一、政策依据

一是贯彻《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》（国办发〔2016〕89　号）精神；

二是执行《广西湿地保护修复制度实施方案》（桂政办发〔2018〕3号）的要求；

三是执行《柳州市湿地保护修复制度实施方案》（柳政规〔2018〕69号）的要求。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，认真落实自治区党委、政府和市委、市政府推进生态文明建设的决策部署，严守生态保护红线，全面加强湿地保护修复，完善保护体系，创新管理机制，增强全社会湿地保护意识，实现区域可持续发展提供生态基础和服务保障。

基本原则

坚持全面保护、分级管理；坚持生态优先、合理利用；坚持政府主导、社会参与；坚持综合协调、分工负责；坚持注重成效、严格考核。

总体目标

该目标是根据《广西湿地保护修复制度实施方案》和《柳州市湿地保护修复制度实施方案》确定给鹿寨的目标，其中湿地总面积和自然湿地面积参照柳州市湿地总体规划划分标准。

三、主要任务

（一）健全湿地保护管理制度

1．建立组织管理体制：我县无规划局、园林局机构，根据实际增加了水库移民局、教育局和文体新广局。

2．科学划定湿地生态保护红线。根据《柳州市湿地保护修复制度实施方案》和《柳州市湿地总体规划》核定我县区域范围，不再组织重新划定我县湿地生态保护红线。

3．建立湿地分级管理体系：参照《柳州市湿地保护修复制度实施方案》制定，分级只分重点湿地和一般湿地，无国家级湿地和自治区级湿地，符合柳州和鹿寨实际。

4．探索湿地管理事权划分改革。参照《广西湿地保护条例》按实际明晰各区域湿地财政事权和支出责任事权划分。由财政局牵头，联席会议成员单位全体参与。

5．完善湿地保护体系：参照《柳州市湿地保护修复制度实施方案》制定，保留至少建立湿地保护小区2处以上，因为该任务是柳州市湿地保护的总体要求。

6．建立湿地用途监管机制。明确禁止擅自开发利用重要湿地，在保护前提下合理利用一般湿地，且禁止破坏湿地及其生态功能，保持湿地范围和用途的长期稳定，确因工程建设等需要开发利用重要湿地的，必须开展对湿地生态系统影响评价。由县自然资源和规划局（林业局）牵头，联席会议成员单位全体参与。

（二）建立健全湿地保护修复制度

7．落实湿地保护修复责任。由县自然资源和规划局（林业局）牵头，联席会议成员单位为责任单位。

8．明确湿地修复责任主体。按照属地管理和“谁利用、谁保护”“谁破坏、谁修复”的原则实施恢复和重建。责任单位增加各相关管理成员部门。

9．多措并举增加湿地面积。我县无规划局、园林局机构，根据实际增加了水库移民局。

10．积极实施湿地保护修复工程。我县无规划局、园林局机构，根据实际增加了水库移民局。

11．建立生态用水补水机制。建立湿地生态用水、补水机制，编制生态用水、补水工程实施方案，统筹协调区域或流域内的水资源平衡，维护湿地的生态用水需求。由水利局牵头，联席会议成员单位全体参与。

12．推行湿地保护政府目标任务考核机制。

13．严惩破坏湿地行为。依据《广西湿地保护条例》和有关法律法规规定依法处理。由县自然资源和规划局（林业局）牵头，联席会议成员单位全体参与。

（三）实施湿地生态监测评价

14．开展湿地监测评价。由县自然资源和规划局（林业局）牵头，联席会议成员单位全体参与。

15．建立湿地监测信息发布机制。由县自然资源和规划局（林业局）牵头，联席会议成员单位全体参与。

（四）强化湿地保护修复保障机制

16．加强组织领导。成立县湿地保护领导小组，设立县级湿地保护管理机构。由县编办、县自然资源和规划局（林业局）牵头，联席会议成员单位全体参与。

17．加大资金投入力度。由财政局、县自然资源和规划局（林业局）牵头，联席会议成员单位全体参与。

18．强化科技支撑体系。加强湿地保护修复科学研究，为湿地保护与修复提供技术咨询和服务。开展湿地保护修复示范点建设，推动湿地保护修复工作。由县自然资源和规划局（林业局）牵头，联席会议成员单位全体参与。

19．加强宣传教育。多渠道传播湿地知识、弘扬生态文明，大力开展湿地保护宣传。建立湿地生态科普宣传教育基地和场所，探索建立湿地保护志愿者、公众参与湿地保护活动。由县自然资源和规划局（林业局）、文体广旅局牵头，联席会议成员单位全体参与。

三、实施时间安排

（一）研究启动阶段

参照柳州市方案相应推迟，其中启动阶段为2018年6月，完成阶段推迟半年至2018年12月。

（二）全面推进阶段

2019年1月至2020年6月，其中起始时间对照柳州市方案相应推迟半年，完成时间与柳州市方案同步。

（三）检查验收阶段

与《柳州市湿地保护修复制度实施方案》一致。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

（二）健全执法机构，加大执法力度。

（三）建立监督考核工作机制。

（四）加大资金投入力度。

（五）加强宣传教育。