鹿寨镇人民政府

关于印发《2023年鹿寨镇防范中小学生溺水
工作方案》的通知

各村（社区）民（居）委，各有关部门：

现将《2023 年鹿寨镇防范中小学生溺水工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                             鹿寨县鹿寨镇人民政府

                                               2023年5月10日

2023年鹿寨镇防范中小学生溺水工作方案

为切实做好我镇2023年防范中小学生溺水工作，最大限度减少溺水事故发生，保障中小学生生命安全，维护社会稳定，根据上级有关防范中小学生溺水工作的文件精神和工作部署，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作时间

即日起至 10 月底。

二、工作目标

通过建立联防联控工作机制，积极采取有效措施，不断完善构建“五全”（全覆盖要求、全时段管理、全水域监管、全方位宣传、全社会参与）工作体系，分级负责全面落实责任，有效解决中小学生防溺水工作存在的突出问题和薄弱环节，全面落实“防得牢、管得住、盯得紧、降得下、不出事”的十五字防溺水工作目标。

三、工作任务

按照“属地管理、分级负责”原则，逐级落实镇、社区、村屯风险水域管理主体责任、学校宣教预警管理责任以及家庭监护责任、各司其职、各负其责，明确职责分工，形成齐抓共管、配合密切的工作局面，共同做好预防各类溺水伤亡事故发生工作。

（一）工作领导小组

1.成立领导机构，制定工作方案，组织开展防范中小学生溺水行动，督促各村、社区，各有关部门落实工作职责，落实属地防范中小学生溺水宣传教育及风险预警工作，推进健全完善政府、学校、家庭、社会“四位一体”防溺水工作体系。

2.以学生家庭住所附近、上下学路途周边、学校附近的危险水域和可能发生山洪的区域以及汛期、暴雨极端天气后易形成水塘的低洼旱地区域为重点，定期开展隐患排查整治、风险管控、督导问效等工作（重点检查辖区内中、高风险水域、渡口等风险点甄别及风险管控台账，设立应急劝阻电话、警示标志、救生设施等工作），在“五一”前完成一次全面的风险隐患大排查大整治，7 月上旬完成第二次风险隐患大排查大整治。

3.牵头负责统筹指导各村、社区绘制辖区危险水域地图，汇总填报 2023 年防范中小学生溺水风险隐患排查及管控责任清单（附件3），落实本镇水域巡查员公益性岗位设置，落实重点时段、重点水域、重点群体排查管控和风险预警工作。

4.督促各成员单位深入开展 2023 年中小学防溺水行动，按照上级领导批示要求及防范中小学生溺水工作任务清单（附件 1），对标对表，严格落实单位职责，确保各项工作落实落细，到岗到人。

5.组织协调各村、社区按照属地管理原则，在高中风险水域设立警示牌，配齐游泳圈、长绳或竹竿等应急救援设备，按要求配备风险水域专职巡查员，每两周指导督促所辖村屯、社区落实日常管控措施。

6.在4月组织召开一次社区、行政村会议，部署防溺水工作，把各类溺水典型案例和防范要求传达到基层一线。督促各村、社区制定风险水域巡查安排表，按要求安排水域专职巡查员或村民小组长、网格员、志愿者等人员加强汛期、高温天气、放学后、节假日等重点时段值守和巡防工作。

7.多渠道、多形式开展宣传教育，通过教育活动、悬挂横幅、广播系统等形式，加强对居民群众防范中小学生溺水的宣传教育，督促家长切实担负起监护责任。

（二）各有关部门

1.镇中心校：全面部署预防溺水工作，重点关注居住在危险水域附近学生、经常游泳戏水学生、农村留守儿童和困境儿童、离异重组家庭学生等重点人员，开展防溺水宣传教育管理工作，并通过开展暑期家访，延伸预防溺水宣传教育阵地。编制掌握《重点关爱学生群体防溺水风险预警和管理责任清单》（附件 2），并上报镇领导小组办公室。

2.镇综治办：负责牵头、组织协调相关职能部门开展专项工作，将水域巡查纳入网格员工作职责，将预防溺水事故工作纳入社会治安综合治理、平安建设考核范畴，推动专项工作措施落地。

3.镇农业农村服务中心：对河流、水库等重点水域加强河段巡查管理，开展安全隐患排查，及时消除安全隐患。

4.城南、城北派出所：配合有关部门开展水域排查，负责组织民警在走访活动中，积极开展预防溺水安全宣传，兼任学校法治副校长的民警积极配合村、社区，学校开展预防溺水安全教育。

5.镇妇联：组织开展多种形式的宣传教育活动，针对各类人群特别是外来务工子女和留守儿童加强宣传教育。

6.共青团鹿寨镇委员会：发挥共青团、少先队和青年志愿者作用，开展形式多样的防溺水教育宣传活动。

7.镇应急服务中心：按照单位职责，组织工作人员做好防溺水应急服务工作，加强对河流、湖泊、坑塘等重点水域的隐患排查和治理，及时消除风险隐患，配合派出所、村、社区等单位开展溺水人员应急救护等工作。

8.镇卫生院：组织医生、村医等工作人员，配合村社区开展防溺水应急救护、卫生医疗等方面的宣传教育；发生溺水事件后，做好溺水人员的救治工作。

三、各村、社区

1.负责编制本村、社区防溺水中、高风险水域隐患排查治理及风险管控责任清单，按要求设置警示标志和防护设施，对照清单落实日常风险管控责任，安排村干部、村民小组长、网格员、志愿者等专（兼）职人员强化放学后、节假日、汛期高温时段等重点时段值守和巡防。水域巡查员必须做到每日巡查，其中在学生每天中午放学至下午上学，以及下午放学之后时段，结合学生活动特点对有溺水风险的水域各巡查一次。在周末、节假日、暑假期间，要增加频次，每天至少巡查3次。

2.动态编制本村、社区2023年防范中小学生溺水风险隐患排查及管控责任清单（附件3），绘制和完善中高风险水域图，标注溺水事件发生点、易发溺水事件重点水域，排查出溺水中高风险点。严格落实“一日三巡查”制度，每天由村干部组织专职水域巡查员或村民小组长、网格员（志愿者）等人员对本地风险水域进行巡查。针对已经发生学生溺水事件的水域，按照“一点一策”研究制定防范措施，落实一个隐患点立一个警示牌、一根长绳放或一根竹竿、一个救生圈等救助设施设备。

3.各村、社区要针对性开展宣教预警工作，在每周工作例会或代表会、群众会等各类会议上强调、部署本辖区防溺水工作，会同辖区内学校，以单亲、留守、离异重组、进城务工、贫困家庭等重点关爱学生群体为重点，加强对居民群众防范中小学生溺水的宣传教育。暑假期间，会同团委、妇联等相关部门进行关于青少年儿童安全教育监护责任的家访，通过村屯广播系统、悬挂横幅、发放传单、入户宣传等多种形式将安全教育宣传工作覆盖到每一位家长，督促家长切实担负起监护责任。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。防范中小学生溺水工作，乡镇、社区是责任主体，学校及有关部门是工作业务主体。全镇各有关单位负责同志要切实担负起学生防溺水工作责任，靠前指挥，把防范中小学生溺水工作作为当前工作的重要任务。各村、社区要高度重视预防中小学生溺水工作，成立相应组织机构，制定本辖区工作方案，确定专人负责预防中小学生溺水工作。按照“属地管理、分级负责”的原则，切实负起统筹、协调、动员、组织、管理等责任，采取综合措施，抓好贯彻落实，各有关部门要齐抓共管，充分发挥职能作用，分工协作，切实增强全社会防范意识和防范能力。

（二）强化措施，加强督查。各村（社区）要在辖区范围内的各水域权属主体设立醒目的警示标志。督促水域巡查员对有溺水风险的水域开展日常巡查、驻守工作，做好工作记录。要认真落实安全保卫制度，特别是节假日的值班保卫制度，各村（社区）、学校、各单位要坚持领导带班，加强值班力量，值班电话要保证24小时畅通。要实行重大安全事故信息的报告制度，及时如实上报相关信息，不得瞒报、迟报、漏报。如遇突发事件，要迅速启动应急预案并妥善处理。各学校、各村（社区）、各单位上报信息要及时、真实、准确。要细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立巡查和排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标志、隐患整改全覆盖。

（三）落实责任，加强宣传。青少年儿童监护人要按照《未成年人保护法》等相关法律法规规定，切实担起监护责任，教育青少年儿童不在水边嬉戏玩耍、不在无监护陪伴情况下游泳，切实有效地预防溺水事故发生，未成年人监护人要对履行法律规定的监护责任作出承诺。中小学校、村（社区）要大力宣传有关未成年人保护法律法规，提醒家长加强对青少年儿童的监护和教育，学校开展防溺水系列宣传教育活动，利用广播、主题班会、主题板报等多种形式广泛、深入地对广大中小学生进行防溺水安全教育，不准在无家长或老师的带领下私自下水游泳，不得擅自与同学结伴游泳，不到无安全保障的水域游泳，树立预防溺水的安全理念，掌握相关知识，提高自我防范能力，进一步增强安全意识。

五、溺水事故发生时的应急预案

严格执行领导到现场处置制度，辖区一旦发生溺水事件，分管领导、业务人员、村（社区）负责人、责任村干、应急、学校、医院等部门工作人员要第一时间赶赴现场指导处置。

（一）如果青少年儿童因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告学校和当地村（居）委会或主管单位。

（二）学校、村（社区）或镇直单位接到青少年儿童溺水的报告后，应立即赶往事故现场，组织救援，并立即向镇政府报告，必要时拨打110、120求救。

（三）动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。

（四）第一时间通知溺水少年儿童家长。

（五）尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。

（六）如果发现溺水者死亡，必须马上如实地向镇政府报告，镇政府向上级主管部门报告死亡情况，并协助有关部门做好事故后的处理工作。

请各成员单位、各村社区每月将工作落实情况于次月1日前报送至领导小组办公室，各村社区将2023 年防范中小学生溺水风险隐患排查及管控责任清单（附件3）、镇中心校将重点关爱学生群体防溺水风险预警和管理责任清单（附件2）于5月17日前汇总上报。

联系人及电话：刘慧婵 13677823820

附件：1.防范中小学溺水工作任务清单

2.重点关爱学生群体防溺水风险预警和管理责任清单

3.鹿寨县2023年防范中小学生溺水风险隐患排查及管控责任清单

4.鹿寨镇防范中小学生溺水工作领导小组名单

公开方式：主动公开