠光年产3万吨珠光效应材料（GMP）项目（二期），恒泰公司环保多层板材等项目实现竣工投产。

提升招商引资水平。围绕“强龙头、补链条、聚集群”招商思路，通过驻点招商、小分队招商、以商招商等方式全方位开展招商引资活动，力争全年新签约招商引资项目60个以上。

（六）全力推进深化改革，厚植经济发展新沃土

提高对外开放水平。依托江口港独特优势，紧抓自治区向海图强重大战略部署，积极融入平陆运河经济带建设，加快推进鹿寨至钦州港高速公路（鹿寨至鱼峰段）等过境高速公路以及江口港铁路专线等项目建设，进一步完善“公铁水”多式联运物流服务体系，加快发展临港经济，着力打造背靠大西南、面向东盟的陆海互通重要节点。

深化重点领域改革。推动改革走深走实，积极融入和服务全国统一大市场建设，持续深化“放管服”改革，推进政务服务“全链通办”、“全区通办”、“跨省通办”、行政审批在线并联办理。持续推进第二轮土地承包到期后再延长30年、农村产权流转交易规范化、农村乱占耕地住宅类房屋整治等试点工作。积极探索供销社综合改革，打造具有鹿寨特色的“网上供销社”。深入推进统计现代化改革，规范企业统计工作流程，筑牢统计数据质量根基。

促进民营经济发展。建立民营企业监测指标体系和常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题。落实好国家相关减税降费政策，切实降低企业成本。深入开展普惠金融服务，搭建政银企平台，加大中小微企业金融扶持力度。鼓励民间资本深度参与市政、社会、新基建等项目建设，持续落实好国家、自治区、柳州市关于进一步促进民间投资发展若干政策措施，持续优化投资结构，稳步提升民间投资占比。

持续优化营商环境。聚焦市场环境、要素环境、政务环境、法治环境、开放环境五大环境提升，积极开展优化营商环境三年攻坚行动，全面实施市场准入负面清单机制，加强事中、事后监管，降低制度性经营成本，不断提升市场主体获得感满意度。强化法治政府和诚信政府建设，完善经营主体反映问题响应处置机制，着力构建亲清新型政商关系。精准落实各项惠企助企政策，帮助企业解决运输、用地、用工、用能、融资等实际问题，助力企业高质量发展。

（七）绘就绿色发展底色，谱写生态宜居新画卷

加强生态修复提质。严格落实“河长制”，统筹抓好山水林田湖草生态保护修复和废弃矿山生态修复，加快推进洛清江水环境综合治理，增强生态系统恢复力、稳定性。推深做实“林长制”，大力发展生态林业，加快国家储备林建设，加快推进退化林修复和森林质量精准提升。积极开展气候投融资和生态环境导向的开发模式（EOD）项目谋划。

筑牢生态安全屏障。持续深入开展水质提升工程，强化入河排污口巡查监管，推动完善城区及工业园区管网建设，扩大雨污分流覆盖面。力争开工建设第三污水处理厂，提高废水集中处理率。继续做好国控断面定期监测、排查工作，努力保持水质稳定。深入开展大气污染防治，强化污染天气应急应对措施，严控秸秆露天焚烧污染。高质量抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，坚决守牢生态环境安全底线。

推进绿色低碳发展。聚焦低碳城市建设，积极稳妥推进碳达峰碳中和，严控“两高”项目盲目发展，进一步推动能耗“双控”向碳排放强度转变。推动能源基础设施建设，打造“风光水火储一体化”综合能源示范产业基地，持续推进风能发电项目前期工作，扎实推进屋顶光伏发电项目建设。构建绿色制造体系，推动造纸、建材、制糖等传统行业技术改造，促进行业节能降碳，推动工业企业绿色循环低碳发展，延伸绿色产业链条。

（八）持续保障和改善民生福祉，顺应美好幸福生活新期盼

提升社会保障能力。落实落细就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，严格落实兜底保障，强化就业技能、岗位技能和创业能力培训，促进困难人员再就业，鼓励创业带动就业。加大劳动监察执法力度，规范常规企业及在建工程项目劳动用工管理。健全社会保障体系，严厉打击欺诈骗保等违法行为。全力做好困难群众社会救助，落实残疾人保障政策。提升公办养老机构服务能力，扩大普惠养老床位供给，鼓励社会力量建设和完善社区居家养老服务网络，面向老年人提供多层次、多样化的产品和服务，推动“银发经济”发展，满足日益增长的养老服务需求。

优化公共服务供给。有序推动公共服务软硬件设施建设，持续开展“文化进万家”“文艺下乡”“全民阅读”等文化惠民活动，继续做好博物馆、图书馆免费开放，不断完善文体类为民办实事项目建设，提高文体公共服务水平。大力实施学前教育、义务教育学区制管理改革、高中教育“三新”等改革工作，推动学前教育普及普惠优质发展，加快义务教育优质均衡发展，推进普通高中优质特色发展，提升职业教育办学质量和水平。深化教育共同体建设，加快实现县域内校际间师资均衡配置，实施教师三年培训计划、“双师工程”培养计划，构建更高标准的专业发展体系。加快公共卫生体系建设，健全疾病预防控制体系，不断提高疾病防控治理水平。推动县疾病预防控制中心、县爱心医院迁建工作，加快县人民医院全科医生综合楼建设。深入推进县域紧密型医联体、医共体建设，促进优质医疗资源下沉，提升基层卫生健康服务能力和服务体系整体效能，实现县乡一体化、同质化发展。推动县人民医院创建三级医院，提升县域医疗服务水平。

打造和谐安定社会环境。保障公共安全，防范打击电信诈骗、跨境网络赌博等新型违法犯罪行为，构建全民反诈格局。坚决打赢新一轮禁毒人民战争，遏制毒品蔓延。全面落实安全生产责任制，推进安全生产风险专项整治行动，遏制重特大生产安全事故发生，强化食品药品全过程监管。强化社会治理，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，加强汛期地质灾害防治，不断提升公共应急处置能力和防灾减灾救灾能力。加强全民国防教育，加强双拥共建，推进军民融合发展。扎实做好民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识。

  鹿寨县人民政府办公室                     2024年3月25日印发